楊崢嶸

摘? ?要：新時代黨的組織路線對新時代黨的建設(shè)理論體系進(jìn)行深化和發(fā)展，目標(biāo)明確、路徑清晰、措施具體，為今后黨的建設(shè)和組織工作指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循?！皟蓚€提供”指的是新時代黨的組織路線為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循，為增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證;“五個抓好”是指抓好堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨，抓好黨的組織體系建設(shè)，抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)，抓好黨的組織制度建設(shè);“三個導(dǎo)向”指的是堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：新時代;組織路線;兩個提供;五個抓好;三個導(dǎo)向

中圖分類號：D267? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.05.005

文章編號：1009-6922（2020）05-32-04

2020年6月29日，在“兩個一百年”交匯點的“七一”前夕，在努力克服新冠肺炎疫情影響、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵期，中共中央政治局就“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持集體學(xué)習(xí)時系統(tǒng)論述了新時代黨的組織路線，對新時代黨的建設(shè)理論體系進(jìn)行深化和發(fā)展，目標(biāo)明確、路徑清晰、措施具體，為今后黨的建設(shè)和組織工作指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。

一、兩個“提供”——新時代黨的組織路線的地位作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新時代黨的組織路線為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循，為增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證?！边@“兩個提供”深刻地論述了新時代黨的組織路線的地位作用。

（一）為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循

2018年7月3日，習(xí)近平總書記首次提出了新時代黨的組織路線。這是黨第一次對組織路線作出明確、系統(tǒng)、完整的闡述，是黨在十八大以來全面從嚴(yán)治黨偉大實踐基礎(chǔ)上的理論升華，是新時代組織工作的根本遵循。有了這個“綱”和“本”，兩年來，黨的組織建設(shè)碩果累累，黨的組織體系更加堅強(qiáng)，組織優(yōu)勢充分發(fā)揮;貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn);全面從嚴(yán)治黨成效顯著，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。實踐已經(jīng)證明，新時代黨的組織路線是精準(zhǔn)的、科學(xué)的、管用的。與此同時，兩年來，黨的自我革命和社會革命形勢的復(fù)雜性、觸及利益調(diào)整的深刻性、涉及矛盾的尖銳性，都是前所未有的。習(xí)近平總書記因時因勢再次系統(tǒng)論述，把新時代黨的組織路線提到新的高度，必將進(jìn)一步為組織建設(shè)提供強(qiáng)大的理論支撐和實踐動力，推動解決突出問題、防范重大風(fēng)險，確保我們黨經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗，始終走在時代前列。

（二）為增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們黨要長期執(zhí)政、永葆活力，最重要的是把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力?！背闪?9年來，我們黨始終堅持組織路線服務(wù)政治路線，逐步形成了一條與政治路線、思想路線和群眾路線相適應(yīng)的組織路線。黨的一大黨綱就規(guī)定了黨的組織建設(shè)的原則。黨的六大明確提出“組織路線”的概念。1938年，毛澤東同志指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”改革開放后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“解決組織路線問題，最大的問題，也是最難、最迫切的問題，是選好接班人”，并提出干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針。99年風(fēng)云激蕩、99年接續(xù)趕考，沒有一個強(qiáng)有力的組織保障，沒有一個強(qiáng)有力的組織路線，中國共產(chǎn)黨就不可能帶領(lǐng)人民從勝利走向勝利，更不可能取得舉世罕見的發(fā)展成就。因此，只有全面貫徹落實新時代黨的組織路線，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，才能確保黨適應(yīng)新時代要求、完成新時代歷史使命。

二、五個“抓好”——新時代黨的組織路線的踐行路徑

習(xí)近平總書記提出了五個“抓好”：要抓好堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義;要抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨;要抓好黨的組織體系建設(shè);要抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè);要抓好黨的組織制度建設(shè)。這五個“抓好”全面系統(tǒng)地論述了新時代黨的組織路線的踐行路徑。

（一）發(fā)揮“兩個功能”，抓好堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要充分發(fā)揮各級黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能?！?/p>

1.政治功能就是政治引領(lǐng)、政治監(jiān)督。一是要全面推行村黨組織書記通過法定程序“三職一肩挑”，落實基層組織向黨組織報告工作制度，鞏固和加強(qiáng)黨組織對其它基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是要突出政治標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，突出政治要求培養(yǎng)選拔“頭雁”隊伍，嚴(yán)格按照黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)要求，開展黨內(nèi)政治生活，建立健全經(jīng)常性查改違背初心、使命問題的長效機(jī)制，及時堅決糾正一切偏離“兩個維護(hù)”的錯誤言行。三是要完善推動總書記指示批示和黨中央重大決策落實機(jī)制，不折不扣抓好貫徹落實，確保令行禁止。

2.組織功能就是組織覆蓋、組織動員。一是要對標(biāo)黨支部工作條例，分批完成村級黨組織優(yōu)化設(shè)置，深入推進(jìn)“雙同步”，對“兩新”組織兜底覆蓋。二是要探索黨員評星定級，并通過佩戴黨員徽章、創(chuàng)建黨員先鋒崗等形式，強(qiáng)化黨員意識。三是要堅持和完善“深調(diào)研”機(jī)制，把密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大，把群眾有效發(fā)動起來，凝聚起脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡的強(qiáng)大合力。

（二）聚焦“一個轉(zhuǎn)化”，抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐力量?！彼枷氲牧α渴侨h最深刻而持久的偉力之源。學(xué)思用貫通，知信行合一。一是要積極實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃，依托理論學(xué)習(xí)中心組、民主生活會、“三會一課”、主題黨日、鎮(zhèn)街黨校培訓(xùn)等制度化平臺，教育引導(dǎo)廣大黨員把學(xué)習(xí)當(dāng)作生活習(xí)慣、政治責(zé)任、精神追求，不斷提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。二是要組織廣大黨員認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理，緊密結(jié)合新時代新實踐，緊密結(jié)合思想和工作實際，多思多想、學(xué)深悟透。

（三）用好“三段論”，抓好黨的組織體系建設(shè)

習(xí)近平總書記形象地指出：“貫徹落實黨中央決策部署，中央和國家機(jī)關(guān)是‘最初一公里，地方黨委是‘中間段，基層黨組織是‘最后一公里?！薄叭握摗鄙羁剃U明了三級黨組織在黨的組織體系中所處的地位和職責(zé)所在。機(jī)關(guān)單位是踐行“兩個維護(hù)”的第一方陣。一是要建好機(jī)關(guān)單位這個“最初一公里”。要突出“三好兩強(qiáng)”，深化“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，確保貫徹落實黨中央決策部署不失毫厘、不掉鏈子。地方黨委是實現(xiàn)“上通下達(dá)”的“神經(jīng)中樞”，是工作前沿陣地“一線指揮部”。二是要壓實市縣兩級黨委這個“中間段”。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，抓牢抓實班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格班子成員管理監(jiān)督，推動班子隊伍忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。三是要打通鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織這個“最后一公里”?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、組織群眾、凝聚群眾的“神經(jīng)末梢”。要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面落實小微權(quán)力清單、四議兩公開等制度，加強(qiáng)“頭雁”隊伍建設(shè)，推動軟弱渙散黨組織整頓常態(tài)化制度化，推動人力物力財力向基層傾斜，為基層賦能減負(fù)。

（四）完善“四管機(jī)制”，抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制?！焙酶刹渴沁x出來的，更是管出來的。嚴(yán)管就是厚愛，是對干部真正負(fù)責(zé)。一是要以嚴(yán)的標(biāo)尺“選干部”，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部選拔任用和日常監(jiān)督全過程各環(huán)節(jié)，建立健全干部政治表現(xiàn)檔案、業(yè)績檔案，切實把政治不合格的干部辨別出來、剔除出去。二是要以硬的機(jī)制“管干部”，從嚴(yán)落實“兩項法規(guī)”、“三書”預(yù)警、“一報告兩評議”、談心談話等制度，探索開展干部家訪和干部分類考核評價制度，綜合運(yùn)用激勵、問責(zé)和容錯機(jī)制，打破“洗碗效應(yīng)”。三是要以鐵的手段“治干部”。全面抓好巡視巡察整改落實，對突出問題常態(tài)化開展專項整治，推動“能下”成為常態(tài)。當(dāng)然，要警惕“一下了之”的問題。對錯誤認(rèn)識到位、轉(zhuǎn)化效果明顯的受處分干部，要搭建“能上”的平臺，讓干部“下后有望”。

（五）突出“三化水平”，抓好黨的組織制度建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。”制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題?！蔽覀凕h在堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨的基礎(chǔ)上，又提出了“制度治黨”這個命題，推動用法治的思維方式管黨治黨，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。這也是黨的十九屆四中全會的題中之意。加強(qiáng)黨的組織制度建設(shè)，是一項長期的、系統(tǒng)的工程，既要注重建章立制，又要注重執(zhí)行落實，也就是“前半篇文章”和“后半篇文章”。健全組織制度的重中之重，一是要按照黨中央統(tǒng)一部署，建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，聚焦主題主線，把“四項重點措施”落實為長效機(jī)制，深化拓展主題教育成果，讓主題教育永不落幕。二是要注重強(qiáng)化干部隊伍的制度意識，把制度執(zhí)行力作為黨員干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)，及時把制度執(zhí)行力強(qiáng)的黨員干部選出來、用起來，讓制度發(fā)揮出應(yīng)有作用。制度定下來了，執(zhí)行制度就是死命令，絕不能做選擇、搞變通、打折扣。

三、三個“導(dǎo)向”——貫徹新時代黨的組織路線的基本要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要正確理解新時代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握好貫徹落實的基本要求?！睂?dǎo)向是行動的指引和方向。目標(biāo)是根本點，問題是出發(fā)點，結(jié)果是落腳點，這三者相互貫通、相互承接、相輔相成，是事物發(fā)展的“一體三面”，也是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。這三個“導(dǎo)向”是做好一切工作的思維導(dǎo)圖和方法路徑。

（一）目標(biāo)導(dǎo)向

目標(biāo)導(dǎo)向不是虛的，既不是嘴上空喊的口號，也不是掛在墻上的規(guī)劃，而是必須科學(xué)精準(zhǔn)地制定工作目標(biāo)，并以強(qiáng)烈的目標(biāo)意識貫徹落實。什么是新時代組織工作的目標(biāo)？“組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)?！薄凹訌?qiáng)黨的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提供堅強(qiáng)保證?！绷?xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，擘畫了黨的建設(shè)和組織工作的基本布局，貫通偉大工程與偉大事業(yè)，把組織工作與“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局緊密相聯(lián)，與新時代黨的建設(shè)總要求深度融合。簡單來說，就是組織路線服務(wù)服從于政治路線，就是要抓好黨的建設(shè)和組織工作，把黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，為偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想提供堅強(qiáng)組織保證。要把組織工作放在黨和國家的工作大局中把方向、謀思路、定政策、促改革，圍繞奪取“雙勝利”“三大攻堅戰(zhàn)”“六保”“六穩(wěn)”等中心工作，配置組織資源、調(diào)動各方力量，把組織、干部、人才、公務(wù)員四個輪子一起轉(zhuǎn)起來，突出黨建引領(lǐng)，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、支部攻堅、黨員沖鋒，讓黨旗在各個戰(zhàn)場、各條戰(zhàn)線高高飄揚(yáng)。

（二）問題導(dǎo)向

問題是實踐的起點。堅持問題導(dǎo)向，實質(zhì)上是一個及時發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)分析問題、著力解決問題的過程，也正是馬克思主義最優(yōu)良的方法論傳統(tǒng)和最鮮明的方法論特征。要勇于自我革命，認(rèn)識到各級組織部門落實新時代黨的組織路線還有不少有待完善、有待加強(qiáng)的地方。特別是在這次新冠肺炎疫情中暴露出來的短板和不足，包括個別基層黨組織組織力、覆蓋力還不夠強(qiáng)，有的“頭雁”本領(lǐng)不高;有的黨員干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)不足;高精尖人才缺乏等等。對此，我們要有居安思危的政治清醒、刀刃向內(nèi)的革命勇氣、勇于斗爭的奮進(jìn)姿態(tài)，不掩飾缺點、不回避問題，在檢視問題中查找差距，在整改落實中推動工作。要對照新時代黨的組織路線的深刻內(nèi)涵，結(jié)合防范化解重大風(fēng)險工作，把問題找全、把根源挖深、把工作做精、把責(zé)任壓實，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)，不斷提高組織工作質(zhì)量。

（三）結(jié)果導(dǎo)向

新時代黨的組織路線是理論的也是實踐的，要以戰(zhàn)報作答卷、以結(jié)果論英雄。習(xí)近平總書記曾經(jīng)嚴(yán)肅地批評：“一些地方和部門黨建工作重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳，甚至與中心工作‘兩張皮、沒有什么效果。”我們一定要本著對黨忠誠、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度來做工作，把思想擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，著力提高謀劃工作的質(zhì)量、研究具體舉措的質(zhì)量、推進(jìn)工作落實的質(zhì)量。不搞照搬照抄、不搞材料堆砌、不搞痕跡政績，從做沒做、有沒有向好不好、優(yōu)不優(yōu)轉(zhuǎn)變，把新時代黨的組織路線走深走實，帶頭以組織作為促干部擔(dān)當(dāng)。

責(zé)任編輯：秦利民