為什么是繁昌

姚成二

一周之內(nèi)，皖江小城繁昌舉行了兩場重磅活動。

8月15日，一場全省聚焦的安徽縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展云峰會（下文簡稱云峰會）在繁昌舉辦;5天后的8月20日，中國增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕪湖（繁昌）高峰論壇暨2020年中國增材制造產(chǎn)業(yè)年會在繁昌召開。

一場是安省唯一以縣域經(jīng)濟(jì)為主題的大會;一場是全國3D打印層次最高的增材制造產(chǎn)業(yè)年會，兩場會議規(guī)模大、影響廣，讓繁昌刷爆朋友圈。

如此高規(guī)格的會議，為何會落在一座皖江南岸的小縣繁昌？繁昌有著怎樣的過人之處？承載高端會議的“深厚背景”是什么？

一連串疑問，疊加成外界對繁昌的好奇。為此，《決策》雜志走進(jìn)繁昌，一是探尋答案，更重要是找出繁昌縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。

繁昌的“10萬+”

“這次繁昌之行，有兩個‘想不到，使我感覺到不虛此行?！?月15日，一位參加云峰會的嘉賓，在觀摩調(diào)研繁昌特色產(chǎn)業(yè)基地后發(fā)出感慨，“第一個想不到繁昌如此重視新興產(chǎn)業(yè);第二個想不到繁昌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭這么好?！?/p>

與他有同樣感受的，還有來自全國各地的知名專家和企業(yè)家代表。此次云峰會的主題是“聚力高質(zhì)量 培育新動能”，以線上線下一體、場內(nèi)場外互動的方式呈現(xiàn)，有超過12.4萬人次在線點擊收看。

特別是當(dāng)繁昌縣領(lǐng)導(dǎo)在介紹縣域經(jīng)濟(jì)時，數(shù)據(jù)之詳實、產(chǎn)業(yè)之茁壯、后勁之強大，給參會嘉賓留下了深刻印象。

當(dāng)參會嘉賓的“不虛此行”與繁昌縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃態(tài)勢疊加在一起時，能明顯感觸到繁昌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“脈動”。

繁昌的“脈動”首先體現(xiàn)在變化的數(shù)字中。2019年，繁昌經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到298.5億元，增長8.3%，財政收入達(dá)到54.3億元，工業(yè)增加值增速9.1%，固定資產(chǎn)投資增長18.4%，成功躋身中國創(chuàng)新百強縣、全國投資潛力百強縣、全省制造業(yè)發(fā)展增速10快縣，位列2019年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評價“A類”第5名。

人均指標(biāo)是衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活狀況的重要尺度。2013年，繁昌人均GDP首次突破1萬美元，位居全省第一，人均財政收入、人均儲蓄余額等體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力的指標(biāo)，連續(xù)十多年領(lǐng)跑全省縣域。

2019年，繁昌人均GDP達(dá)108149元，在全省61個縣（市）中率先突破10萬元大關(guān)，成為第一個“人均GDP超十萬元縣”，連續(xù)10年穩(wěn)居全省縣級第1位，領(lǐng)先第2名超過萬元，是第61名的8.15倍;與2010年相比，10年間繁昌人均GDP凈增加69406元，人均增量位居全省縣級第1位。

8月15日，2020安徽縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展云峰會在繁昌成功舉辦。

經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)的背后，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2006年，繁昌成為安徽第一個工業(yè)縣，此后多年，繁昌二三產(chǎn)業(yè)比重位居安徽縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣。 2012年，繁昌二產(chǎn)比重首次突破70%;2013年達(dá)到最高點75.8%;2014年，繁昌投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，過去緩慢增長的三產(chǎn)，呈現(xiàn)高走態(tài)勢，以45.6%增速完成投資88.7億元，帶動三產(chǎn)比重由2013年的19.7%提高到2014年的24.2%;三產(chǎn)穩(wěn)增長態(tài)勢一直保持到2018年，達(dá)到30.9%，成為繁昌經(jīng)濟(jì)增長中的一大亮點。

三個層面的數(shù)據(jù)演變，蘊含著繁昌為什么能的密碼，也佐證了繁昌縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)足跡?！爱?dāng)前，繁昌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍在破題，隨著一批高質(zhì)量項目的實施、建成和見效，正在蓄勢待發(fā)。”繁昌縣委書記向繼輝在云峰會上說。

存量變優(yōu)：深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力

繁昌是如何破題的？一場簽約活動可以窺見奧秘。

7月10日，海螺中南智能機器人項目在長沙正式簽約，由海螺水泥、湖南中南智能、埃夫特共同出資8億元，將在袋裝水泥自動裝車系統(tǒng)、碼垛及水泥特種機器人等智能裝備領(lǐng)域開展全面合作，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計總產(chǎn)值20億元。

主動轉(zhuǎn)型，海螺水泥在生態(tài)優(yōu)先基礎(chǔ)上，努力提高數(shù)字化、智能化水平，是繁昌傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。

作為國內(nèi)最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，海螺水泥是繁昌工業(yè)發(fā)展的一面旗幟，一度占到經(jīng)濟(jì)總量的三分之二，但伴隨著環(huán)境、能耗等壓力，繁昌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“痛感”明顯?！斑^去拼資源拼消耗、靠犧牲環(huán)境換取發(fā)展的路子行不通了，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路?！狈辈h縣長潘君齊說。

為加快水泥產(chǎn)業(yè)存量變優(yōu)，繁昌鼓勵礦山企業(yè)大力發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)企業(yè)走智能化、綠色化創(chuàng)新發(fā)展之路，發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。蕪湖海螺、荻港海螺先后獲批國家級綠色工廠，繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批國家級“綠色園區(qū)”。2019年，繁昌新型建材產(chǎn)業(yè)逆勢增長20.3%，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定器和強引擎。

但繁昌并不是只有一個水泥支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的多元，有力支撐了繁昌向好的態(tài)勢。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎在云峰會上說：“特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的競爭力，需要做大做強，做精做透做深?！狈辈谧鰪娦滦徒ú漠a(chǎn)業(yè)同時，醫(yī)藥食品、輕紡服裝、冶金機械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也走上升級之路。

一是做大食品，依托溜溜果園、同福碗粥、萬基西洋參等龍頭企業(yè)，推進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同配套，打造百億級大健康產(chǎn)業(yè)基地。2020年9月1日，2020年度安徽省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建議名單公示，繁昌健康食品特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）榜上有名。

二是做優(yōu)紡織，以“安徽服裝第一鎮(zhèn)”孫村為基地，深入實施服裝產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈整合和智能化改造，成立服裝產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展研究中心，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展力和創(chuàng)新力。目前，孫村已集聚230多家服裝類企業(yè)，直接從業(yè)人員2萬余人，形成紡織到服裝“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈，先后被授予中國出口服裝制造名鎮(zhèn)、中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強等稱號。

三是做強機械，以愛瑞特新能源、酷哇機器人等企業(yè)發(fā)展智慧環(huán)衛(wèi)裝備，以智能制造為主攻方向，重點發(fā)展中信博智能裝備制造基地、共享國家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（安徽）中心與智能裝備生產(chǎn)基地。

安徽省統(tǒng)計局副局長趙金寶在云峰會上分析認(rèn)為：“工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)最強勁的支撐力，工業(yè)發(fā)展動力決定了縣域經(jīng)濟(jì)增長速度?！狈辈谒拇笾еa(chǎn)業(yè)升級的持續(xù)進(jìn)程中，變要素驅(qū)動為創(chuàng)新驅(qū)動，變單一發(fā)展為多元發(fā)展，變分散發(fā)力為融合發(fā)力，動能轉(zhuǎn)換的撬動效應(yīng)持續(xù)加速釋放，工業(yè)驅(qū)動力愈發(fā)強勁。

2018年，繁昌四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長23.4%;2019年，保持了10%的穩(wěn)健增長，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)兩年保持在8%以上。

增量變大：釋放新興產(chǎn)業(yè)動力

2013年，一次偶然的機會，繁昌招來一家3D打印企業(yè)?！翱h委縣政府敏銳地判斷，3D打印是未來產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時該領(lǐng)域發(fā)展尚處空白，繁昌發(fā)展?jié)摿薮?，是個機會?！贝汗?D打印研究院院長助理童朝健說。

在2020安徽縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展云峰會上，文旅產(chǎn)業(yè)知名專家和企業(yè)家代表展開了一場精彩的思維碰撞。

見事早，更要行動快。2014年，繁昌將3D打印產(chǎn)業(yè)作為“十三五”規(guī)劃中的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而工信部于2015年2月才發(fā)布《國家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃（2015-2016年）》，起步比國家戰(zhàn)略早了一年。

為搶占這一先機，繁昌大手筆規(guī)劃了1200畝的春谷3D打印智能裝備產(chǎn)業(yè)園，總投資50億元。其中，一期占地456畝，已建成并投入使用3D打印產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、研發(fā)中心、孵化中心等，二期激光產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)。同時，設(shè)立紅證春谷高端制造產(chǎn)業(yè)投資基金，5年來投入約6億元。

作為一項前沿性的新興產(chǎn)業(yè)，3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開高層次人才的支撐。繁昌深諳其道，成立春谷3D打印智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，投入近億元，與中科大、中科院上海光機所、哈工大等高校院所合作，加大人才引進(jìn)力度，集聚了一批高層次人才團(tuán)隊。

“剛起步時，可能是繁昌政策好，吸引了一些企業(yè)，但現(xiàn)在更多的是看中繁昌的配套服務(wù)。企業(yè)從注冊開始一手包辦，‘一條龍服務(wù)?！蓖≌J(rèn)為，繁昌3D打印產(chǎn)業(yè)能無中生有，關(guān)鍵在于營造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建起3D打印產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

短短6年時間，春谷3D打印智能裝備產(chǎn)業(yè)園便集聚60多家企業(yè)，工信部首次公布12項增材制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項中，11項由春谷3D打印研究院牽頭起草，成為華東最大增材制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，正在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)春谷3D打印特色小鎮(zhèn)。

作為信息科技與數(shù)字制造等技術(shù)緊密融合的新興產(chǎn)業(yè)，3D帶有傳統(tǒng)制造業(yè)“顛覆者”的標(biāo)簽，圍繞3D產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強大的牽動效應(yīng)和倍增效應(yīng)。“繁昌3D產(chǎn)業(yè)從無到有，從散到聚，從小到大，市場競爭力強，是未來發(fā)展的一大亮點?！毕蚶^輝在云峰會上說。

繁昌敏銳捕捉3D產(chǎn)業(yè)值得點贊，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅捷同樣不遑多讓。立足良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，繁昌推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)安徽省首家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)187家，總營收突破16億元，繳納稅收近1億元。

站在“十四五”規(guī)劃的起點，繁昌發(fā)力以3D打印與數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，凝聚新動能，變“跟跑”為“領(lǐng)跑”，成為繁昌彎道超車、超越發(fā)展的重要支撐力。

文旅做強：激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)活力

在做好釋放新興產(chǎn)業(yè)動力的同時，繁昌還激發(fā)以文旅產(chǎn)業(yè)為代表的三產(chǎn)活力。潘君齊在云峰會上說：“繁昌‘以文起跳，文旅融合深入挖掘歷史人文、山水田園和工業(yè)文化等資源，以旅游促進(jìn)文化傳承，以文化促進(jìn)旅游升級，講好‘繁昌故事?！?/p>

繁昌高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，探索出文旅融合的四大新路徑。

紅色文化是繁昌文化旅游的一張亮眼名片。圍繞“百萬雄師渡江第一船”登陸地板子磯，繁昌打造了水陸連通的愛國主義和黨性教育基地。

二是彰顯人文底蘊，讓繁昌古文化活起來。圍繞三國文化打造周瑜點將臺景點，圍繞亞歐大陸最古老的人類活動聚集點，打造人字洞遺址公園。

三是打響綠色品牌，堅持綠水青山就是金山銀山。以馬仁奇峰、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游集聚區(qū)等為重點，未來三年投入環(huán)境資金不少于60億元，讓生態(tài)環(huán)境既有顏值更有氣質(zhì)。

特別是被譽為“皖南張家界、江濱小黃山”的馬仁奇峰，已成為繁昌文旅“金字招牌”。馬仁奇峰文化旅游股份有限公司總經(jīng)理褚宏偉在云峰會上說：“景區(qū)致力于打造‘我參與我體驗我快樂旅游理念，成為國內(nèi)與時俱進(jìn)的體驗式旅游精品景區(qū)?！?/p>

四是發(fā)展“金色”產(chǎn)業(yè)，實施工業(yè)+旅游戰(zhàn)略，發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)。同福碗粥傳承“粥文化”，建設(shè)中國第一家粥文化主題博物館;溜溜果園規(guī)劃建設(shè)占地1300畝總投資20億元的青梅小鎮(zhèn)。

這些都是繁昌基于生態(tài)保護(hù)上的開發(fā)，成為新時代園林一部分?！皥@林即文化，文化即旅游，旅游即經(jīng)濟(jì)?！卑不帐★L(fēng)景園林協(xié)會會長、華藝生態(tài)園林股份有限公司董事長胡優(yōu)華在云峰會上說。2019年，繁昌接待游客264萬人次，旅游綜合收入17.3億元，成為繁昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點和潛力股。

正如安徽省文化和旅游廳副廳長王云波在云峰會所說：“旅游業(yè)兼容生產(chǎn)、生活、生態(tài)，融通工農(nóng)城鄉(xiāng)，具有關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、低碳性好、融合度深等特點?！边@為繁昌縣域經(jīng)濟(jì)釋放了未來發(fā)展的想象空間。

深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，釋放新興產(chǎn)業(yè)動力，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)活力，繁昌站上躍動新風(fēng)口。2020年上半年，繁昌經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到140億元，增長1.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.1%。

這既是繁昌經(jīng)濟(jì)韌性的體現(xiàn)，更是持之以恒“存量做優(yōu)、增量做大”的結(jié)果，在當(dāng)前顯得尤為關(guān)鍵。“雙循環(huán)新格局下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新視野、新思維、新舉措，要堅持增量升級與存量優(yōu)化并重?！敝袊鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長韋偉在云峰會分析說。

7月6日，國務(wù)院批復(fù)同意撤銷繁昌縣，設(shè)立蕪湖市繁昌區(qū)，這是繁昌歷史上具有里程碑意義的時間節(jié)點?！霸趯崿F(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)的歷史轉(zhuǎn)變后，繁昌城市面貌、投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系等都將得到有效提升，發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，要推動繁昌與蕪湖主城區(qū)無縫對接、一體化發(fā)展，奮力開啟繁昌高質(zhì)量發(fā)展的新篇章?！毕蚶^輝說。