以黨支部領(lǐng)辦合作社多元化模式推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

海陽(yáng)市委書(shū)記劉宏濤（左二）到郭城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)来逭{(diào)研黨支部領(lǐng)辦合作社地瓜加工廠。

近年來(lái)，山東省海陽(yáng)市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，通過(guò)推行村黨支部領(lǐng)辦合作社，積極探索培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的多元化道路，帶動(dòng)所轄鄉(xiāng)村破繭成蝶、實(shí)現(xiàn)嬗變，走出了一條獨(dú)具特色的強(qiáng)村富民發(fā)展之路。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，破解制約發(fā)展之困

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)水平低、組織服務(wù)群眾能力弱，是制約鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要原因。我市以推行村黨支部領(lǐng)辦合作社為切入點(diǎn)，聚焦困難問(wèn)題集中用力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好統(tǒng)籌謀劃、形成合力推進(jìn)，有針對(duì)性地進(jìn)行化解。

一是集中整合，聚力攻堅(jiān)。村集體多年積弱、效益不顯，想在村級(jí)干成一些事情很難。我們把黨支部領(lǐng)辦合作社納入市委書(shū)記抓黨建突破項(xiàng)目和農(nóng)村黨建的“1號(hào)工程”，放在全市“雙重點(diǎn)”工作大盤(pán)子來(lái)謀劃和推進(jìn)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到黨支部領(lǐng)辦合作社示范村調(diào)查研究，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)安排相關(guān)部門(mén)接單解決。市委、市政府對(duì)黨支部領(lǐng)辦合作社工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道“施工隊(duì)長(zhǎng)”、市直部門(mén)“支援隊(duì)長(zhǎng)”、村黨組織書(shū)記“生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)”三個(gè)責(zé)任主體，提出明確具體的任務(wù)要求，有力促進(jìn)了工作開(kāi)展。

二是跟蹤問(wèn)效，規(guī)范發(fā)展。在工作開(kāi)展之初，我們召集農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交運(yùn)等10余個(gè)涉農(nóng)部門(mén)“一把手”進(jìn)行專題座談，要求各部門(mén)主動(dòng)融入、全力支持、不做旁觀者。

三是評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)、培育品牌。成立專門(mén)評(píng)估小組，對(duì)黨支部領(lǐng)辦合作社示范村逐一進(jìn)行評(píng)估，篩選確定了一批過(guò)硬示范村，對(duì)這些村莊，從鄉(xiāng)村振興資金池中拿出980萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。通過(guò)“在海之陽(yáng)”微信公眾號(hào)，面向社會(huì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票，評(píng)選10個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社“十佳品牌社”、15個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社“發(fā)展?jié)摿ι纭薄?h3>注重分類(lèi)指導(dǎo)，拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展之路

海陽(yáng)交通便利、物產(chǎn)豐富、特色鮮明，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有著良好的資源稟賦，關(guān)鍵還是方式方法的問(wèn)題。為此，我們因地制宜設(shè)計(jì)了“強(qiáng)村36計(jì)”集體增收項(xiàng)目，涵蓋科技引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)再造、多社聯(lián)合等多種發(fā)展路徑，有效調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性，為村黨支部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民致富提供了參照模板。

一是科技引領(lǐng)型。把引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)作為推動(dòng)村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展的重中之重，憑借先進(jìn)的技術(shù)、高端的品種、科學(xué)的管理，破解瓶頸制約、育強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提高辦社質(zhì)量。

二是優(yōu)勢(shì)再造型。村黨支部領(lǐng)辦合作社，通過(guò)內(nèi)聯(lián)外引和生產(chǎn)方式創(chuàng)新，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮了企業(yè)式經(jīng)營(yíng)的效率優(yōu)勢(shì)，更兼顧了集體發(fā)展和村民富裕。

三是多社聯(lián)合型。把單個(gè)的黨支部領(lǐng)辦合作社再次組織起來(lái)，通過(guò)成立聯(lián)合社、服務(wù)中心等方式，讓分散的村莊化零為整、抱團(tuán)成群。

建強(qiáng)基層堡壘，筑牢振興發(fā)展之基

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。我們堅(jiān)持把村黨支部領(lǐng)辦合作社作為團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾的示范場(chǎng)，讓真心為民、能力突出的人集結(jié)起來(lái)、挑起大梁，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共建美好家園，用實(shí)際行動(dòng)取信于民、造福于民。

一是選準(zhǔn)領(lǐng)頭雁。圍繞選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)帶頭人隊(duì)伍，先后制定出臺(tái)《村黨支部書(shū)記規(guī)范化管理辦法》等，不斷拓寬選人用人視野，為村莊選好帶頭人。

二是培養(yǎng)真本事。扭住“能力提升”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講、沉下去教，全力解決鎮(zhèn)村兩級(jí)普遍存在的發(fā)展思路不明、規(guī)范管理不清等問(wèn)題。

三是錘煉好作風(fēng)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部。海陽(yáng)辛安鎮(zhèn)向陽(yáng)村共有765戶、2086人，村里種植草莓雖有20多年的歷史，但農(nóng)戶的腰包并沒(méi)有鼓起來(lái)。領(lǐng)辦合作社成立后，讓村民在合作社組建伊始就看到效益、嘗到甜頭。到2019年，合作社收入達(dá)70余萬(wàn)元，村集體收益10萬(wàn)元，入社群眾每畝收益1900元。村黨支部書(shū)記王進(jìn)山總是感慨，村民變股民、資源變資產(chǎn)、大家?guī)托〖?，黨支部在開(kāi)展工作時(shí)也有了抓手，群眾信任村干部、支持村集體、依賴黨支部，過(guò)去許多不敢想也辦不成的事都干成了。2018年，向陽(yáng)村被評(píng)為山東省干事創(chuàng)業(yè)好班子、煙臺(tái)市干事創(chuàng)業(yè)紅旗村。

黨支部領(lǐng)辦合作社使農(nóng)村變化明顯

經(jīng)過(guò)前期的探索實(shí)踐，黨支部領(lǐng)辦合作社在海陽(yáng)已經(jīng)呈現(xiàn)出全域勃發(fā)、星火燎原的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為農(nóng)村帶來(lái)了明顯變化，實(shí)現(xiàn)一招破題、全盤(pán)皆活。

集體收入由少到多。2018年在11個(gè)村先行試點(diǎn)推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，2019年通過(guò)繼續(xù)筑基拓面，目前共推出197個(gè)示范村，實(shí)現(xiàn)集體增收300多萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾增收1600多萬(wàn)元。

群眾力量由散到聚。黨支部領(lǐng)辦合作社以土地、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力等入股的形式把資源和力量整合起來(lái)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力大幅提升，4個(gè)村獲評(píng)2019年度山東省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。

產(chǎn)業(yè)層次由低到高。在村黨支部領(lǐng)辦合作社示范引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)從結(jié)構(gòu)單一、層次較低向一二三產(chǎn)融合、品牌化特色化邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、精深加工、文化旅游、節(jié)會(huì)展會(huì)等業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展。