張效科 楊愛 秋瑜 措珍嘎

[摘 要]由于藏區(qū)特殊的地理位置和自然生態(tài)環(huán)境決定了它在我國、亞洲乃至全世界有著極其重要且不可替代的生態(tài)地位，加強(qiáng)這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)顯得尤為重要。文章在縱觀已有研究的基礎(chǔ)上，從藏區(qū)生態(tài)問題的成因、藏區(qū)生態(tài)保護(hù)理念及實(shí)踐探索、藏區(qū)生態(tài)保護(hù)的對(duì)策等方面進(jìn)行了回顧，并探討了藏區(qū)生態(tài)保護(hù)亟須加強(qiáng)探索的領(lǐng)域，為進(jìn)一步開展藏區(qū)生態(tài)保護(hù)工作提供參考。

[關(guān)鍵詞]藏區(qū);生態(tài)環(huán)境保護(hù);生態(tài)移民

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.025

藏區(qū)即指西藏自治區(qū)、云南省、四川省、青海省、甘肅省等地的藏民活動(dòng)區(qū)域，大多數(shù)地方都處于偏遠(yuǎn)和高海拔地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境具有脆弱性。當(dāng)前，在日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題背景下，能否守住藏區(qū)這一塊凈土，是一個(gè)全社會(huì)必須認(rèn)真對(duì)待的自然生態(tài)和社會(huì)發(fā)展問題。近幾十年來，學(xué)術(shù)界對(duì)藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)展開了較深入的研究，并取得了豐碩的成果，文章對(duì)20世紀(jì)90年代以來相關(guān)研究文獻(xiàn)作了概述，以期不斷深化對(duì)藏區(qū)生態(tài)保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，更好地推進(jìn)“美麗藏區(qū)”建設(shè)。

1 藏區(qū)生態(tài)問題成因方面的研究

關(guān)于藏區(qū)生態(tài)環(huán)境方面研究成果較多，藏區(qū)自然生態(tài)發(fā)展態(tài)勢方面，諸多學(xué)術(shù)論文研探了20世紀(jì)80年代以來藏區(qū)自然生態(tài)的前后變化過程。一般來說，導(dǎo)致藏區(qū)生態(tài)問題的因素可分為自然因素和人為因素兩大類。自然因素方面，氣溫上升、降雨量變化被認(rèn)為是致使藏區(qū)生態(tài)惡化的主因，相關(guān)研究成果證實(shí)了這一點(diǎn)。[1]人為因素方面，趙珍的相關(guān)研究涉及晚清青海、四川藏區(qū)草原農(nóng)業(yè)墾殖問題。[2]銀措等學(xué)者探討了過度放牧對(duì)藏區(qū)各地生態(tài)的破壞等問題。[3]著名學(xué)者冉光榮指出“以糧為綱”、采藥、開礦、濫牧等不當(dāng)人類行為，導(dǎo)致四川藏區(qū)草原出現(xiàn)嚴(yán)重“三化”（退化、沙化、鼠蟲害），針對(duì)生態(tài)危機(jī)，冉先生提出了治理“三化”的具體措施。[4]南文淵認(rèn)為青藏高原生態(tài)環(huán)境惡化的原因除區(qū)域環(huán)境本身具有脆弱性以及持續(xù)隆升和全球氣候暖、干趨向之外，最根本、最直接的原因是人為因素。[5]

2 藏區(qū)生態(tài)保護(hù)理念及實(shí)踐探索方面的研究

2.1 保護(hù)與利用雙軌并行方面的探索

20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初，在解決藏區(qū)生態(tài)問題上，保護(hù)與利用雙軌并行的觀念一直占有支配地位。有學(xué)者從自然因素和人為因素兩方面分析了青海草原退化的原因，提出以固定草地使用權(quán)、完善草畜雙承包責(zé)任制、開展草地建設(shè)、控制牲畜頭數(shù)等辦法解決草原退化問題。[6]有學(xué)者提出通過改善牲畜品種、引水灌溉、補(bǔ)播牧草、施肥等辦法，改善西藏阿里地區(qū)的牧場。[7]有學(xué)者提出通過人工種草、放牧地保護(hù)及發(fā)展草業(yè)等辦法解決四川阿壩地區(qū)的草場退化問題。[8]有學(xué)者通過研究證實(shí)超載放牧及鼠蟲害等是導(dǎo)致甘南草原濕地退化的主因，提出“該區(qū)高寒濕地的草場資源保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)的措施應(yīng)首選加強(qiáng)科學(xué)管理，增加投資力度，實(shí)施圍欄輪牧及降低放牧強(qiáng)度?！盵9]上述研究成果雖側(cè)重點(diǎn)各不相同，但其主張的背后是保護(hù)與利用并行的思想在起支配作用，盡管這一理念曾發(fā)揮過一定的作用，但現(xiàn)今需要辯證地看待，一些生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境一旦破壞，具有不可修復(fù)性，這些區(qū)域應(yīng)該注重的是“保護(hù)”，而不是“利用”，生態(tài)文明建設(shè)中須充分考量生態(tài)環(huán)境差異化。

2.2 通過生態(tài)移民解決生態(tài)問題方面的探索

在藏區(qū)環(huán)境保護(hù)方面，當(dāng)保護(hù)與利用雙軌并舉的生態(tài)保護(hù)觀念在理論上遇到瓶頸，實(shí)施方面遇到更大難題時(shí)，學(xué)界、政界獨(dú)辟蹊徑，也提出通過生態(tài)移民來解決藏區(qū)生態(tài)問題。李凌民針對(duì)三江源地區(qū)草地退化、沙化，生態(tài)難民逐年增加，信息閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，居民文化素質(zhì)低、勞動(dòng)技能差等狀況，提出生態(tài)移民是保護(hù)三江源自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。[10]李錦針對(duì)四川藏區(qū)生態(tài)移民的具體狀況，提出了高山農(nóng)業(yè)居民人林異位、高寒草原退牧還草、干旱河谷區(qū)易地致富工程等安置模式。[11]綻小林、陶秉元從三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)移民及整體社會(huì)發(fā)展困境的視角出發(fā)，探討了以青海藏區(qū)藏民族為主體的移民群體的基本態(tài)勢、基本情況以及解決生態(tài)移民群體發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等關(guān)鍵問題。[12]趙雪雁針對(duì)甘南牧區(qū)在生態(tài)移民中存在的問題，提出甘南牧區(qū)生態(tài)移民、牧民定居應(yīng)與草原保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及城鎮(zhèn)化相結(jié)合，構(gòu)建多元化的草原保護(hù)模式、多元化的擇業(yè)模式、多元化的社會(huì)服務(wù)體系及多元化的定居模式。[13]尕丹才讓通過對(duì)果洛地區(qū)河源生態(tài)移民搬遷前后收支情況的實(shí)地調(diào)查，分析其中存在的問題，并提出了解決方案。[14]

2.3 以生態(tài)旅游業(yè)為主體的藏區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化思路方面的探索

受區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與一些生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的影響，藏區(qū)興起了以發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為中心的自然資源產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)保護(hù)觀念。吳建國討論了旅游產(chǎn)業(yè)的興起對(duì)藏區(qū)文化生態(tài)的影響及兩者的互動(dòng)關(guān)系。 [15]趙曉鴻分析了甘孜藏區(qū)生態(tài)旅游資源的特征，強(qiáng)調(diào)甘孜藏區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重要性，認(rèn)為生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)是實(shí)現(xiàn)甘孜藏區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)。[16]顏軍分析了甘孜藏區(qū)生態(tài)旅游資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢，并從管理體制、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、營銷戰(zhàn)略、居民參與、從業(yè)人員素質(zhì)等方面對(duì)如何發(fā)展生態(tài)旅游提出了具體的對(duì)策。[17]唐建兵認(rèn)為甘青川毗鄰藏區(qū)應(yīng)打破行政壁壘，助推州際合作、行業(yè)合作，促進(jìn)旅游資源合理、有序開發(fā)利用。[18]曹興華、完得冷智等認(rèn)為非均衡是四省藏區(qū)旅游業(yè)競爭力空間格局的總體特征，內(nèi)部差異較大，存在極化現(xiàn)象，呈領(lǐng)先、優(yōu)勢、潛力和滯后四級(jí)結(jié)構(gòu)分布，由此提出采取生態(tài)位擴(kuò)充、分離和優(yōu)化策略提升四省藏區(qū)旅游業(yè)競爭力。[19]

2.4 通過弘揚(yáng)藏族生態(tài)觀念解決生態(tài)惡化問題方面的探索

通過弘揚(yáng)藏族生態(tài)觀念解決生態(tài)惡化問題的研究成果頗為豐碩。南文淵的系列研究成果探討了藏族的生態(tài)觀念與藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，認(rèn)為藏族生態(tài)文化主張人與自然的和諧，弘揚(yáng)萬物一體、尊重生命的價(jià)值觀，奉行節(jié)制和諧的生活方式與生產(chǎn)方式，這對(duì)保護(hù)藏區(qū)自然生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。[20]桑才讓認(rèn)為，自古生活在青藏地區(qū)的藏族形成了獨(dú)具特色、豐富多樣的生態(tài)觀念，如崇尚自然、眾生平等、尊重生命、生活節(jié)制等，這對(duì)于構(gòu)建青藏高原乃至整個(gè)人類的生態(tài)文化具有重要的借鑒作用。[21]尕藏加認(rèn)為，神山崇拜是藏族地區(qū)普遍流行的一種帶有濃厚民間氛圍的傳統(tǒng)信仰模式，不僅在人與自然之間建立了一種有章可循的秩序，并與生物界構(gòu)筑了一種平等和睦的關(guān)系。[22]張繼宗認(rèn)為，藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的民間傳統(tǒng)文化、習(xí)俗、制度等特殊文化場域，有利于深化對(duì)法的民間根植與法治現(xiàn)代化道路之間關(guān)系的認(rèn)知。[23]李清源從新的生態(tài)倫理視角研究了藏區(qū)生態(tài)和諧發(fā)展與藏族生態(tài)倫理文化的關(guān)系問題。[24]楊莉、楊轉(zhuǎn)琦認(rèn)為，藏區(qū)的生態(tài)價(jià)值觀對(duì)于建構(gòu)現(xiàn)當(dāng)代生態(tài)觀念、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)具有積極意義。[25]

2.5 關(guān)于藏區(qū)生態(tài)保護(hù)對(duì)策方面的研究

我國五大藏區(qū)因所處的區(qū)域不同，表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境上也存在一定的差異性，許多學(xué)者根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際，提出了一些具體的生態(tài)保護(hù)對(duì)策。羅莉以甘孜、阿壩州藏區(qū)為例，探究了如何通過生態(tài)補(bǔ)償措施解決生態(tài)建設(shè)過程中各方主體之間的利益協(xié)調(diào)問題，以達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。[26]許宮堂、達(dá)光文等針對(duì)甘肅省藏區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和現(xiàn)行的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提出了直接資金補(bǔ)償、間接項(xiàng)目補(bǔ)償、衍生保障補(bǔ)償、輔助政策補(bǔ)償4種符合區(qū)域特點(diǎn)的生態(tài)補(bǔ)償途徑。[27]管東紅認(rèn)為，甘肅藏區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等戰(zhàn)略層面的政策措施研究。[28]楊虎德針對(duì)青海藏區(qū)生態(tài)環(huán)境問題日益突出的現(xiàn)實(shí)，提出采取切實(shí)措施遏制生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)惡化，對(duì)于改善當(dāng)?shù)厝罕娚睢?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)青藏高原社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。[29]謝燦坤認(rèn)為云南藏區(qū)要堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的道路。[30] 生態(tài)環(huán)境問題的背后根源在于制度問題，許多學(xué)者也從制度層面進(jìn)行了研究，張春華認(rèn)為，我國實(shí)行的是社會(huì)主義制度，基本規(guī)避生態(tài)危機(jī)的制度前提，但是如何發(fā)展和制約資本與自然的利益關(guān)系是中國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。[31]陳燦平、高玉翔認(rèn)為，西部地區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變生態(tài)觀念，建立有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，建立完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，以解決日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。[32]這些代表性的觀點(diǎn)針對(duì)不同藏區(qū)生態(tài)環(huán)境的特征，提出了具體的生態(tài)保護(hù)措施，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

3 我國藏區(qū)生態(tài)保護(hù)方面研究的不足與展望

綜上所述，學(xué)術(shù)界關(guān)于藏區(qū)生態(tài)保護(hù)方面的研究皆較為充分，且呈現(xiàn)出一些明顯的區(qū)域性、民族性特點(diǎn)，對(duì)如何充分利用傳統(tǒng)民族文化中內(nèi)生的生態(tài)倫理文化因素，以及相關(guān)的宗教信仰、地方性知識(shí)等蘊(yùn)含著的藏族傳統(tǒng)生態(tài)觀念來保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保持著濃厚的學(xué)術(shù)興趣，相關(guān)研究成果不僅豐碩，且認(rèn)識(shí)已經(jīng)十分深入，同時(shí)學(xué)術(shù)界也對(duì)于如何利用生態(tài)旅游項(xiàng)目促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及利用生態(tài)移民政策來達(dá)到自然生態(tài)與人類生存的雙贏等問題進(jìn)行了較為深入的討論，都取得了較為豐碩的成果。不過，目前為止，除青海三江源國家公園體制的探索外，學(xué)術(shù)界對(duì)藏區(qū)生態(tài)文明制度方面的探索還不夠深入，一些重要問題仍未引起足夠重視，對(duì)地方性知識(shí)和生態(tài)保護(hù)的內(nèi)在關(guān)系、生態(tài)旅游及生態(tài)移民等問題的認(rèn)識(shí)或過于樂觀、或過于片面，反思性的研究不夠深入。

結(jié)合藏區(qū)實(shí)際，今后應(yīng)加強(qiáng)以下領(lǐng)域的研究和探索：一是如何利用制度建構(gòu)在源頭上確保藏區(qū)生態(tài)安全問題方面，值得進(jìn)一步深入研究。具體來說，要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)中的制度約束力和執(zhí)法獨(dú)立性方面的研究，真正發(fā)揮制度約束的作用。同時(shí)也要重視生態(tài)文明制度的構(gòu)建中有關(guān)價(jià)值信念、倫理規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣等非正式制度層面內(nèi)容的研究，不斷提升人們的環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)公平和環(huán)境正義。二是加強(qiáng)藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與國家戰(zhàn)略結(jié)合方面的研究。四川、云南藏區(qū)生態(tài)保護(hù)工作與長江經(jīng)濟(jì)帶的有效結(jié)合為藏區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展提供了參考，但由于藏區(qū)大部分地區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)域，通過參與大江大河全流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)促進(jìn)藏區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作不失為一項(xiàng)明智之舉，比如通過推動(dòng)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的研究，使黃河流域的青海、四川、甘肅等藏區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作與其他省區(qū)實(shí)現(xiàn)上中下游聯(lián)動(dòng)，并通過區(qū)域輻射使整個(gè)藏區(qū)受益，因此加強(qiáng)這方面的探索具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

4 結(jié)論

藏區(qū)的生態(tài)地位極其重要且不可替代，這種特殊性一方面昭示著當(dāng)前保護(hù)藏區(qū)自然生態(tài)的必要性和迫切性，另一方面也預(yù)示著保護(hù)方式、手段應(yīng)遵循因地制宜的原則，學(xué)術(shù)界應(yīng)加強(qiáng)藏區(qū)生態(tài)保護(hù)的多學(xué)科研究，以如何更好地實(shí)施生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明制度建設(shè)為主要問題意識(shí)，在此基礎(chǔ)上形成具有一定理論意義和實(shí)踐參考價(jià)值的科研成果，為藏區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作提供更多的理論參考。

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