陳慕鴻

[摘 要]民營企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施全面預(yù)算管理勢在必行。全面預(yù)算管理是將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合的一種管理體系，具有一定的前瞻性，可以對企業(yè)資源進(jìn)行合理利用與優(yōu)化，達(dá)到企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。目前，民營企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算中，普遍存在全員參與積極性不高、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、預(yù)算編制科學(xué)性和準(zhǔn)確性較差、考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲設(shè)置不合理等問題。文章從組織全面預(yù)算學(xué)習(xí)、建立全面預(yù)算管理體系，推行系統(tǒng)化管理以及建立合理的預(yù)算考核指標(biāo)等方面提出了對策，以期提高企業(yè)的管理水平，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供有力支撐。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理;民營企業(yè);內(nèi)控制度

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.084

1 民營企業(yè)全面預(yù)算管理概述

1.1 全面預(yù)算管理的概念及作用

全面預(yù)算管理是指為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營目標(biāo)，對企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行預(yù)算和籌劃，并對執(zhí)行過程進(jìn)行跟蹤和控制，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析和考核的一系列活動(dòng)，是一個(gè)集全員、全部門和全過程的預(yù)算管理體系。全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理的“綱”，通過全面預(yù)算管理，統(tǒng)一企業(yè)全員的思想行動(dòng)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高資金利用效果，降低成本費(fèi)用，較好地應(yīng)對市場變化，從而達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，全面預(yù)算管理有助于規(guī)避和減少企業(yè)經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 民營企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的必要性

民營企業(yè)一般都是隨著改革開放的發(fā)展，一批批自主創(chuàng)業(yè)人員通過其擁有的技術(shù)或人脈等優(yōu)勢，由家族式或合伙式組合起家，并逐步發(fā)展壯大。民營企業(yè)中的股東大部分就是公司主要管理者，其在技術(shù)或人脈等方面也許具有優(yōu)勢，但在企業(yè)管理方面并非有優(yōu)勢。人們常說“守業(yè)比創(chuàng)業(yè)更難”，也就因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，管理者的企業(yè)管理能力未跟上企業(yè)規(guī)模和時(shí)代，從而企業(yè)管理出現(xiàn)諸多問題，讓企業(yè)陷入困境，直接影響公司經(jīng)濟(jì)效益，制約著企業(yè)的發(fā)展壯大。企業(yè)家們?yōu)榱吮ＷC企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就急需引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法，為企業(yè)健康長久發(fā)展保駕護(hù)航。全面預(yù)算管理在國有企業(yè)和國外很多知名企業(yè)的廣泛運(yùn)用，為其發(fā)展壯大起到深遠(yuǎn)的作用。近些年來，民營企業(yè)也通過學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理，在企業(yè)中推行全面預(yù)算管理，將企業(yè)發(fā)展的短期經(jīng)營目標(biāo)和長期戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，以便企業(yè)更好更穩(wěn)定地發(fā)展壯大。

2 民營企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的主要問題

全面預(yù)算不僅是發(fā)達(dá)國家多年積累的先進(jìn)管理體系之一，也是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。民營企業(yè)也認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算在企業(yè)管理中的重要作用，通過推行全面預(yù)算來管理企業(yè)，但是大多數(shù)民營企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算時(shí)，僅有少部分企業(yè)能將全面預(yù)算實(shí)施得比較到位，并充分發(fā)揮其作用，大部分企業(yè)在不同的情況下遇到不同的問題，實(shí)施效果不佳。

2.1 全員參與積極性不高，預(yù)算管理知識(shí)欠缺

在推行全面預(yù)算時(shí)，最大的阻力來自于公司中的中高層管理者：一方面，中高層管理者只注重眼前效益，思想比較守舊，不易接受新知識(shí)，未能形成科學(xué)管理思維，對于未來市場沒有充分的分析，其過分強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性，認(rèn)為存在不確定因素的全面預(yù)算是做無用功，以此來抵觸全面預(yù)算的實(shí)施;另一方面，公司全面預(yù)算管理知識(shí)培訓(xùn)的欠缺，中高層管理者素質(zhì)尚不具備實(shí)施全面預(yù)算管理的條件而導(dǎo)致全員參與積極性不高。

2.2 全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

全面預(yù)算主要體現(xiàn)在“全面”上，需要各業(yè)務(wù)部門全員參與。在實(shí)際推行過程中，部分企業(yè)未能建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，未能增加相應(yīng)預(yù)算工作人員，未能責(zé)任到各部門的具體人員，而只是將全面預(yù)算管理工作交由財(cái)務(wù)部門組織完成，其他部門幾乎不參與，以至于最終全面預(yù)算變?yōu)樨?cái)務(wù)部門的預(yù)算，而財(cái)務(wù)部與業(yè)務(wù)部門、職能部門相比，存在著較為嚴(yán)重的業(yè)務(wù)信息不對稱，很難保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。未全員參與的全面預(yù)算也難獲得成功，而只是流于形式，以至于未能有效執(zhí)行。

2.3 全面預(yù)算編制科學(xué)性和準(zhǔn)確性較差

首先，很多民營企業(yè)對全面預(yù)算重視程度不夠，其管理重心放在企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大及市場業(yè)績的提升上，重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)年預(yù)算利潤目標(biāo)的完成，過分壓縮開支，而未考慮將來的經(jīng)濟(jì)效益，從而阻礙企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。其次，對市場調(diào)研投入時(shí)間不夠，只是簡單采用增量預(yù)算法進(jìn)行預(yù)測，未能結(jié)合市場變化情況進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)測，造成編制的預(yù)算與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重偏離，從而影響預(yù)算管理實(shí)施的效果。最后，全面預(yù)算科學(xué)化程度不高，其思維仍停留在老舊時(shí)代的方法，未能有效利用現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化工具，從而缺少科學(xué)性的預(yù)測。

2.4 預(yù)算考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲設(shè)置不合理

全面預(yù)算包含事前調(diào)研與編制、事中運(yùn)行和控制、事后分析和考核等過程，而很多企業(yè)只完成預(yù)算報(bào)表的編制工作，缺少對全面預(yù)算實(shí)施過程的有效跟蹤或糾偏，缺少對預(yù)算實(shí)施結(jié)果，進(jìn)行分析和獎(jiǎng)懲。一方面，民營企業(yè)本身管理制度建立較晚，企業(yè)員工的薪酬考核及獎(jiǎng)懲制度缺失，存在較多憑感覺和人情的激勵(lì)現(xiàn)象，從而造成獎(jiǎng)懲與效益未能有效掛鉤;另一方面，沒有經(jīng)濟(jì)利益的刺激，預(yù)算執(zhí)行單位就沒有足夠的動(dòng)力，全面預(yù)算也就難以有效執(zhí)行。

3 解決民營企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算問題的對策

全面預(yù)算在實(shí)施中出現(xiàn)的問題是多種多樣的，現(xiàn)針對文章上述民營企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算中出現(xiàn)的主要問題給予以下四個(gè)建議。

3.1 組織全面預(yù)算學(xué)習(xí)，提高全員預(yù)算管理水平

在企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算過程中，企業(yè)管理層及員工對全面預(yù)算的科學(xué)認(rèn)識(shí)是整個(gè)工作的關(guān)鍵所在。針對民營企業(yè)中高層管理者為老員工居多等特點(diǎn)，需要企業(yè)通過全方位的培訓(xùn)來提高其全面預(yù)算的管理水平。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把全面預(yù)算管理知識(shí)培訓(xùn)作為崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)來不斷提升員工全面預(yù)算管理知識(shí)。其次，企業(yè)要將全面預(yù)算融入到企業(yè)整體文化建設(shè)當(dāng)中，通過對企業(yè)文化的宣傳來系統(tǒng)地提升員工踐行全面預(yù)算的科學(xué)性與主動(dòng)性。最后，對員工進(jìn)行全面預(yù)算管理知識(shí)的測評，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3.2 建立全面預(yù)算管理體系，成立預(yù)算管理委員會(huì)

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的過程，在實(shí)施過程中需要借助必要的制度、體系以及組織架構(gòu)來推行全面預(yù)算管理工作，以防成為財(cái)務(wù)部的單項(xiàng)工作而未能做到全員參與。其一，學(xué)習(xí)全面預(yù)算實(shí)施成功企業(yè)的預(yù)算管理制度和全面預(yù)算管理知識(shí)，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況和管理特點(diǎn)，制定出適合自己企業(yè)發(fā)展的全面預(yù)算管理制度。其二，要成立預(yù)算管理部門，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理模式來確定職責(zé)并分工，從組織架構(gòu)以及人員安排、崗位設(shè)置等層面來進(jìn)行更好的支持，以保證全面預(yù)算的科學(xué)編制、實(shí)施及考核等。

3.3 推行系統(tǒng)化管理，不斷優(yōu)化全面預(yù)算管理的過程和內(nèi)容

“萬事開頭難”，從計(jì)劃實(shí)施全面預(yù)算管理開始，加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好全面規(guī)劃，堅(jiān)持將預(yù)算管理工作落實(shí)下去。同時(shí)，要不斷總結(jié)和優(yōu)化全面預(yù)算管理的過程和內(nèi)容，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用。為更好做好全面預(yù)算，一方面要借助科學(xué)的數(shù)據(jù)分析來做好市場調(diào)查，通過這種方式來進(jìn)行科學(xué)編制預(yù)算;另一方面在預(yù)算執(zhí)行過程中，要不斷總結(jié)和優(yōu)化預(yù)算管理，做到科學(xué)性與靈活性統(tǒng)一，為以后更好執(zhí)行全面預(yù)算打下基礎(chǔ)，以便發(fā)揮其更大價(jià)值。

3.4 建立合理的預(yù)算考核指標(biāo)，與員工薪酬待遇相匹配

在民營企業(yè)中，因歷史原因及其管理體制的不完善，未設(shè)置和落實(shí)好薪酬管理制度，存在很大的隨意性，未能建立合理的預(yù)算考核指標(biāo)，企業(yè)員工的薪酬與預(yù)算管理目標(biāo)未同步，從而影響預(yù)算管理工作的執(zhí)行。首先，要把全面預(yù)算的執(zhí)行情況作為員工人力資源考核的重要指標(biāo)，考核結(jié)果與其薪酬待遇、崗位晉升形成關(guān)聯(lián);其次，根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，尋找科學(xué)合理的預(yù)算考核指標(biāo)，將企業(yè)短期目標(biāo)與長期目標(biāo)有效結(jié)合，以便更好地有利于預(yù)算工作的實(shí)施;最后，在全面預(yù)算與員工薪酬相結(jié)合的過程中，也要落實(shí)“以人為本”的原則，避免在執(zhí)行的過程中過于僵化，束縛員工工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

4 結(jié)論

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理中一種十分科學(xué)和有效的管控工具，企業(yè)可以通過全面預(yù)算管理，合理優(yōu)化配置企業(yè)資源，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)企業(yè)管理能力。文章對民營企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行了闡述，并針對其問題提出相應(yīng)的對策，期望對民營企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算時(shí)有一定的參考意義，在實(shí)踐運(yùn)行中彌補(bǔ)不足，不斷加以完善，使全面預(yù)算在企業(yè)中逐漸走向科學(xué)，保證民營企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而進(jìn)一步為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐。

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