由頒獎典禮引發(fā)的思考

林巖

摘 要：軍人的榮譽來自于服役經歷和立功受獎，來自對祖國的奉獻以及整個社會的尊崇和認同，應該以最直接的形式表現(xiàn)在軍人的勛表上，既和榮譽掛鉤，又能體現(xiàn)軍人的服役經歷。改革和完善我軍特色勛表制度，需要突出榮譽管理的規(guī)范性和嚴肅性，切實讓榮譽以規(guī)范統(tǒng)一的形式得以彰顯，進一步激發(fā)全軍官兵備戰(zhàn)打贏的不竭動力。

關鍵詞：榮譽;勛表;勛表制度

去年筆者有幸被單位評為年度優(yōu)秀教員，在調整改革之年、尊師重教之風的推動下，學院黨委精心籌備了一場盛大的頒獎典禮，專門表彰在教學、科研及教學保障領域的先進個人和集體。典禮前，個人在欣喜之余，發(fā)現(xiàn)了一個出處難尋、不好把握的問題——軍功章和紀念章應如何佩戴？

2014年8月1日頒布實施的《軍隊獎勵和表彰管理規(guī)定》，明確了立功受獎軍官可在5種場合（著禮服參加的活動、總結表彰大會、學員畢業(yè)典禮、退役軍人向軍旗告別儀式和其他可以佩戴勛章、獎章參加的活動）佩戴勛章、獎章，但對于紀念章的佩戴尚未作出明確規(guī)定。另外，無論是該《規(guī)定》還是《紀律條令》《內務條令》，對各類獎章佩戴的位置排列要求也未明確。這就導致佩戴勛章、獎章以及紀念章時出現(xiàn)了尷尬局面，很多單位只能在本單位內統(tǒng)一佩戴標準，這也是我們在各類媒體上看到軍人佩戴勛章、獎章、紀念章形式各異的原因所在。由此，引發(fā)了筆者一系列的思考。

第一，必須規(guī)范管理，突出軍事榮譽的嚴肅性。一枚枚的軍功章、紀念章，代表的是榮譽，背后蘊含了軍人太多的汗水和努力。西方國家在軍人勛章獎章管理上十分嚴格，比如法國的《榮譽軍團與軍功章獎章法典》共2卷173款，系統(tǒng)闡明了對軍人授勛和軍功獎章授予的條件、方式和紀律等;德國的《頭銜、勛章和獎章法》共6條19款，從國家層面對軍人在頭銜、勛章和獎章的授予原則、條件、佩戴、維護等都做了明確規(guī)定。這些詳盡而具體的規(guī)范，為榮譽勛章的頒發(fā)、管理提供了定量的手段和依據(jù)，具備很強的可操作性。目前，我軍對勛章獎章在管理范疇上，一定程度地還缺少國家層面的專項法規(guī)，同時對非法仿制、擁有、佩戴、破壞、販賣和玷污軍人勛章獎章的行為，也缺乏強有力的約束和懲治。美國《2005年反竊取英雄榮譽法》規(guī)定，任何人以口頭、書面或者身體的形式非法擁有榮譽勛章，都將受到法律的制裁，非法制作榮譽勛章或佩戴榮譽勛章將依據(jù)《美國法典》處以10萬美元的罰款及一年的監(jiān)禁。他山之石，可為借鑒。改革和完善我軍特色軍事勛章制度，需要突出榮譽管理的規(guī)范性和嚴肅性。細化勛章佩戴制度勢在必行，除現(xiàn)有規(guī)定內容外，應該對佩戴的時機和場合，在何種服裝上如何佩戴勛章、獎章做更為具體的規(guī)定，同時佩戴多枚勛章、獎章時，要對佩戴的位置、順序和方式方法進行詳盡的說明和規(guī)定，切實讓榮譽以規(guī)范統(tǒng)一的形式彰顯出來。

第二，持續(xù)推進改革，破除“資歷章”的局限性。勛表是功勛表彰的簡稱，大多為統(tǒng)一規(guī)模的長方形板條，通常包括級別略章、年度略章、立功略章和服役略章四部分內容。勛表是勛章、獎章、徽章和資歷章的綜合表征，一名軍人服役期間立過多少軍功、立的幾等功、是何職位和級別、服役年限、在哪個部隊服役、參加過什么重大軍事行動，參加過幾次維和等等，看他佩戴的勛表便一目了然。世界上多數(shù)國家的軍隊都有完整的勛表制度。而我軍07式軍服胸前的資歷章，僅由級別略章和軍齡略章組成，只包括了國際通行的四項勛表內容中的兩項，故僅稱為級別資歷章。另外，07式軍服不允許士兵佩戴資歷標志及勛表略章，這與世界大多數(shù)軍隊的著裝“慣例”也不“接軌”。從我軍資歷章上，只能看到一名軍官的晉升之路是否順暢，卻看不到背后的艱辛和榮譽，如此一概而論，就掩蓋了一名軍官的絕大多數(shù)“光環(huán)”， 他們很有可能是在戰(zhàn)場摔打錘煉出的尖兵、邊防一線默默奉獻的黃牛、教學科研崗位的精英......軍人的榮譽來自于服役經歷和立功受獎，來自對祖國的奉獻以及整個社會的尊崇和認同。而這份認同，應該以最直接的形式表現(xiàn)在軍人的勛表上，既要和榮譽掛鉤，體現(xiàn)軍人的服役經歷、立功受獎，更要與待遇保障掛鉤，突出國家對軍人的尊崇和對付出的肯定，讓資歷章真正地既有“外在顏值”又有“內在氣質”。

第三，彰顯中國特色，完善榮譽制度的傳承性。一個國家的功勛榮譽制度是其政治制度的重要組成部分。2015年12月17日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了《國家勛章和國家榮譽稱號法》，逐步確立以“五章一簿”（共和國勛章、七一勛章、八一勛章、友誼勛章、國家榮譽稱號和國家功勛簿）為主干的功勛榮譽體系，在國家層面彰顯了對公民榮譽的推崇和對榮譽制度安排的推進。2017年10月18日，習主席在黨的十九大報告中鄭重提出，要“推進軍人榮譽體系建設”“讓軍人成為全社會最尊崇的職業(yè)”。這表明，在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，軍人對榮譽的崇尚和追求尤為突出，榮譽所煥發(fā)出的激勵和導向作用也更為明顯。2011年8月1日起，我軍在原有授予立功獎章和軍功勛章基礎上，增設了國防服役紀念章、衛(wèi)國戍邊紀念章、獻身國防紀念章、和平使命紀念章、執(zhí)行作戰(zhàn)和重大任務紀念章等系列榮譽勛章，基本形成了一套比較成熟的勛章標識體系。但要改革完善我軍榮譽制度，還要注重從歷史與現(xiàn)實的參照、我軍與外軍的比較中取長補短，不斷結合形勢任務開拓創(chuàng)新。比如獨立自由勛章、解放勛章誕生于家國存亡之際，但因其特殊的歷史指向，只能一次性頒發(fā)。盡管之后不乏抗美援朝勛章、對越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)勛章等，也有忠誠衛(wèi)士、愛軍精武標兵、昆侖衛(wèi)士等常設榮譽稱號，但這些榮譽要么不具備傳承性，要么就是“評獎”意味太濃。除了新設立的作為全軍最高榮譽的“八一勛章”，我軍再難覓擁有歷史厚重感的常設軍事勛章。筆者認為，我軍歷史上那些誕生于戰(zhàn)火之中的榮譽勛章，不能也不應該泯滅于和平歲月，可以重新設立解放勛章，授予新時代維護國家的統(tǒng)一、為國家解放事業(yè)做出突出貢獻的軍人，這既是對《反國家分裂法》的遙相配合，也是對分裂勢力的一個威懾，更能夠激發(fā)全軍官兵備戰(zhàn)打贏的不竭動力。