潘興揚

四年前，安州撤縣設(shè)區(qū)，建設(shè)四川省經(jīng)濟生態(tài)強區(qū)和綿陽城市新中心。如今，作為新興城區(qū)，安州在城建攻堅行動中統(tǒng)籌發(fā)力，正努力實現(xiàn)城市價值，在綿陽市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中充盈人氣，創(chuàng)造出源源不竭的發(fā)展新動能。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“歸雁經(jīng)濟”魅力顯

人口不斷聚集，是安州區(qū)城市建設(shè)成效的直接體現(xiàn)。在這背后，經(jīng)濟的動能和勢能不可或缺。撤縣設(shè)區(qū)初期，安州區(qū)便被國家發(fā)改委列為全國第二批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點區(qū)（縣）。安州按照“一年試點突破，兩年完善提升，三年全面發(fā)展”的目標做強“歸雁經(jīng)濟”。

四川省金佛手種植基地位于花菱鎮(zhèn)先林村，這里是安州農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范點。走進標準化種植區(qū)域，清馨的花果香氣撲面而來。負責(zé)人雷順德是安州區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型?；叵?011年到現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，雷順德感慨萬千。

當(dāng)時，先林村部分地區(qū)受水源不足、地勢不平的限制，只能種植玉米、紅薯等旱季作物。村中青壯勞動力普遍外出，山坡撂荒情況嚴重。返鄉(xiāng)的雷順德先后流轉(zhuǎn)承包了320畝荒山荒坡進行佛手種植，同時聘請當(dāng)?shù)貏趧恿?wù)工。村民田云英說道：“我家近5畝的荒山流轉(zhuǎn)給公司，一年得賺1500元;我來公司打工每月掙1700元，真的比自己種田劃算。”

雷順德告訴記者：“當(dāng)時從土地流轉(zhuǎn)的協(xié)商到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全是花菱鎮(zhèn)黨委、政府跑前忙后、精心服務(wù)。”通過不斷發(fā)展，雷順德的佛手種植越做越大，不僅成立了金佛手農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司進行生產(chǎn)加工，同時帶動周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的600余戶農(nóng)戶種植佛手2850畝。據(jù)計算，佛手進入豐產(chǎn)周期后，比傳統(tǒng)農(nóng)作物每畝提高收入4000元。2019年，安州區(qū)的佛手種植收益將達到600萬元。

為了延伸佛手的產(chǎn)業(yè)鏈，雷順德在佛手基地放養(yǎng)了土雞、鵝等家禽，不但可以幫助佛手基地除草，同時高品質(zhì)的佛手雞、佛手鵝還可以帶來一部分額外的收益;為了幫助佛手花授粉，基地自行養(yǎng)了13箱蜜蜂，純正的佛手蜜以80元/斤的價格出售，往往供不應(yīng)求。

目前，佛手基地已可獨立生產(chǎn)佛手柑代用茶、袋泡茶系列產(chǎn)品，也與省內(nèi)外多家醫(yī)藥公司、食品加工廠簽訂了長期供銷合同，并與多家農(nóng)業(yè)科研院所建立了“產(chǎn)學(xué)研”合作。雷順德表示，下一步將好好利用佛手基地的環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

人往家鄉(xiāng)走，錢往家鄉(xiāng)投，業(yè)在家鄉(xiāng)創(chuàng)。如今，安州區(qū)呈現(xiàn)出入才回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、資金回流的“集合效應(yīng)”，“歸雁經(jīng)濟”成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展新亮點。人才回引

“回引”激活新動能

近年來，安州區(qū)委、區(qū)政府大力實施“回引”政策，通過優(yōu)化營商環(huán)境、落實稅費減免、加大金融扶持、提供場地支持、提供項目支撐、完善孵化配套等措施，安州區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)興業(yè)投資環(huán)境，積極打造優(yōu)良營商環(huán)境，成功吸引眾多在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。像雷順德一樣擁有一定資產(chǎn)、技術(shù)和市場管理經(jīng)驗的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員掀起了當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展高潮。

截至2019年，安州全區(qū)共吸引各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員約2700名，創(chuàng)辦各類實體約2300個，同時建成覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)特色鮮明的各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園10個、創(chuàng)業(yè)基地170個，帶動2.8萬余名周邊群眾就近就業(yè)，實現(xiàn)年產(chǎn)值50多億元，形成了對民營經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的強大支撐力。

5月，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》記者來到安州，整齊的綠化、寬敞的路面、干凈的街道展示著市轄區(qū)應(yīng)有的面貌;產(chǎn)業(yè)園項目正在有序施工，快速通道連接著各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

記者從安州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，為打造全新的城市形象，2019年，安州區(qū)自行建設(shè)并納入科技城集中發(fā)展區(qū)考核項目有23個，完成投資13.6億元;實施城市體系建設(shè)項目21個，完成投資4.19億元;綿陽市城建攻堅行動安州區(qū)項目15個，完成投資7.5億元。

智慧泊車彰顯城市“軟”實力

如果說全新的濱河北路、青年創(chuàng)業(yè)廣場是城市建設(shè)里的“硬”項目，那么遍布城區(qū)的智慧停車項目便彰顯著安州區(qū)著眼未來的“軟”實力。

“如果駕車來安州，是不會有停車收費員在路邊等你的。”據(jù)小象城泊智能科技有限公司董事長鄧晶介紹，自2018年起，安州區(qū)的車位資源已經(jīng)逐步進行著統(tǒng)一管理并實現(xiàn)智慧化運作。

小象城泊智能科技有限公司（以下簡稱小象城泊）是綿陽市安州區(qū)大規(guī)模智慧路邊停車應(yīng)用項目的投資建設(shè)運營商，致力于利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決城市停車難的高科技創(chuàng)新企業(yè)，提供領(lǐng)先的路內(nèi)路外停車場一體化解決方案及停車增值服務(wù)。

智慧停車是智慧城市建設(shè)其中一環(huán)。在安州區(qū)，小象城泊綜合利用了車輛檢測傳感技術(shù)無線通信技術(shù)虛擬化技術(shù)，并完全基于云計算大數(shù)據(jù)處理移動互聯(lián)網(wǎng)等新興前沿技術(shù)，實現(xiàn)了城市停車資源的高效管理和停車行為的實時監(jiān)控，同時為各類車主提供全面的交通信息服務(wù)。

記者在展示中發(fā)現(xiàn)，有停車需要的車主只需將車行駛到指定車位，該車位的指示燈便會有對應(yīng)顯示，通過定位和拍照在數(shù)據(jù)平臺進行記錄，可以精確記載車牌號、停車時間等一系列信息。車主結(jié)束停車后，只需在手機上完成支付即可，如果是第一次使用，平臺會根據(jù)定位派遣距離最近的巡管員進行指導(dǎo)。

作為四川省首個落實智慧停車的區(qū)（市、縣），綿陽安州區(qū)目前規(guī)劃打造15000個停車泊位。而這個數(shù)字，凝聚了當(dāng)?shù)貙Τ鞘泻蜕鐣l(fā)展的深度分析。

據(jù)《綿陽統(tǒng)計年鑒2015-2019》統(tǒng)計，安州人口數(shù)量在近年來穩(wěn)健上升，2019年戶籍人口為44.42萬人;民用汽車保有量不斷增長，2019年民用汽車保有量增長率達到50.72%。同時，綿陽市重大項目持續(xù)不斷簽約及落地，安州的經(jīng)濟和車輛保有量將會有更大的增長。

小象城泊按照汽車保有量1：1.1的配比計算，安州區(qū)停車泊位的需求量為6.93萬個，停車泊位缺口較大。而停車泊位建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，必須配合市政及發(fā)展計劃，先行建設(shè)到位。

目前，安州區(qū)路內(nèi)停車的泊位建設(shè)分為兩期建設(shè)：一期規(guī)劃建設(shè)10161個停車位，其中花菱鎮(zhèn)主城區(qū)主要道路4023個、花荄鎮(zhèn)主城區(qū)內(nèi)街小巷1376個、界牌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主要道路536個、12個生態(tài)停車場共1357個、人行道改造1469個、立體停車庫500個、停車泊位共享900爪;二期規(guī)劃建設(shè)4839個停車泊位，包括工業(yè)區(qū)及城市建設(shè)擴展區(qū)域等，建設(shè)包括路內(nèi)停車泊位建設(shè)、路外停車場建設(shè)、停車泊位共享以及停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。項目總投資額為18222.28萬元，2021年1月前完成投資11692.63萬元，2021年6月前完成剩余投資及建設(shè)。

在智慧停車項目的作用下，安州區(qū)實現(xiàn)了停車場的無紙化和去人工化運作，不僅實現(xiàn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護，更大大降低了路面和路邊的安全隱患。通過對車位使用情況的實時監(jiān)控，平臺在移動終端可引導(dǎo)車主尋找車位，一方面節(jié)約了停車耗時，另一方面大大提升了車位利用率，緩解了當(dāng)?shù)夭次蝗笨趲淼牟槐恪?/p>

目前，安州區(qū)正在思考小區(qū)地下停車場的統(tǒng)籌利用，在保證安全合規(guī)的前提下，盡可能實現(xiàn)城市資源的高效利用。

安州，愈來愈展現(xiàn)出獨特的新城“軟實力”。