新時期保障農(nóng)村飲水安全的措施

黃路堯

[摘 要] 本文深入分析了保障農(nóng)村飲水安全的重要意義，如便于構建和諧社會、是建設小康社會的需要、是建設新農(nóng)村的需要，提出從加大農(nóng)村安全飲水工程建設力度、全力推進飲用水源地環(huán)境問題整治工作、建立健全農(nóng)村飲水安全管理體系方面加強農(nóng)村飲水管理，確保新時期農(nóng)村飲水安全。

[關鍵詞] 農(nóng)村飲水;水源地環(huán)保;規(guī)劃

[中圖分類號] S277.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）09-122-2

農(nóng)村飲水安全已成為政府、社會乃至所有公眾關注的焦點內(nèi)容，各個地區(qū)都要高度重視飲水安全問題。“十一五”期間，我國制定了飲用水水源保護規(guī)劃和評價報告等;“十二五”期間，我國對不同地區(qū)用水情況進行了調(diào)查和分析，針對性制定合理的對策保護飲用水，確保農(nóng)村地區(qū)用水更加安全。

1 保障農(nóng)村飲水安全的重要意義

1.1 便于構建和諧社會

保障農(nóng)村飲水安全是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎。而農(nóng)村基礎設施過于滯后，公共服務體制不夠健全，導致農(nóng)村生產(chǎn)力過于低下，人們收入不高，村民爭水打架現(xiàn)象時有發(fā)生，給社會增加了很多不和諧因素。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加強公共服務管理體系建設，使農(nóng)民可以享受與城市居民相差無幾的服務。

1.2 建設小康社會的需要

農(nóng)村飲水安全問題是制約農(nóng)民群眾奔小康的主要因素，現(xiàn)在我國農(nóng)村人口飲水并不安全，存在高氟、高鹽和砷污染等問題，飲用此種水源將會導致人員存在地方疾病、惡性疾病和死亡率高等問題。農(nóng)村飲水不安全會嚴重危害人體健康，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，甚至會導致一些地區(qū)因疾致貧而阻礙小康社會目標的實現(xiàn)[1]。

1.3 建設新農(nóng)村的需要

解決飲水安全問題是社會主義新農(nóng)村發(fā)展的全新內(nèi)容。黨的十六屆五中全會提出，推進社會主義新農(nóng)村建設，加大農(nóng)村基礎建設資金投入，可以有效解決農(nóng)村飲水問題，是對城鄉(xiāng)關系和工農(nóng)關系的一次調(diào)整，也是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的合理對策。

2 新時期保障農(nóng)村飲水安全的措施

2.1 加大農(nóng)村安全飲水工程建設力度

為了進一步把解決農(nóng)村群眾飲水不安全和飲水困難問題作為關注民生、造福百姓的大事來抓，確保農(nóng)村飲水安全，需要積極爭取國家支持，層層簽訂責任狀，加大農(nóng)村安全飲水工程建設力度。為保證農(nóng)村飲水安全工程建一件、成一件、農(nóng)民群眾受益一件，應因地制宜，以集鎮(zhèn)、村莊為單元，科學規(guī)劃，興建集中式供水工程。同時，嚴格選擇施工隊伍，推行項目法人責任制、招標投標制和監(jiān)理制，確保工程建設質(zhì)量;積極探索建后管理體制和運行機制，搞好工程管理，確保飲水工程長期發(fā)揮作用;配套使用凈水儀器和消毒設備，改變農(nóng)村地區(qū)飲水不安全現(xiàn)狀，進而改變農(nóng)村飲水條件不佳現(xiàn)狀[2]。

2.2 全力推進飲用水源地環(huán)境問題整治工作

注重多措并舉，為水源保護區(qū)環(huán)境安全提供有力保障。一是積極推動飲用水水源保護區(qū)隔離工作。二是按照屬地管理原則，加強飲用水水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，實施最嚴格的環(huán)境準入制度。三是將飲用水水源保護各項要求納入環(huán)境監(jiān)察專員辦公室重點督辦事項，實施跟蹤問效，對工作推進不力、不能如期完成的地區(qū)依紀依規(guī)啟動問責。四是組織開展飲用水水源保護區(qū)違規(guī)項目整改落實情況“回頭看”，對反饋的違規(guī)項目整改進行逐一核實，并組成督導組進行現(xiàn)場核查，做到條條有著落、處處有落實。五是引進多元化融資途徑，有效借助以獎促治和以獎代補形式成立農(nóng)村專項資金、村民集資等資金流動平臺，加大農(nóng)村飲水源地環(huán)境保護工作力度[3]。

2.3 建立健全農(nóng)村飲水安全管理體系

一方面，全面落實地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位的運行管理責任。其中，地方人民政府統(tǒng)籌負責所轄范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領導、制度保障，管理機構、人員和工程建設及運行管理經(jīng)費落實工作，明確有關部門農(nóng)村飲水安全管理職責分工。各級水行政主管部門抓好農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項目實施方案等前期工作和組織實施，指導、監(jiān)管農(nóng)村飲水工程建設和運行管理等工作。供水單位負責向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務，做好水源巡查、工程運行管理、水質(zhì)檢測、水費計收等工作。

另一方面，完善縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法，增加運行管理經(jīng)費，確保農(nóng)村飲水工程有機構和人員管理、有政策支持、有經(jīng)費保障。各縣要制定、出臺農(nóng)村飲水工程運行管理辦法，落實工程運行管理主體、管理責任和運行管理經(jīng)費，明確水源保護、水質(zhì)檢測監(jiān)測、水價制定等工作的職責要求;明確合理的水費收繳方式，如農(nóng)村實行兩部制水價，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行成本加合理利潤的水價，二、三產(chǎn)業(yè)實行階梯水價。同時，出臺補貼政策，對供水成本高、水費收入難以保障工程正常運行的予以適當補貼。

3 結語

目前，我國農(nóng)村水資源問題眾多，為確保我國農(nóng)村地區(qū)飲水安全，要做到“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點;防治結合，綜合治理;因地制宜，注重實效;建管并重，完善機制”。

參考文獻

[1]楊路，郭柏旭.淺談農(nóng)村飲水安全管理措施與建議[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2019（6）：101.

[2]王小玲.垣曲縣農(nóng)村飲水安全工程存在問題及建議措施[J].山西水利，2017（6）：20-21.

[3]張海軍.淺談臨夏州農(nóng)村飲水安全工程中信息化管理措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（12）：26.