區(qū)塊鏈技術(shù)在慈善組織中的應(yīng)用

徐鑫宇

摘要：慈善組織是我國(guó)第三部門重要的組成部分，肩負(fù)著十分重要的的社會(huì)責(zé)任，然而在運(yùn)行當(dāng)中總是存在著信息披露不足、資金流向不明和管理能力不強(qiáng)等問題，進(jìn)而導(dǎo)致信任危機(jī)。區(qū)塊鏈技術(shù)作為新生力量正在蓬勃發(fā)展，因其特性而建構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)信任機(jī)制對(duì)于解決慈善組織存在的問題有著天然的優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈技術(shù);慈善組織;去中心化;智能合約

一、相關(guān)概念

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)

1.區(qū)塊鏈的定義

“區(qū)塊鏈”是一種由多方共同維護(hù)，使用密碼學(xué)保證傳輸和訪問安全，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)一致存儲(chǔ)、難以篡改、防止抵賴的記賬技術(shù)，也稱為分布式賬本技術(shù)①。從本質(zhì)上來講，區(qū)塊鏈利用分布式技術(shù)和共識(shí)算法，是一種信任機(jī)制，目的在于用共信力增進(jìn)公信力。

2.區(qū)塊鏈的運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中的任意兩點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時(shí)，該數(shù)據(jù)都會(huì)對(duì)應(yīng)一個(gè)發(fā)送者和接收者，而當(dāng)一個(gè)節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)交換積累到一定大小或條目的數(shù)量之后，區(qū)塊鏈就會(huì)自動(dòng)將其打包，形成一個(gè)“塊”，并附上一串具有“時(shí)間戳”作用的計(jì)算機(jī)密碼。加上每個(gè)區(qū)塊的“時(shí)間戳”包含緊鄰上一個(gè)區(qū)塊的信息，因此整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的塊將按照順序自動(dòng)排列，形成最長(zhǎng)的唯一鏈條，稱為“鏈”。網(wǎng)絡(luò)中所有節(jié)點(diǎn)都會(huì)尋找最長(zhǎng)的鏈并與之同步，在這一過程中，網(wǎng)絡(luò)中的所有節(jié)點(diǎn)都會(huì)同步到該鏈，也就是說網(wǎng)絡(luò)中所有的節(jié)點(diǎn)具有平等的權(quán)限，整個(gè)過程不需要任何中央節(jié)點(diǎn)或中心數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)算處理。

（二）慈善組織

1.慈善組織的定義

慈善組織是指以慈善為目的，通過利用社會(huì)各界提供的捐贈(zèng)資源，向特定人群無償提供服務(wù)的一種非營(yíng)利組織②。它的主要類型有基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這其中符合慈善組織條件的，均可以依據(jù)法定條件和程序向民政部門申請(qǐng)認(rèn)定或登記為慈善組織。

2.慈善組織的現(xiàn)狀

近些年來，我國(guó)慈善組織發(fā)展迅速，根據(jù)2019年發(fā)布的慈善藍(lán)皮書中的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，全國(guó)社會(huì)組織總數(shù)量為81.6萬個(gè)，其中，基金會(huì)7027個(gè)，社會(huì)團(tuán)體36.6萬個(gè)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)44.3萬個(gè)，社會(huì)公益總價(jià)值達(dá)3265.2億元③。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到慈善組織的可行性分析

（一）我國(guó)慈善組織存在的問題

1.公信力不高

慈善事業(yè)目前面臨的最大問題就是缺乏公眾信任。2011年“郭美美紅十字會(huì)事件”、“天價(jià)餐費(fèi)”、中華慈善總會(huì)“尚德門”事件和“宋基會(huì)事件”等集中爆發(fā)，涉及眾多公益慈善組織，產(chǎn)生巨大惡劣影響。導(dǎo)致2011年整年的社會(huì)捐贈(zèng)總額較上一年下降了18.1%，涉事的中國(guó)紅十字會(huì)的捐贈(zèng)收入直接從30.12億元縮水到5.58億元。之后，從2011年到2014年，個(gè)人捐款總額下降了60%。

從數(shù)據(jù)就能感知，由于這些慈善組織曝光出來的問題造成了惡劣的社會(huì)影響，更危險(xiǎn)的是，信任危機(jī)不僅會(huì)對(duì)慈善組織造成影響，還會(huì)在社會(huì)公益領(lǐng)域產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，陷入“不信任→更不信任”的惡性循環(huán)，慈善組織當(dāng)務(wù)之急是要重獲公眾信任。

2.透明度不夠

“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的公益慈善模式逐步走進(jìn)大眾視野，互聯(lián)網(wǎng)公開、透明、快速傳播的特點(diǎn)也對(duì)公益慈善事業(yè)提出了更高的透明度要求。近年來，我國(guó)慈善組織的透明指數(shù)雖然逐年有所提高，但在一些重點(diǎn)且敏感信息方面，如救助對(duì)象是否是最需要救助的的對(duì)象，救助對(duì)象是否真實(shí);善款是否最大比例真實(shí)用到或給到給受助人;慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本（工資及行政費(fèi)用）有多少比例出自善款;慈善項(xiàng)目本身是否有效合法，流程是否透明可監(jiān)管等，絕大部分慈善組織仍未能提供。

3.統(tǒng)籌管理能力不足

年初冠狀病毒肺炎疫情在武漢爆發(fā)，疫情抗擊戰(zhàn)開始后，社會(huì)各單位、機(jī)構(gòu)，以及成千上萬的網(wǎng)友正源源不斷往武漢捐贈(zèng)物資，而據(jù)多家媒體曝光，這些救援物資很多都堆積在武漢紅十字會(huì)倉(cāng)庫(kù)，沒有及時(shí)有效送往各個(gè)醫(yī)院。這次事件中，暴露出慈善組織物資分配不符合實(shí)際需求、分發(fā)派送效率低下的問題。除卻一些主觀人為因素，數(shù)字化程度較低也加重了問題的嚴(yán)重性。其次，物資的派發(fā)、與醫(yī)院資源的稀缺也沒有有效對(duì)接，更缺乏公眾監(jiān)管，公眾捐贈(zèng)出的物資無法準(zhǔn)確送達(dá)醫(yī)院。韓紅愛心慈善基金會(huì)在此次疫情中做了大量工作，得到了公眾的廣泛認(rèn)可，但也由于捐贈(zèng)數(shù)額過大、執(zhí)行能力有限，暫停接受善款。從以上案例中可以得出：在組織運(yùn)營(yíng)方面，慈善公益事業(yè)目前面臨的問題是處理效率低。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)公益慈善的賦能點(diǎn)

習(xí)近平同志在主持中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用?！耙褏^(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口”這個(gè)重要論斷，為我國(guó)推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.提升社會(huì)公信力

第一，區(qū)塊鏈能夠確保數(shù)據(jù)不可篡改、全程可追溯。在資金捐贈(zèng)方面，捐贈(zèng)資金屬于一種金融活動(dòng)，這就滿足了區(qū)塊鏈價(jià)值數(shù)據(jù)化的要求，所以區(qū)塊鏈不可篡改的時(shí)間戳可以有效地追溯捐贈(zèng)款項(xiàng)的去向，可以確保捐款人對(duì)自己資金的流向清楚明白并且可查詢，從而確保資金使用安全可控、?？顚Ｓ?。在物資捐贈(zèng)方面，上鏈的物品也是“透明”可信任的，物品層面信任成本可快速降低。

第二，區(qū)塊鏈能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享。公益流程中的相關(guān)信息，如捐贈(zèng)項(xiàng)目、募集明細(xì)、資金流向和受助人反饋等，均可以存放于區(qū)塊鏈上，在滿足項(xiàng)目參與者隱私保護(hù)及其他相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，有條件地進(jìn)行公開公示。區(qū)塊鏈技術(shù)具有分布式特點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都保存有鏈上完整的信息，它可以保證在信息安全透明的同時(shí)，更快的進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享，降低信息共享的成本和負(fù)擔(dān)。

2.提升執(zhí)行效率

在區(qū)塊鏈上運(yùn)行的程序，通常稱為智能合約（Smart Contract），它是一種旨在以信息化方式傳播、驗(yàn)證或執(zhí)行合同的計(jì)算機(jī)協(xié)議④?；谶@些可信的、不可篡改的數(shù)據(jù)，能夠采用完全自動(dòng)化的流程，不需要任何人為參與，只要滿足智能合約代碼所列出的要求即可自動(dòng)化的執(zhí)行一些預(yù)先定義好的規(guī)則和條款，這些交易可追蹤且不可逆轉(zhuǎn)。智能合約優(yōu)勢(shì)是更高效率、降低成本、交易更準(zhǔn)確，且無法更改，此外，智能合約去除任何第三方干擾，進(jìn)一步增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)的去中心化。對(duì)于定向捐贈(zèng)、分批捐贈(zèng)、有條件捐贈(zèng)等由智能合約自動(dòng)執(zhí)行，使得資金和物資實(shí)現(xiàn)自動(dòng)劃撥，不再需要慈善平臺(tái)的人為干預(yù)，但是各方仍可以隨時(shí)監(jiān)督和驗(yàn)證定向捐贈(zèng)的執(zhí)行情況。智能合約的使用，可以解決傳統(tǒng)慈善公益項(xiàng)目中監(jiān)管困難和暗箱操作等問題，杜絕過程中的貓膩行為。

3.提升信息安全性

時(shí)下，如何在保證慈善組織的資金信息在公開透明的前提下，確保部分捐贈(zèng)者以及受助者的個(gè)人隱私不被泄露是社會(huì)公益難以解決的問題。區(qū)塊鏈技術(shù)可以很好的解決匿名保護(hù)和信息安全這兩個(gè)問題。一方面，由于區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換無需互相信任，因此交易雙方之間不需要公開身份，在系統(tǒng)中的每個(gè)參與節(jié)點(diǎn)都保持匿名。另一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)采用非對(duì)稱秘鑰加密技術(shù)對(duì)交易信息進(jìn)行加密處理，同時(shí)借助工作量證明機(jī)制保證數(shù)據(jù)理論上難以篡改，從而保證鏈上所記錄的數(shù)據(jù)都是安全可靠的⑤。盡管區(qū)塊鏈系統(tǒng)上各節(jié)點(diǎn)擁有所有的數(shù)據(jù)信息，但其也只能訪問自身權(quán)限內(nèi)的數(shù)據(jù)，而無法訪問被保密的那部分?jǐn)?shù)據(jù)，區(qū)塊鏈技術(shù)保障了信息安全，也在一定程度上保障了社會(huì)公益參與人員的隱私。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用面對(duì)的挑戰(zhàn)及對(duì)策

（一）區(qū)塊鏈應(yīng)用存在的問題

1.技術(shù)方面的障礙

基于社會(huì)公益領(lǐng)域所要求的信息公開透明、可追溯等特點(diǎn)，使得應(yīng)用于公益事業(yè)平臺(tái)的區(qū)塊鏈只能建立公有鏈或是聯(lián)盟鏈，但是這兩種區(qū)塊鏈在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上都面臨較大挑戰(zhàn)。

第一，在性能方面，區(qū)塊鏈的性能和可擴(kuò)展性尚有限。在生產(chǎn)環(huán)境中，區(qū)塊鏈系統(tǒng)每秒可處理逾千筆交易;實(shí)驗(yàn)室理想環(huán)境中，每秒交易量可能過萬筆，隨著參與節(jié)點(diǎn)數(shù)量的增加，數(shù)據(jù)同步、驗(yàn)證的開銷增多，系統(tǒng)的性能會(huì)進(jìn)一步降低，從而影響區(qū)塊鏈的可擴(kuò)展性。

第二，在安全方面，區(qū)塊鏈仍處于早期階段，在安全方面可能存在未知漏洞。傳統(tǒng)系統(tǒng)出現(xiàn)安全問題時(shí)，可采用取消、撤回、緊急干預(yù)甚至停止服務(wù)等手段。但區(qū)塊鏈并不支持取消、撤回等相關(guān)操作。

2.缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律保障

目前，“區(qū)塊鏈+慈善”業(yè)務(wù)探索不夠深入、各個(gè)場(chǎng)景未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用模式，整個(gè)生態(tài)未形成，多方集體維護(hù)的區(qū)塊鏈系統(tǒng)也會(huì)帶來巨大挑戰(zhàn)。例如，成員加入/退出、系統(tǒng)升級(jí)、業(yè)務(wù)規(guī)則更新等，目前尚缺乏成熟的標(biāo)準(zhǔn)、制度和操作規(guī)范。針對(duì)區(qū)塊鏈公益中很重要的一塊內(nèi)容——智能合約，依然缺乏法律制約。智能合約的自動(dòng)執(zhí)行性保證了合同履行的自治性，避免了法院、仲裁機(jī)構(gòu)等第三方的監(jiān)督。因此，現(xiàn)行《合同法》中對(duì)合同履行的要求與智能合約的特征相抵觸，無法依據(jù)國(guó)家法律對(duì)智能合約進(jìn)行追索，也無法保障合同雙方的利益。

3.相關(guān)主體改革自驅(qū)力弱

第一，慈善組織方面，存在個(gè)別所謂的“慈善組織”，其本質(zhì)并非想“行善積德”，而是幫助關(guān)系企業(yè)、會(huì)員將營(yíng)業(yè)或個(gè)人所得以“善款”的名義避稅，再想方設(shè)法將“善款”轉(zhuǎn)入自己的口袋。區(qū)塊鏈慈善觸動(dòng)了個(gè)別既得利益者的奶酪，所以一些平臺(tái)的管理人員主觀意識(shí)上并不想讓區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到平臺(tái)當(dāng)中。

第二，政府方面，目前大多數(shù)政府部門并不愿意參與到公益平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，公共政策參與的力度也不夠，區(qū)塊鏈的價(jià)值就大打折扣了。

第三，平臺(tái)用戶方面，區(qū)塊鏈屬于新興技術(shù)，并且目前多用于金融領(lǐng)域，所以普通民眾并不是很了解區(qū)塊鏈技術(shù)。所以即使一些慈善組織引入?yún)^(qū)塊鏈，投入精力開發(fā)應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)，對(duì)用戶的影響也比較弱，短時(shí)間內(nèi)，對(duì)慈善組織的業(yè)務(wù)也沒有太多幫助。

（二）應(yīng)對(duì)措施建議

1.突破核心技術(shù)

在技術(shù)研究上，應(yīng)爭(zhēng)取區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，大力發(fā)展國(guó)產(chǎn)自主可控的區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)。一是高性能關(guān)鍵技術(shù)，在大規(guī)模應(yīng)用或出現(xiàn)大數(shù)據(jù)量的情況下，區(qū)塊鏈性能會(huì)急劇下降。公有鏈目前每秒只能處理幾十個(gè)節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)，但國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的聯(lián)盟鏈技術(shù)目前每秒可處理上萬個(gè)節(jié)點(diǎn)，因此高性能是區(qū)塊鏈亟待解決的問題。為了支撐大規(guī)模多種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組網(wǎng)，需要實(shí)現(xiàn)高性能的共識(shí)算法、高效智能合約引擎，新型共識(shí)機(jī)制等技術(shù)突破。二是安全隱私關(guān)鍵技術(shù)，要全面支持我國(guó)的加密算法和標(biāo)準(zhǔn)。需要社會(huì)公益平臺(tái)支持對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)，實(shí)現(xiàn)交易可驗(yàn)證但是不可見，還包括節(jié)點(diǎn)密鑰管理和數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)，防止文件被篡改等。

2.完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律

要標(biāo)準(zhǔn)先行，引導(dǎo)公益區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免“先污染后治理”，這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)塊鏈等技術(shù)的基礎(chǔ)理論和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，制定專門法規(guī)，為新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展提供指引。我國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)在公益行業(yè)中的應(yīng)用管理，完善與電子數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。

3.提升相關(guān)主體改革意識(shí)

公益區(qū)塊鏈應(yīng)打通包括慈善機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、公益人士、政府機(jī)構(gòu)等多方利益主體在內(nèi)的行為鏈條。

第一，培養(yǎng)慈善組織的區(qū)塊鏈思維，實(shí)現(xiàn)“區(qū)塊鏈+慈善”思維的融合。區(qū)塊鏈技術(shù)本身不是變革，其背后代表的透明、協(xié)作、分享的模式和精神才是變革。培養(yǎng)慈善組織的區(qū)塊鏈思維，避免犯“看不起、想不明、跟不上”的“互聯(lián)網(wǎng)焦慮癥”⑥，利用區(qū)塊鏈技術(shù)思維重構(gòu)慈善組織在項(xiàng)目運(yùn)作中的職能體系。與其他慈善組織、大型支付平臺(tái)合作，積極投身構(gòu)建慈善聯(lián)盟鏈，調(diào)整組織的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)重點(diǎn)，走向“區(qū)塊鏈+”時(shí)代的慈善新模式。

第二，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該意識(shí)到：區(qū)塊鏈技術(shù)得到廣泛應(yīng)用后，將極大地促進(jìn)公益慈善行業(yè)的發(fā)展，慈善組織在幫扶困難群眾、緩和社會(huì)矛盾和解決社會(huì)問題等方面做出了突出貢獻(xiàn)，已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量，切實(shí)符合我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略，有利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)的百年目標(biāo)。

注釋：

①中國(guó)信息通信研究院可信區(qū)塊鏈推進(jìn)計(jì)劃：《區(qū)塊鏈白皮書》，2019年10月，http：//www.ceweekly.cn/2019/1112/274880.shtml.

②楊文杰，秦加加.我國(guó)慈善組織公信力缺失原因及對(duì)策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2015（01）：12.

③楊團(tuán).慈善藍(lán)皮書：中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告（2019）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019：32.

④邱欣欣、馬兆豐、徐明昆.以太坊智能合約安全漏洞分析及對(duì)策[J].信息安全與通信保密，2019（02）：01.

⑤張寧、王毅、康重慶等.能源互聯(lián)網(wǎng)中的區(qū)塊鏈技術(shù)：研究框架與典型應(yīng)用初探[J].中國(guó)電機(jī)工程學(xué)報(bào)，2016（15）：11-23.

⑥陳燦、曹磊、郭勤貴.互聯(lián)網(wǎng)+跨界與融合[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015：62.

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