聯(lián)合國(guó)對(duì)伊武器禁運(yùn)自動(dòng)解除

本報(bào)駐伊朗特約記者 李睿 本報(bào)記者 張繼丹

“聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗長(zhǎng)達(dá)13年的武器禁運(yùn)結(jié)束了，但這對(duì)伊朗及周邊地區(qū)的影響仍然未知?！睋?jù)伊朗《德黑蘭時(shí)報(bào)》18日?qǐng)?bào)道，伊朗外交部當(dāng)天凌晨在其官方網(wǎng)站刊發(fā)《關(guān)于聯(lián)合國(guó)安理會(huì)終止有關(guān)武器限制和旅行禁令規(guī)定的聲明》，正式宣布聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施的武器禁運(yùn)于當(dāng)天自動(dòng)解除。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧18日在一份聲明中回應(yīng)稱，美國(guó)將制裁任何參與向伊朗供應(yīng)、銷售或轉(zhuǎn)讓常規(guī)武器的個(gè)人或?qū)嶓w，“每個(gè)尋求中東和平穩(wěn)定并支持打擊恐怖主義的國(guó)家都應(yīng)該避免與伊朗進(jìn)行任何武器交易?！?/p>

伊朗稱不會(huì)軍事豪購(gòu)

伊朗外交部在聲明中稱，根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2231號(hào)決議和《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》（即伊核問(wèn)題全面協(xié)議），針對(duì)伊朗武器運(yùn)輸、其他有關(guān)活動(dòng)和金融服務(wù)的限制舉措，以及先前實(shí)行的關(guān)于禁止部分伊朗公民和軍官進(jìn)入或過(guò)境聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的禁令已全部自動(dòng)解除。伊外交部表示，現(xiàn)在可以“從任何地方購(gòu)買任何必要的武器和裝備，不受任何法律限制，完全基于其防御需要”。但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，伊朗不謀求獲取非常規(guī)武器和大規(guī)模殺傷性武器，也不會(huì)突擊購(gòu)買大量常規(guī)武器。

聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗武器禁運(yùn)可以追溯到2007年3月安理會(huì)通過(guò)的第1747號(hào)決議。該決議規(guī)定禁止伊朗對(duì)外出口武器，并呼吁所有國(guó)家對(duì)向伊朗出口重型武器保持警惕和克制。2015年7月，伊朗與伊核問(wèn)題六國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)）達(dá)成伊核問(wèn)題全面協(xié)議。該協(xié)議以及隨后安理會(huì)通過(guò)的第2231號(hào)決議均寫(xiě)明，維持對(duì)伊武器禁運(yùn)至伊核協(xié)議正式生效五年之后，即2020年10月18日。

“不要指望會(huì)有大量武器出售給伊朗?！睔W洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)16日刊文分析稱，鑒于西方國(guó)家對(duì)地區(qū)內(nèi)盟國(guó)的軍事支持，以及以色列與阿拉伯國(guó)家持續(xù)改善的關(guān)系，短期內(nèi)中東地區(qū)國(guó)家間互相制衡的狀態(tài)不會(huì)改變，武器也不會(huì)大量流入伊朗，因此，歐洲國(guó)家會(huì)非常謹(jǐn)慎地評(píng)估解除對(duì)伊朗武器禁運(yùn)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，美國(guó)對(duì)伊朗的極限施壓，也讓潛在合作伙伴擔(dān)心伊朗可能沒(méi)有足夠的資金履行武器合同。路透社18日稱，為了應(yīng)對(duì)一系列國(guó)際制裁和武器禁運(yùn)，伊朗的國(guó)防工業(yè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

美國(guó)阻止以失敗告終

“伊朗今天與世界防務(wù)合作的正?；?，是多邊主義、和平與地區(qū)安全的勝利。”伊朗外長(zhǎng)扎里夫18日在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)伊外交部聲明并強(qiáng)調(diào)，伊朗的武器一直是防御性質(zhì)的，不會(huì)向別的國(guó)家那樣，用武器來(lái)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。伊朗議會(huì)議長(zhǎng)卡里巴夫當(dāng)天發(fā)表講話，稱武器禁運(yùn)解除是美國(guó)特朗普政府對(duì)伊朗極限施壓政策的失敗。

近來(lái)，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提出延長(zhǎng)對(duì)伊武器禁運(yùn)決議草案并試圖啟動(dòng)伊核協(xié)議“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，但均以失敗告終。今年8月，美國(guó)向安理會(huì)提交草案，要求無(wú)限期延長(zhǎng)對(duì)伊武器禁運(yùn)，安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)中，除了美國(guó)和多米尼加兩票同意外，包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等在內(nèi)的11個(gè)成員國(guó)棄權(quán)，中俄兩國(guó)投了反對(duì)票。9月，美國(guó)政府又單方面宣布重啟聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的制裁，再次被多數(shù)成員國(guó)否決。

據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)18日?qǐng)?bào)道，美國(guó)2018年單方面退出“伊核協(xié)議”后，先后對(duì)伊朗施加了一系列嚴(yán)厲的制裁措施，試圖阻止解除對(duì)伊武器禁運(yùn)。最近的一次動(dòng)作是美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽本月8日宣布將伊朗18家主要銀行列入制裁名單，以阻止伊朗“非法獲取”美元，受制裁對(duì)象在美國(guó)境內(nèi)的資產(chǎn)將被凍結(jié)，且任何與受制裁對(duì)象進(jìn)行交易的金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人將面臨次級(jí)制裁風(fēng)險(xiǎn)。此前，除這18家銀行外，伊朗其他銀行都已經(jīng)被美國(guó)制裁。報(bào)道認(rèn)為，此舉徹底將伊朗排除在國(guó)際金融系統(tǒng)之外，不僅將重創(chuàng)伊朗經(jīng)濟(jì)，而且在新冠肺炎疫情肆虐下，也給伊朗對(duì)外引進(jìn)藥品和醫(yī)療物資造成巨大困難。作為回應(yīng)，扎里夫8日痛批美國(guó)“讓一國(guó)民眾挨餓是反人類罪行”。

俄伊將加強(qiáng)合作？

“美國(guó)絞盡腦汁阻止伊朗獲得武器很有可能讓俄羅斯坐收漁利。”美國(guó)《外交政策》雜志近日分析稱，預(yù)計(jì)伊朗今后將與俄羅斯加強(qiáng)合作關(guān)系。早在2019年，美國(guó)國(guó)防情報(bào)局就預(yù)測(cè)伊朗可能會(huì)尋求從俄羅斯購(gòu)買高端武器，而俄羅斯駐伊朗大使賈加良本月初對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w表示，俄方將在解除武器禁運(yùn)后考慮伊朗所有的武器采購(gòu)需求，包括S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。

不過(guò)，美國(guó)哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)和國(guó)際事務(wù)中心研究員格拉耶夫斯基18日對(duì)半島電視臺(tái)表示，目前沒(méi)有跡象表明伊朗與俄羅斯已經(jīng)敲定了談判的武器清單。而且，俄羅斯并不想為了伊朗激怒沙特等其他地區(qū)大國(guó)。此外，伊核協(xié)議執(zhí)行目前處于停滯狀態(tài)，今年美國(guó)總統(tǒng)選舉和明年伊朗總統(tǒng)選舉的結(jié)果或?qū)?duì)該協(xié)議最終命運(yùn)產(chǎn)生重大影響。有分析稱，如果特朗普連任，美對(duì)伊極限施壓將繼續(xù)，伊核協(xié)議前景更加黯淡。而民主黨總統(tǒng)候選人拜登此前曾表示，如果他當(dāng)選，且伊朗重新“嚴(yán)格遵守”伊核協(xié)議，那么美國(guó)將重新加入該協(xié)議?！?/p>