王登峰

關(guān)鍵詞：疫情防控常態(tài)化;秋季學(xué)期;全面恢復(fù);正常教育教學(xué)秩序

中圖分類(lèi)號(hào)：G623.8? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1005-2410（2020）09-000-02

一、秋季學(xué)期全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的三大背景

到今天為止，全國(guó)疫情防控已經(jīng)取得了決定性勝利，疫情的大規(guī)模傳播已經(jīng)被徹底阻斷，最近幾天全國(guó)無(wú)新增病例，31個(gè)?。▍^(qū)、市）加上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都是零新增，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)也取得顯著成效，這是我們謀劃秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)的第一個(gè)背景。也就是說(shuō)，從全國(guó)疫情防控形勢(shì)來(lái)講，形勢(shì)越來(lái)越好。

第二個(gè)背景是，教育系統(tǒng)從春季學(xué)期開(kāi)始，實(shí)行了“停課不停學(xué)不停教”，實(shí)行線(xiàn)上教學(xué)。隨著疫情防控形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，各地于春季學(xué)期陸續(xù)開(kāi)學(xué)，到春季學(xué)期結(jié)束之前，全國(guó)2.8億學(xué)生已經(jīng)有2.02億的學(xué)生回到了校園，實(shí)現(xiàn)了校園零感染，這是教育系統(tǒng)在疫情防控過(guò)程中推動(dòng)教育教學(xué)秩序恢復(fù)正常的一個(gè)重要舉措，取得了非常重要的成績(jī)，這是我們謀劃秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)復(fù)課恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的第二個(gè)背景。

第三個(gè)背景是，隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)向好，教育戰(zhàn)線(xiàn)也取得了非常顯著的成績(jī)，但同時(shí)境外疫情的風(fēng)險(xiǎn)還依然嚴(yán)峻，外防輸入的壓力持續(xù)存在。同時(shí)我們也看到，國(guó)內(nèi)還會(huì)出現(xiàn)一些零星的、局部的暴發(fā)性病例，而且我們對(duì)新冠肺炎疫情的認(rèn)識(shí)還在不斷深入。因此，在全國(guó)疫情防控形勢(shì)越來(lái)越好，教育系統(tǒng)取得疫情防控和恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序雙重成功或者說(shuō)取得重大成績(jī)的同時(shí)，疫情防控的形勢(shì)仍是非常嚴(yán)峻的。這是我們謀劃秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)復(fù)課恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的第三個(gè)背景。

基于以上三大背景，我們可以這樣認(rèn)為：第一，秋季學(xué)期已經(jīng)具備了全面正常開(kāi)學(xué)的條件。教育部在今年6月份就明確提出，要認(rèn)真謀劃好秋季學(xué)期的開(kāi)學(xué)復(fù)課工作，爭(zhēng)取全面恢復(fù)正常。第二，目前我們具備了全面開(kāi)學(xué)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的條件，但是疫情防控的壓力還依然存在，各項(xiàng)防控措施的落實(shí)仍然不能放松。這是我們秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)疫情防控進(jìn)入到常態(tài)化階段之后全面恢復(fù)教育教學(xué)秩序的背景下做出的決策。

二、應(yīng)對(duì)秋季學(xué)期全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的準(zhǔn)備工作

為了應(yīng)對(duì)秋季學(xué)期全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，教育系統(tǒng)做了一些準(zhǔn)備工作，總體上來(lái)講，就是早謀劃早部署。2020年6月，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好暑假期間疫情防控以及做好秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備的通知》，這是對(duì)全面恢復(fù)春季學(xué)期開(kāi)學(xué)進(jìn)程中提出的要求。7月，教育部召開(kāi)了全國(guó)教育系統(tǒng)視頻調(diào)度會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)了前一段時(shí)間（上半年）整個(gè)疫情防控工作和恢復(fù)教育教學(xué)秩序工作所取得的成績(jī)，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，部署下一階段即暑假期間和秋季學(xué)期的開(kāi)學(xué)工作。8月13日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校、中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)秋冬季新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案的通知》，這個(gè)技術(shù)方案總結(jié)了上半年教育系統(tǒng)的疫情防控經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)全國(guó)以及境外疫情防控發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)各地各校要采取的防控措施，提出了明確且具有針對(duì)性的要求。技術(shù)方案的出臺(tái)，為全面恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序提供了技術(shù)指導(dǎo)。

同時(shí)，教育部也在8月17日印發(fā)了《關(guān)于做好秋季學(xué)期全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序和做好疫情防控工作的通知》，提出四個(gè)方面的要求：第一，秋季學(xué)期要全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，所有學(xué)段、所有年級(jí)應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。第二，要嚴(yán)格、精準(zhǔn)、科學(xué)、高效地落實(shí)各項(xiàng)疫情防控的要求，不管是托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)還是高校，都要按照這個(gè)技術(shù)方案做好疫情防控工作。第三，要求各地各校一定要建立完善的、有效的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案演練，做到一有突發(fā)事件就能夠立即啟動(dòng)，而且全面發(fā)揮作用。第四，要求各地各校做好物資保障和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)?？梢哉f(shuō)，從6月份開(kāi)始到現(xiàn)在，教育系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入到全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的各項(xiàng)工作中來(lái)，而且是有條不紊地推進(jìn)。

三、各地目前秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)的一些安排和做法

從總體上來(lái)看，到目前為止，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都已經(jīng)明確了秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)的安排，都是按照分期、分批和錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)峰開(kāi)學(xué)來(lái)進(jìn)行。各地的中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)和高?；旧习才旁?月15日到10月10日期間。高?；旧习才旁?月底到9月至10月上旬，跨度大概是一個(gè)多月。各個(gè)高校的開(kāi)學(xué)安排，恢復(fù)全面開(kāi)學(xué)最短的是5天，最長(zhǎng)的是37天。新疆維吾爾自治區(qū)目前疫情防控形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻，但是總體上，全國(guó)的情況都安排得非常具體。

（一）各地都要求做好教學(xué)安排，做好線(xiàn)上線(xiàn)下銜接

對(duì)于在線(xiàn)教學(xué)的效果，開(kāi)學(xué)以后要做好評(píng)估，要根據(jù)學(xué)生實(shí)際掌握的情況合理地安排教育教學(xué)的活動(dòng)。同時(shí)，不管網(wǎng)課學(xué)習(xí)的效果如何，新學(xué)期開(kāi)學(xué)之后按照正常的教育教學(xué)秩序，不要著急趕進(jìn)程。上個(gè)學(xué)期落下的課程能補(bǔ)多少補(bǔ)多少，這個(gè)學(xué)期如果補(bǔ)不完，下個(gè)學(xué)期還可以補(bǔ)。最重要的是要全面恢復(fù)正常，讓孩子們能夠合理地安排好學(xué)習(xí)和作息時(shí)間。

（二）各地各校都進(jìn)一步加強(qiáng)了日常管理，同時(shí)也開(kāi)展了各種形式的應(yīng)急演練

具體做法有：

第一，全面跟蹤和指導(dǎo)各地秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)的情況，不斷總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。在這方面，我們主要關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：一是要防懈怠，在全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的目標(biāo)下，疫情防控的要求一刻都不能放松。二是要防止過(guò)度防控。目前境外輸入和國(guó)內(nèi)零星散發(fā)甚至局部暴發(fā)的疫情情況依然存在，這樣的背景下，嚴(yán)格落實(shí)防控措施是必要的，也是必須要做到的，但也不能因?yàn)榇嬖陲L(fēng)險(xiǎn)就影響到正常的教育教學(xué)秩序，這是我們?cè)诟櫤椭笇?dǎo)各地秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)工作時(shí)特別關(guān)注的問(wèn)題。我們希望各地要因地制宜，根據(jù)各地的疫情防控要求和疫情情況，在這三個(gè)方案的指導(dǎo)下，制定和落實(shí)好疫情防控的各項(xiàng)措施。

第二，要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化健康教育。在秋季學(xué)期陸續(xù)開(kāi)學(xué)的過(guò)程中，要及時(shí)解決教育教學(xué)和校園管理中出現(xiàn)的各種各樣的問(wèn)題。同時(shí)，要總結(jié)疫情防控期間各地各校師生養(yǎng)成的良好工作、學(xué)習(xí)規(guī)律，要形成健康的生活方式。特別是我們還必須面對(duì)疫情會(huì)長(zhǎng)期存在這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，鼓勵(lì)各地各校廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。學(xué)校和老師、家長(zhǎng)要幫助孩子樹(shù)立正常健康的生活方式，生活和學(xué)習(xí)要恢復(fù)到正常，也希望所有的學(xué)校在開(kāi)學(xué)之后要做好近視防控的工作，能夠更多地組織孩子參加體育和戶(hù)外的活動(dòng)。

第三，要加強(qiáng)宣傳解讀有關(guān)開(kāi)學(xué)的各項(xiàng)政策要求，有關(guān)疫情防控的各項(xiàng)措施，要及時(shí)回應(yīng)廣大師生和社會(huì)對(duì)校園疫情防控和全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的關(guān)切，形成良好的輿論氛圍，要全社會(huì)共同努力，實(shí)現(xiàn)教育工作全面、正常和安全開(kāi)展。

四、秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)體育課等戶(hù)外體育活動(dòng)如何開(kāi)展

秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)后如何更好地開(kāi)展體育課等戶(hù)外體育活動(dòng)也是需要我們認(rèn)真加以思考的一個(gè)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)疫情后的學(xué)校體育工作和疫情前是有所區(qū)別的。我們要認(rèn)識(shí)到學(xué)生經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)期的居家學(xué)習(xí)和生活，體質(zhì)、體力和運(yùn)動(dòng)技能都有所下降的現(xiàn)狀，要認(rèn)識(shí)到學(xué)生返校復(fù)課后對(duì)參加戶(hù)外體育活動(dòng)的迫切心情，更要認(rèn)識(shí)到這些因素帶來(lái)的體育沖動(dòng)而導(dǎo)致的安全問(wèn)題。我們要根據(jù)疫情防控總體要求，對(duì)開(kāi)展學(xué)校體育工作做出綜合研判，圍繞課程內(nèi)容設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃調(diào)整、課堂組織變化、場(chǎng)地器材設(shè)施使用、分時(shí)錯(cuò)峰活動(dòng)、應(yīng)急安全防范等方面制定切實(shí)可行的工作方案，積極穩(wěn)妥地設(shè)計(jì)和安排好體育教育教學(xué)活動(dòng)?？傮w上講要把握好兩個(gè)原則：

一是要對(duì)開(kāi)學(xué)期間學(xué)生居家學(xué)習(xí)體育情況進(jìn)行摸底和診斷，在評(píng)估的基礎(chǔ)上確定教學(xué)起點(diǎn)，加強(qiáng)居家學(xué)習(xí)和開(kāi)學(xué)復(fù)課后體育教學(xué)的銜接。要多安排非身體接觸性的體能練習(xí)和以發(fā)展心肺功能為主的單人項(xiàng)目，如跳繩、踢毽、慢跑、武術(shù)、健身操等，隨著學(xué)生體能的恢復(fù)再循序漸進(jìn)地提高學(xué)習(xí)難度、強(qiáng)度和要求，確保在校學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。

二是因地制宜根據(jù)疫情防控技術(shù)方案做好防疫工作，要在課前課后及時(shí)對(duì)體育場(chǎng)地、器材設(shè)施進(jìn)行適度消毒防護(hù)，盡量不組織大型密集型的聚集性活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)生體育“云”競(jìng)賽和“云”上運(yùn)動(dòng)會(huì)。