教師隊(duì)伍建設(shè)的“融水經(jīng)驗(yàn)”

龍飛 莫慧慧

李春艷是云南大理人，2019年經(jīng)考核成為柳州市融水苗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱融水）桿洞鄉(xiāng)高培小學(xué)的一名教師。提及現(xiàn)在的工作和生活，她表示已完全適應(yīng)，“領(lǐng)導(dǎo)的照顧和同事的幫助，讓獨(dú)在異鄉(xiāng)的我感到很溫暖，我已經(jīng)把這里當(dāng)作第二個(gè)故鄉(xiāng)”。

融水是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和自治區(qū)20個(gè)深度貧困縣之一，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校大多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，鄉(xiāng)村教師“招不來(lái)、留不住”的問題一度困擾當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展。面對(duì)問題，融水縣委、縣政府高度重視，積極制定可行政策，全力解決教師隊(duì)伍建設(shè)難題，取得了顯著成效。今年5月12日，融水有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在教育部召開的教師招聘工作會(huì)議上作典型發(fā)言，介紹教師隊(duì)伍建設(shè)的“融水經(jīng)驗(yàn)”。

增強(qiáng)歸屬感，提升教師幸福指數(shù)

“有了編制，就有了歸屬感?！比谒臉s鄉(xiāng)中心小學(xué)教師王雙說(shuō)。今年是她到該校任教的第4年，前3年她只是學(xué)校的聘用人員，一直沒有入編，這讓她工作起來(lái)不是很安心。但如今，她的這一問題得到了有效解決。

近年來(lái)，融水按國(guó)家規(guī)定的師生比標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算并增加了教師編制，實(shí)現(xiàn)了編制動(dòng)態(tài)管理。目前，當(dāng)?shù)亟處煫@得編制的主要途徑有教師招聘、特崗考核和控制數(shù)考核。王雙就是通過特崗考核獲得編制的，在此之前，她做了大量準(zhǔn)備：向身邊的優(yōu)秀教師和網(wǎng)絡(luò)名師學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法，踴躍參加各種培訓(xùn)和比賽，努力提升自己的教學(xué)水平。

“從一開始，我就希望自己能以一名優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)通過考核，而不是止于合格，現(xiàn)在我終于做到了，也算是對(duì)自己的努力有了一個(gè)交代。”提起入編的經(jīng)歷，王雙頗為自豪。

融水的教師編制“動(dòng)態(tài)化”管理政策，為許多像王雙這樣踏實(shí)肯干的教師解決了編制問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年該縣核定中小學(xué)教師編制4 048個(gè)，2020年核定中小學(xué)教師編制總量控制數(shù)4 603個(gè)。此外，該縣進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，增加公辦幼兒園編制數(shù)58個(gè)、增加聘用教師控制數(shù)和后勤服務(wù)人員控制數(shù)685個(gè)，目前全縣核定公辦幼兒園編制和聘用控制數(shù)達(dá)785個(gè)，為推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

除了靈活解決編制問題，融水還在教師住房保障方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的歸屬感。近年來(lái)，該縣投入6 000多萬(wàn)元，建成鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房796套，改建教師宿舍180套;劃撥土地8 000平方米，建成產(chǎn)權(quán)型教師住房228套;今年計(jì)劃劃撥土地14畝，用于建設(shè)教師公寓小區(qū)，屆時(shí)將解決300名教師的住房問題。

增強(qiáng)獲得感，持續(xù)提高教師待遇

“我們縣在提升教師待遇方面做出了很多努力，各種補(bǔ)助政策的實(shí)施，增強(qiáng)了我們的獲得感，也提高了鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力?！比谒畻U洞鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)教師廖俏說(shuō)。她是一名特崗教師，從教三年，見證了鄉(xiāng)村教師待遇發(fā)生的變化：補(bǔ)貼種類增加了，部分補(bǔ)貼的金額提高了，總體收入也相應(yīng)提高了。她向記者舉例：2017年她剛參加工作時(shí)，每個(gè)月到手工資不足2 500元，現(xiàn)在每個(gè)月到手工資近3 000元，漲了近500元?！半m然增幅不算大，但真真切切給了我一定的安慰。”廖俏說(shuō)。

2019年，在落實(shí)自治區(qū)“提標(biāo)擴(kuò)面”鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和柳州市提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，融水本級(jí)財(cái)政積極籌措資金，將每月發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼提高到450—500元、鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助提高到460—950元，鄉(xiāng)村學(xué)校還增加了人才經(jīng)費(fèi)，每年無(wú)學(xué)位的教師可獲2 000元的補(bǔ)貼，有學(xué)士學(xué)位的教師可獲4 000元的補(bǔ)貼，有碩士學(xué)位的教師可獲6 000元的補(bǔ)貼，且在偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的還可在原來(lái)基礎(chǔ)上再提高50%，有效激勵(lì)了有知識(shí)、有學(xué)歷的高校畢業(yè)生投身農(nóng)村教育事業(yè)。

此外，融水積極落實(shí)鄉(xiāng)村教師申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格傾斜政策，讓符合條件的鄉(xiāng)村教師都能及時(shí)評(píng)上相應(yīng)職稱。桿洞鄉(xiāng)是融水最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，該鄉(xiāng)中心小學(xué)副校長(zhǎng)余金石就是這項(xiàng)政策的受益者。他向記者介紹，在崗位設(shè)置上，現(xiàn)在教齡滿20年的鄉(xiāng)村教師不受單位崗位數(shù)的限制，并且評(píng)審要求有所降低，鄉(xiāng)村教師不用再考外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)（專業(yè)老師除外），課題研究成果也不再作為高級(jí)教師的評(píng)審條件。

“這些規(guī)定大大降低了鄉(xiāng)村教師職稱申報(bào)的門檻?！庇嘟鹗f(shuō)，“比如高級(jí)職稱，以前大家想都不敢想，但現(xiàn)在它已不再遙不可及，2019年我鄉(xiāng)的村校和教學(xué)點(diǎn)都有老師評(píng)上了副高職稱?！蹦壳埃瑮U洞鄉(xiāng)小學(xué)教齡滿20年且符合條件的教師都評(píng)上了中級(jí)以上職稱;2017—2019年，該鄉(xiāng)共有10人參加高級(jí)職稱申報(bào)，有6人獲得評(píng)審?fù)ㄟ^，評(píng)審?fù)ㄟ^率達(dá)60%。

“這項(xiàng)政策是真正為鄉(xiāng)村教育著想，讓鄉(xiāng)村教師們看到了希望?！庇嘟鹗f(shuō)。以前桿洞鄉(xiāng)的不少老師都爭(zhēng)相向縣城學(xué)?？繑n，優(yōu)秀的師資留不住，更不用說(shuō)招攬外地人才了。這兩年情況有了很大變化，原來(lái)在南寧等地任教的本鄉(xiāng)籍教師紛紛回到家鄉(xiāng)工作，還有許多外縣、外省高校畢業(yè)生報(bào)名到該鄉(xiāng)的學(xué)校任教?！班l(xiāng)里的老師們就如吃了顆定心丸，工作起來(lái)更安心了?！庇嘟鹗牢康卣f(shuō)。

隨著教師待遇不斷提高，近幾年到融水應(yīng)聘教師崗位的人數(shù)逐漸增多，其中不乏來(lái)自貴州、云南、四川等省的高校畢業(yè)生，目前已有近30名外省高校畢業(yè)生安心在融水從教。

增強(qiáng)“靈活度”，拓寬教師補(bǔ)充渠道

蔣令與李春艷均來(lái)自云南，兩人是同一年通過“特崗計(jì)劃”考到融水任教的。“針對(duì)我們這些從外地來(lái)的教師，融水教育管理部門和學(xué)校提供了很多實(shí)質(zhì)性的幫助，讓我們能夠安下心來(lái)工作?！笔Y令說(shuō)。如今一年過去，蔣令表示已經(jīng)適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐纳?，也積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，接下來(lái)的目標(biāo)是繼續(xù)提高自己的教學(xué)水平，爭(zhēng)取早日成為一名優(yōu)秀教師。

如何讓更多有志之士投身融水教育事業(yè)，是融水縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子們一直思考的問題。近年來(lái)，融水結(jié)合本縣實(shí)際，用足、用活政策，大力拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道：依托國(guó)家“特崗計(jì)劃”，為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)充教師，目前已累計(jì)招聘特崗教師827名;結(jié)合融水鄉(xiāng)村教育實(shí)際，采取定向培養(yǎng)方式，重點(diǎn)為村小、教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)“全科型”教師，目前已安排該類型教師255名到農(nóng)村小學(xué)任教;加大公開招聘力度，因地制宜設(shè)置招聘條件，對(duì)報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師崗位的可免筆試，對(duì)部分鄉(xiāng)村教師崗位拓寬專業(yè)設(shè)置，年齡放寬到40周歲，2019年吸引了233名合格教師扎根基層。

與此同時(shí)，融水還通過支教方式壯大教師隊(duì)伍：實(shí)施優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教計(jì)劃，聘請(qǐng)24名優(yōu)秀退休教師重回教學(xué)一線;對(duì)口幫扶融水的西北工業(yè)大學(xué)、廣東省廉江市、鄭州大學(xué)派出33名支教志愿者到融水支教，助推融水教育發(fā)展。

西北工業(yè)大學(xué)碩士生高潔是融水民族中學(xué)的一名支教老師，提及不遠(yuǎn)千里到融水支教的初衷，她這樣說(shuō)道：“我的家鄉(xiāng)也在偏遠(yuǎn)地區(qū)，中學(xué)時(shí)我是一名‘宏志生，得到了學(xué)校和社會(huì)的關(guān)愛，現(xiàn)在我希望用自己的力量回饋社會(huì)?！?020年7月底，高潔順利結(jié)束一年的支教活動(dòng)，她表示，希望未來(lái)能夠繼續(xù)為教育脫貧貢獻(xiàn)自己的力量，幫助更多偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子走出大山。

2019年，融水義務(wù)教育鞏固率為97.62%，在崗教師達(dá)3 998名，教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。下一步，該縣將繼續(xù)優(yōu)化招聘政策、提高教師待遇、改革人事制度，進(jìn)一步做好中小學(xué)、幼兒園教師補(bǔ)充及培養(yǎng)培訓(xùn)工作，不斷提高貧困地區(qū)教育質(zhì)量，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育再上新臺(tái)階。

（責(zé)編 歐金昌）