亨利·喬治的土地觀念

趙玄蓉

亨利·喬治土地觀念的核心就是反對(duì)土地私有制以及個(gè)人對(duì)土地的壟斷。1868年亨利·喬治在《大陸月刊》上發(fā)表了一篇題為《鐵路將帶給我們什么》的文章，就是他對(duì)1862年聯(lián)邦政府對(duì)鐵路公司贈(zèng)與土地這一政策的思考。他認(rèn)為：“鐵路的建成以及隨之而來的商業(yè)和人口的劇增，并不能給我們?nèi)w帶來財(cái)富，它只對(duì)一部分人有利……那些擁有土地、礦產(chǎn)、穩(wěn)定實(shí)業(yè)以及某種特殊產(chǎn)品的人將因此更加富裕，并發(fā)現(xiàn)不斷增長的機(jī)會(huì);那些只靠他們自己勞動(dòng)的人將更加貧窮，發(fā)現(xiàn)很難找到進(jìn)取的機(jī)會(huì)——首先，因?yàn)檫@將迫使他們用更多的資本購買土地或進(jìn)入商業(yè)。其次，由于競(jìng)爭(zhēng)減少了勞動(dòng)力的工資，他們獲取這樣的資本將更加困難?！?871年亨利·喬治在他的《我們的土地和土地政策》中進(jìn)一步的闡釋了這一觀點(diǎn)，書中抨擊了美國政府的土地政策有利于財(cái)富向少數(shù)人的集中和土地被少數(shù)人壟斷，而土地的價(jià)值（包括后來的升值部分）本應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)全體。直到1879年，亨利·喬治完成并出版了《進(jìn)步與貧困》一書，這本書系統(tǒng)而全面的說明了亨利·喬治對(duì)于當(dāng)前時(shí)代的思考。

亨利·喬治認(rèn)為土地私有制是不合理的。在一個(gè)高速發(fā)展的工業(yè)化時(shí)代，必然有著人口增長、生產(chǎn)技術(shù)改良和知識(shí)教育進(jìn)步及政治發(fā)展等諸多方面的社會(huì)進(jìn)步，而所有這些社會(huì)進(jìn)步將帶來“人們對(duì)土地價(jià)值的提高有充滿信心的期望”“這種期望產(chǎn)生于地租的穩(wěn)步提高”，這將引發(fā)廣泛的土地投機(jī)。而“這一切改進(jìn)產(chǎn)生的利益最終都被地主獨(dú)占”，沒有為社會(huì)進(jìn)步做什么貢獻(xiàn)的地主卻享有了物質(zhì)進(jìn)步的成果，這在經(jīng)濟(jì)分配制度上是不合理的。另一方面，因?yàn)橥恋厮接兄频耐恋赝稒C(jī)的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致土地利用效率降低，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰退。因?yàn)榇嬖谕恋赝稒C(jī)的現(xiàn)象，“有些土地空閑著或者未加以充分利用，是因?yàn)橥恋厮腥瞬荒芑虿辉父牧妓麄?，以期地價(jià)上漲”。亨利·喬治發(fā)現(xiàn)在美國的各個(gè)州都出現(xiàn)“有土地的窮漢”“他們堅(jiān)持讓土地閑著，自己又無力使用，別人使用時(shí)索取的價(jià)格高的讓人無利可圖”，結(jié)果“城市邊緣被推到了離中心極遠(yuǎn)的地方”。同時(shí)“土地價(jià)值的投機(jī)性上漲一定會(huì)把耕種或者生產(chǎn)邊際擠到正常界限以外，從而迫使勞動(dòng)和資本接受更小的報(bào)酬，或者生產(chǎn)停止”。正是由于這種大量的土地投機(jī)的出現(xiàn)，削減了勞動(dòng)和資本的所得并且最終抑制了生產(chǎn)，“這就是每一個(gè)文明國家越來越遭到周期性工業(yè)蕭條的主要原因”。在這種現(xiàn)狀下“生產(chǎn)能力提高的同時(shí)，地租趨向更大的提高，因而產(chǎn)生迫使工資下降的不斷趨勢(shì)”，這樣“文明進(jìn)步取得的全部有力條件均歸于土地所有人，而工資得不到增加”，甚至投機(jī)帶來的地租提高，“將把工資降到奴隸的地步——使勞動(dòng)者勉強(qiáng)維持生活的地步”，進(jìn)步與貧困共存的現(xiàn)象因此出現(xiàn)。這種財(cái)富的不平等也必將帶來政治和文化的不平等。“權(quán)利和財(cái)富的不平等分配，必然會(huì)阻止，最后會(huì)抵消促使改良和社會(huì)進(jìn)步的力量”“財(cái)富分配嚴(yán)重不均，則政體愈民主反而愈壞”，而這“腐敗的民主政體終必使得國民墮落，國民一墮落也就不可救藥”。過去的美國社會(huì)因?yàn)椤皠?dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了平均主義民主和樸素的富?！?，而現(xiàn)在這個(gè)“由于自然資源的壟斷而獲取成功”的社會(huì)則是靜態(tài)的經(jīng)濟(jì)和講話的狀態(tài)，“隨著而來的就是階級(jí)控制和與其共存的剝削”“治理就這樣被消耗在保持和加強(qiáng)這個(gè)不平等的制度中，花在鋪張、奢侈和戰(zhàn)爭(zhēng)中，社會(huì)分裂為一個(gè)極富和極貧的，統(tǒng)治與被統(tǒng)治的社會(huì)”。亨利·喬治從不同的角度和層面敘述了土地私有對(duì)個(gè)人、社會(huì)甚至是國家?guī)淼奈：Γ⒔?jīng)濟(jì)周期性的蕭條的主要原因也歸為土地的私有。

同時(shí)，針對(duì)土地投機(jī)、土地壟斷帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，亨利·喬治提出了自己的土地政策，即“單一稅”。單一稅就是“把地租化為國家的稅收”并且“取消地價(jià)稅以外的全部稅收”。也就是說國家只可以通過征收土地上產(chǎn)生的一切“非勞動(dòng)盈余”來滿足政府的開支，從而將其他所有的稅收都取消。但是亨利·喬治卻不認(rèn)為要實(shí)行土地公有制，因?yàn)椤皼]有必要充公土地，只有必要充公地租”，因?yàn)椤扒罢呤遣还模笳呤遣槐匾摹?。只要“把地租化為國家的稅收”，就可以?shí)現(xiàn)土地的“虛擬國有化”。“只要地租被政府以稅收的形式征收，土地不管在誰的名下，都將成為事實(shí)上的公共產(chǎn)權(quán)，社區(qū)的每一個(gè)成員將分享到其收益。”亨利·喬治認(rèn)為“單一地價(jià)稅”的政策可以“提高工資，增加資本收入，消滅窮人，消除貧困，給愿意工作者眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為人的能力提供自由發(fā)展的天地，減少犯罪，提高道德情操和知識(shí)，純潔政府，和把文明推到更高的境地”。

美國早期的土地政策對(duì)亨利·喬治反對(duì)土地私有制提倡實(shí)行“單一稅”制度的思想有很大的影響。從1785年《土地法令》到1796年的土地政策都是有利于大土地投機(jī)公司，普通的西部拓荒者很難買到屬于自己的小塊土地，土地投機(jī)公司通過從政府手中購買的大量廉價(jià)土地積聚了大量了財(cái)富，而普通的小農(nóng)卻要為了獲得一塊土地傾盡家產(chǎn)落入更加貧苦的境地。亨利·喬治還受到杰斐遜土地觀念的影響，強(qiáng)調(diào)要給予勞動(dòng)者以土地，讓勞動(dòng)者在土地上創(chuàng)造價(jià)值并獲得回報(bào)，而不應(yīng)該是土地投機(jī)商獲得大量的財(cái)富。亨利·喬治對(duì)于土地問題的思考對(duì)于今天的土地政策依然有值得借鑒之處。

摘要

[1]Charles A. Madison. Critics & crusaders ： a century of American protest. New York： Frederick Ungar Publishing Co，1959，p259.

[2]亨利·喬治：《進(jìn)步與貧困》，北京：商務(wù)印書館，1995年，第217頁。

[3]亨利·喬治：《進(jìn)步與貧困》，北京：商務(wù)印書館，1995年，第218頁。

[4]亨利·喬治：《進(jìn)步與貧困》，北京：商務(wù)印書館，1995年，第219頁。

[5]亨利·喬治：《進(jìn)步與貧困》，北京：商務(wù)印書館，1995年，第223頁。

[6]亨利·喬治：《進(jìn)步與貧困》，北京：商務(wù)印書館，1995年，第240頁。

[7]亨利·喬治：《進(jìn)步與貧困》，北京：商務(wù)印書館，1995年，第445頁。

[8]亨利·喬治：《進(jìn)步與貧困》，北京：商務(wù)印書館，1995年，第443頁。

[9]亨利·喬治：《進(jìn)步與貧困》，北京：商務(wù)印書館，1995年，第340頁。