書(shū)寫(xiě)法治建設(shè)新篇章

趙恩爝

新中國(guó)成立70年來(lái)的歷史，生動(dòng)展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈探索社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的恢宏歷史畫(huà)卷。由“摸著石頭過(guò)河”到開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義取得的輝煌成就離不開(kāi)法治的保駕護(hù)航，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，更離不開(kāi)社會(huì)主義法治建設(shè)的“貼磚加瓦”。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是在我國(guó)歷史傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改革、內(nèi)生性演化的結(jié)果，是根植于中國(guó)大地，符合中國(guó)國(guó)情，唯一能夠?yàn)閲?guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)和諧穩(wěn)定提供根本保障的正確道路，具有強(qiáng)大的生命力和先進(jìn)性。

黨對(duì)法治道路的艱辛探索

早在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)國(guó)產(chǎn)黨在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，結(jié)合具體實(shí)踐，帶領(lǐng)人民積極探索革命根據(jù)地法制建設(shè)，為新中國(guó)成立后的法治建設(shè)積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，我們黨高度重視社會(huì)主義法治，一系列重要法律法規(guī)被相繼制定。1950年頒布了我國(guó)的第一部法律《中華人民共和國(guó)婚姻法》，同年為了保障土地改革的有序進(jìn)行，出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)土地法》，1954年我們黨制定并頒布了新中國(guó)的第一部憲法，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。但由于，黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的錯(cuò)誤，我國(guó)社會(huì)主義法制也經(jīng)歷了一段曲折發(fā)展的過(guò)程，法制遭到嚴(yán)重破壞。探索雖然艱辛曲折，但取得的積極成果卻是彌足珍貴的，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使我們深刻認(rèn)識(shí)到法治是治國(guó)之重器，唯有法治才能為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會(huì)和諧提供有力保障。1978年黨的十一屆三中全會(huì)，在深刻總經(jīng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。1997年黨的十五大，首次提出依法治國(guó)，把依法治國(guó)確立為黨治理國(guó)家的基本方略，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家確立為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。社會(huì)主義法治建設(shè)在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中不斷走向深入，2010年中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，一條區(qū)別于西方法制模式，適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，立足改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，體現(xiàn)黨和人民意志的法治發(fā)展道路日漸成熟定型。

黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的拓展

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從理論和實(shí)踐兩方面不斷深化對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全面依法治國(guó)，將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義法制建設(shè)的新局面。黨的十八屆四中全會(huì)，明確了全面依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。將法律體系提升到法治體系，這意味著我們要建設(shè)的社會(huì)主義法治，不僅要形成完備的法律法規(guī)體協(xié)、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治實(shí)施體系、有力的法治監(jiān)督體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，還要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

黨的十九大報(bào)告作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新轉(zhuǎn)化，“兩個(gè)一百年”歷史交匯邁向新目標(biāo)，我國(guó)國(guó)際環(huán)境發(fā)生新變化。面對(duì)改革發(fā)展任務(wù)的復(fù)雜性，面對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的尖銳性，我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，把依法治國(guó)擺在更加突出的位置。將全面依法治國(guó)與黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民繼續(xù)推薦中國(guó)特色社會(huì)主義偉大革命，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命緊密結(jié)合起來(lái)，用不斷完善的社會(huì)主義法制體系促進(jìn)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟定型。

法治中國(guó)建設(shè)展現(xiàn)光明前景

新中國(guó)成立70年來(lái)，從摸索方向到堅(jiān)定道路，我們積累了許多的寶貴檢驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。二是必須堅(jiān)持人民主體地位。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉。我國(guó)社會(huì)制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面依法治國(guó)中的主體地位。必須堅(jiān)持法治為了人民、法治依靠人民、法治造福人民、法治保護(hù)人民，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)的全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。三是必須堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。必須把堅(jiān)持法律面前人人平等。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律，必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)力、履行職責(zé)或義務(wù)。任何組織或個(gè)人違法憲法法律都要追究，任何人不得以任何借口任何行使以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。四是必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國(guó)家治理社會(huì)，必須一手抓法治，一手抓德治。發(fā)揮好法律的作用，以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，發(fā)揮好道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法治、德治相輔相成，相得益彰。五是堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的法治道路，建設(shè)什么樣的法治體系，是由這個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的，與這個(gè)國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)條件等因素密切相關(guān)。全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，突出中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，既不能超越階段，也不能墨守陳規(guī)。必須把握好立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在各個(gè)環(huán)節(jié)充分借鑒人類(lèi)法治文明的優(yōu)秀成果，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的“法治”思想，形成了獨(dú)具中國(guó)特色和中華民族特色的法律法規(guī)和法治觀念，已經(jīng)滲透于國(guó)人的血液之中，在方方面面影響著國(guó)人。在先秦諸子百家以及各代先賢的思想中尋找符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代法治原則息息相關(guān)的原創(chuàng)智慧，為當(dāng)代法制體系確立了深厚的歷史淵源，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系植根的沃土，有助于建設(shè)法治中國(guó)，有助于增進(jìn)國(guó)人認(rèn)同感。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，人民對(duì)美好生活向往需求的增量部分更多集中在法治領(lǐng)域。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。黨的十九大，作出了從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，賦予全面依法治國(guó)新的使命。黨的十九大明確提出，從2020年到本世紀(jì)中葉的30年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家分兩個(gè)階段安排，全面依法治國(guó)也在這兩個(gè)階段接續(xù)深入推進(jìn)：到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到本世紀(jì)中葉，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從這一戰(zhàn)略安排可以看出，法治是社會(huì)主義現(xiàn)代化的構(gòu)成要素，法治夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)緊緊相連，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的基本建成，充分保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要標(biāo)志。

新中國(guó)成立70年來(lái)社會(huì)主義法治建設(shè)取得了輝煌成就，法治中國(guó)建設(shè)踏上全新征程，為如期完成黨的十九大對(duì)法治中國(guó)建設(shè)作出的戰(zhàn)略安排，從勝利走向更大的勝利，我們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不斷完善以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色主義主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并為人類(lèi)法治文明發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。