“低薪制”過時了嗎？

聶江山

關(guān)鍵詞：低薪制;馬克思;巴黎公社

1871年5月底，巴黎公社失敗后的第三天，馬克思以宣言的形式發(fā)表了光輝著作《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》。其中，馬克思總結(jié)了公社的分配原則，對低薪制進行了闡述，即“他對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人一樣的工資。公社所曾付過的最高薪金是6000法郎?！痹诋?dāng)時的歷史背景下，低薪制無疑對鞏固公社的無產(chǎn)階級專政起到了相當(dāng)?shù)姆e極作用。顯然今天我們不能再簡單機械地復(fù)刻公社所實行的低薪制。那么，低薪制思想過時了嗎？如果以馬克思主義辯證法去認識低薪制思想，仍回答過時，則過時的不應(yīng)該是低薪制思想，而是思維。因為即使低薪制的制度過時，其思想在新時代仍有強大生命力。尤其是在當(dāng)前，許多人把加入公務(wù)員隊伍當(dāng)做追名逐利的手段，黨內(nèi)反腐敗斗爭仍任重道遠，研究領(lǐng)悟低薪制的思想內(nèi)涵更具理論價值和現(xiàn)實意義。

深刻理解低薪制思想的內(nèi)涵

巴黎公社起義，實現(xiàn)了科學(xué)社會主義從理論到實踐的發(fā)展，是社會主義發(fā)展的第二次飛躍。其無產(chǎn)階級國家機器首創(chuàng)的低薪制，意義同樣重大，應(yīng)當(dāng)深刻理解其豐富的思想內(nèi)涵。

體現(xiàn)了“無產(chǎn)階級專政”政權(quán)本質(zhì)?！斗ㄌm西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思首先對資本主義國家的本質(zhì)進行了揭露和批判，并指出“工人階級不能簡單地掌握現(xiàn)成的國家機器，并用它來達到自己的目的”。在公社建立之前，法國的路易·波拿巴政權(quán)的國家機器代表的是大資產(chǎn)階級的利益。工人階級奪取政權(quán)，為鞏固政權(quán)，就必須建立代表工人階級利益的國家機器，即無產(chǎn)階級專政的國家機器。為使這樣的國家機器中的公職人員始終代表工人階級的利益，低薪制是公社采取的重要手段。低薪制作為公社的上層建筑，從經(jīng)濟層面牢牢限制了官僚特權(quán)，具有鮮明的階級性，其根本目的是維護無產(chǎn)階級專政。

體現(xiàn)了“社會公仆”思想。巴黎公社作為世界上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)，在其之前，所有的國家政權(quán)都是為特定的剝削階級服務(wù)，國家機構(gòu)中的資產(chǎn)階級官僚享受著較高薪酬。不論是第二帝國的路易·波拿巴，還是后上臺的梯也爾，都為自己開出了三百萬法郎的年薪，他們是勞動力商品的最大剝削者。而巴黎公社低薪制的實施，使勞動力不再成為商品，官員與人民之間的剝削關(guān)系不復(fù)存在。公社通過限制薪酬，將公職人員限定在特定階級，消滅了他們的特權(quán)，打消了他們升官發(fā)財?shù)乃枷肽铑^，使為人民服務(wù)的社會公仆思想扎根。恩格斯在對《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》所作的導(dǎo)言中，便一針見血地指出：低薪制“能夠防范自己的代表和官吏”“由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕薄?/p>

體現(xiàn)了“共建、共享”思想。在法蘭西第二帝國舊的國家機器里，所有官員都擁有豐厚的薪酬。不僅如此，官員每兼任一個職務(wù)，就會多一份高薪。許多所謂的管理職務(wù)，其實都是為了攫取利益的閑職。巴黎公社的低薪制則完全改變了這種狀況，馬克思在《告勞動人民書》中表示：“公社不會存在年薪高達2萬，3萬或10萬法郎的官員了”，公職人員作為社會公仆領(lǐng)取與工人相對應(yīng)的薪水。也就是說，只有為工人階級服務(wù)的官員，才能獲取相應(yīng)的酬勞。公職人員是公社的建設(shè)者，所以才有獲取相應(yīng)酬勞的資格。

體現(xiàn)了“平等、公正”思想。公社的低薪制不是指絕對的低薪。公社將公職人員的最低年薪從1400法郎提高到1800法郎，最高年薪限制在6000法郎。具體算法為：一名公職人員的年薪約等于一個熟練工人的收入。同時，工人的收入按照熟練程度存在著5倍的差距，因此公職人員的收入也不盡相同。這樣的分配原則既體現(xiàn)了公平，又避免了平均主義;既消除了公職人員的高官厚祿，又一定程度調(diào)動了積極性;既保證了公職人員內(nèi)部的收入公平，又保證了公職人員與工人收入的公平。

可以看出，低薪制思想內(nèi)涵豐富，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新時代仍不過時。不僅如此，新時代，低薪制思想對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化仍有很大啟示。

對建設(shè)節(jié)約型、服務(wù)型政府的現(xiàn)實意義

巴黎公社實行的低薪制，是建立“雙廉政府”的一項重要舉措，即廉價政府和廉潔政府。這對我國倡導(dǎo)建立的節(jié)約型、服務(wù)型政府同樣具有很強的現(xiàn)實意義。

有助于建設(shè)節(jié)約型政府。低薪制所帶來的直接影響，就是降低了政府的經(jīng)濟開支，使其成為高效的，低成本的政府。一方面，公社的勤務(wù)員們沒有自己的特殊利益，不追求高官厚祿，在空前困難的環(huán)境中艱苦耐勞，朝氣蓬勃地工作，因此在實行社會管理職能時始終是高效的。另一方面，政府的低開支既減輕了勞動人民的負擔(dān)，又促進了更加合理的第二次分配。

今天，黨和人民正經(jīng)歷著新冠肺炎疫情的大考，經(jīng)濟發(fā)展受到了沖擊，隨著大規(guī)模減稅降費，政府的財政收入下降。在“人民至上，生命至上”理念的指導(dǎo)下，黨和國家始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，政府的醫(yī)療開支大大增加。李克強總理在兩會時提出：中央要帶頭過苦日子。這樣的時刻，重新領(lǐng)悟低薪制內(nèi)涵，有利于加深對建設(shè)節(jié)約型政府的思想認同，為建設(shè)節(jié)約型政府提供精神動力。

有助于建設(shè)服務(wù)型政府。低薪制思想蘊含的社會公仆思想，核心是把人民利益擺在首位，這也是服務(wù)型政府的核心要義。恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》序言中指出“以往的國家特征是什么呢？……為了追求自己的特殊利益，社會的公仆變?yōu)榱松鐣闹魅恕?。這段話闡明了無產(chǎn)階級政權(quán)與之前所有剝削壓迫政權(quán)的區(qū)別，也體現(xiàn)了建設(shè)一個具有社會公仆品質(zhì)的服務(wù)型政權(quán)是無產(chǎn)階級政權(quán)的應(yīng)有之義。一個為人民服務(wù)，代表人民利益并最大限度滿足人民利益的政府，才能稱得上服務(wù)型政府。

新時代以人民為中心的新發(fā)展理念，共建共治共享的社會治理格局都更加呼喚服務(wù)型政府。同時，全面建成小康社會的收官決勝之年，能否不落一人地實現(xiàn)小康，也考驗著各級政府的服務(wù)水平。滿足人民日益增長的美好生活需要，對政府服務(wù)能力提出更高要求。重新領(lǐng)悟低薪制思想內(nèi)涵，有助于擺正黨員干部服務(wù)人民的工作態(tài)度，鞏固密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，厘清服務(wù)型政府的思想之源。

對深入推進黨內(nèi)反腐敗斗爭的現(xiàn)實意義

低薪制的實行，端正了公社人民從仕動機，清除了謀求升官發(fā)財?shù)乃枷胪寥?，同時也從制度上斷絕了管理者高官厚祿的可能性，從思想和制度層面限制了腐敗。在反腐倡廉的路上，重溫低薪制思想，有助于作風(fēng)建設(shè)更加行穩(wěn)致遠。

首先，有助于約束“公權(quán)”，扎牢制度的籠子。低薪制作為一項制度一經(jīng)制定和實行，資產(chǎn)階級國家里那些達官顯宦享有的各種特殊待遇和優(yōu)厚俸祿便被帶進了墳?zāi)?。黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得了很大成效，黨內(nèi)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，尤其是中央“八項規(guī)定”“四條禁令”和“十條禁令”等規(guī)定的頒布與實施，對遏制歪風(fēng)邪氣起到了決定性作用。有效落實黨內(nèi)各項有關(guān)反腐的制度規(guī)定，務(wù)必長期堅持。

其次，有助于打牢思想根基，增強不想腐的自覺?？v觀歷史，自古以來王朝更替，我們究其原因時，總會加上一條統(tǒng)治階級的腐敗?？梢哉f只要私有制不完全消滅，生產(chǎn)力不發(fā)展到共產(chǎn)主義水平，貪腐的念頭就會不自覺地產(chǎn)生。今天，我們發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟，還是有很多黨員干部沒有抵制住商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，禁不起錢和權(quán)的誘惑，追逐個人利益，不惜違反黨紀(jì)國法?；仡?48年前實行低薪制的巴黎公社，足以讓他們自慚形穢、無地自容。

今天，回顧一個多世紀(jì)前的轟轟烈烈的巴黎公社運動，從無產(chǎn)階級革命前輩那里，總能找到珍貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。新時代全體中國特色社會主義的建設(shè)者們，可以從低薪制思想收獲啟示與力量，在服務(wù)人民和奉獻社會中實現(xiàn)人生價值。

注釋

[1]馬克思恩格斯選集（第三卷）[M]北京：人民出版社，2012：55

[2]馬克思恩格斯選集（第三卷）[M]北京：人民出版社，2012：52

[3]馬克思恩格斯選集（第三卷）[M]北京：人民出版社，2012：12

[4]巴黎公社公告合集[M].上海：人民出版社，1978：193

[5]馬克思恩格斯選集（第三卷）[M]北京：人民出版社，2012：141

[6]高放.國際共產(chǎn)主義運動史綱（從19世紀(jì)中葉到21世紀(jì)初）——第一個工人階級政權(quán)巴黎公社嶄新創(chuàng)舉[J].中國延安干部學(xué)院學(xué)報，2014（3）：96

[7]馬克思恩格斯文集（第三卷）[M]北京：人民出版社，2009：158