基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理策略探究

張敏

摘 要：當(dāng)前我鎮(zhèn)基層事業(yè)單位多為混崗使用，財(cái)務(wù)人員進(jìn)入不嚴(yán)格或者財(cái)務(wù)檔案管理人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致財(cái)務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)不高，甚至出現(xiàn)某些沒有學(xué)習(xí)過財(cái)務(wù)知識(shí)的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)督和審查造成諸多困難。本文立足在我鎮(zhèn)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，詳細(xì)分析了財(cái)務(wù)檔案管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的措施，希望能進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)檔案管理工作以及更對(duì)地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位;財(cái)務(wù)檔案;管理策略

基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案是對(duì)基層事業(yè)單位在編人員資料信息最真實(shí)、完整的保存，是規(guī)范管理各事業(yè)單位合理利用人才的有效憑證。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理過程之中，不斷能有效為當(dāng)前和未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展提供參考價(jià)值，也能對(duì)事業(yè)單位人才任用情況進(jìn)行審查監(jiān)督。隨著我鎮(zhèn)“混崗”使用情況嚴(yán)重，財(cái)務(wù)檔案管理工作更加需要順應(yīng)時(shí)代改變做好創(chuàng)新變革。

1 財(cái)務(wù)檔案管理的重要作用

當(dāng)前，隨著黨中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)混崗混編問題嚴(yán)厲打擊，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編、超員情況作出深入調(diào)查和整改，其中作為重要的依據(jù)就是基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案。因此，做好基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工資隨人員調(diào)動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)進(jìn)，有利于規(guī)范整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，財(cái)務(wù)檔案能真實(shí)、完整的記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)制度、政策的落實(shí)情況，是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是否存在違紀(jì)行為的有力參考依據(jù)，也能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)指定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理決策提供借鑒價(jià)值。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理過程之中，能為審計(jì)部門、公檢法部門提供真實(shí)、完整的可供查閱的財(cái)務(wù)檔案，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位針對(duì)性整治有著突出作用[1]。

2 財(cái)務(wù)檔案管理存在的不足

2.1 科學(xué)管理意識(shí)淡薄，記錄不及時(shí)

部分從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理的工作人員，雖然能做好日常資金管理和會(huì)計(jì)審查工作，但是還存在科學(xué)管理意識(shí)淡薄，管理技能欠缺等問題。一方面，由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位“混崗”嚴(yán)重，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)入不嚴(yán)格，導(dǎo)致許多參與財(cái)務(wù)工作的人員并未具有專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)與技能，在分析、整理、歸檔、保管等工作方面，欠缺科學(xué)管理意識(shí);另一方面，由于“混崗情況”，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員常常身兼數(shù)職，在日常財(cái)務(wù)管理工作中，常常無法及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)原始憑證進(jìn)行記錄，沒有及時(shí)對(duì)各基層機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行登記以及做好紙質(zhì)、電子檔案的管理，這樣易造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的損壞和丟失。

2.2 財(cái)務(wù)檔案管理制度不健全

一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)檔案管理并沒有引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，在制度方面存在一定的欠缺，這對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理的立檔、歸檔、保管等方面造成一定的困難。同時(shí)，由于制度的不健全，財(cái)務(wù)檔案管理工作人員的職責(zé)不清、管理松散，進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn);另一方面，財(cái)務(wù)檔案管理的查閱制度也不完善，財(cái)務(wù)檔案一般都是定點(diǎn)存放，或者通過電子信息上傳備份，單位工作人員均能隨時(shí)查閱財(cái)務(wù)檔案，存在丟失、損壞的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 財(cái)務(wù)管理信息化程度不高

隨著信息化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)代檔案管理的進(jìn)程。在移動(dòng)終端支付成熟的當(dāng)前社會(huì)，許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都是以電子數(shù)據(jù)形式進(jìn)行交易，如電子發(fā)票、網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)、線上支付等等。而在這樣背景下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門還在以紙質(zhì)憑證作為依據(jù)，造成一定財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的流失;同時(shí)，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門還是紙質(zhì)檔案存管方式，且是在辦公室放置一個(gè)保管柜子，將資料存放在里面，一旦發(fā)生意外，將造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的損壞和丟失，給今后的工作帶來極大阻礙。此外，在基層財(cái)務(wù)檔案管理信息化建設(shè)中，沒有考慮到存儲(chǔ)容量問題，造成沒有足夠大的電子儲(chǔ)存來保存電子數(shù)據(jù)，且沒有構(gòu)建較安全的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，讓財(cái)務(wù)檔案管理存在許多潛在危險(xiǎn)。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)檔案管理工作的有效措施

3.1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)檔案管理意識(shí)

首先，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)檔案管理工作人員的檔案管理意識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各部門財(cái)務(wù)情況、人員調(diào)用情況、經(jīng)濟(jì)審查等作全面、準(zhǔn)確的調(diào)查，對(duì)存在人員混編、混崗的情況要詳細(xì)記錄在案，并上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見給出相關(guān)整改舉措;其次，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)檔案管理意識(shí)，要對(duì)本部門財(cái)務(wù)情況、在編人員統(tǒng)計(jì)情況，及時(shí)在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行備案，并積極配合財(cái)務(wù)檔案管理工作人員做好財(cái)務(wù)檔案撰寫、記錄、保管工作;最后，財(cái)務(wù)檔案管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作，要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好記錄工作，對(duì)各部門對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和業(yè)績做好評(píng)估，并針對(duì)特別人員在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的做好記錄[2]。財(cái)務(wù)檔案管理并不是僅僅需要財(cái)務(wù)部門作出努力，更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所有機(jī)構(gòu)的配合與協(xié)調(diào)，因此，財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)打好“關(guān)系”。

3.2 建立健全財(cái)務(wù)檔案管理制度

首先，相關(guān)部門要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理現(xiàn)實(shí)問題制定科學(xué)合理的規(guī)章制度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)調(diào)換、其工資關(guān)系并沒有依據(jù)人員轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)進(jìn)以及各類違規(guī)領(lǐng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)的情況作出相應(yīng)的懲罰制度;針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上長期混編混崗，經(jīng)常從事業(yè)單位抽調(diào)人員補(bǔ)充機(jī)關(guān)、形成混崗的情況作出懲罰制度;針對(duì)檔案管理具體條例作出相應(yīng)規(guī)定，要強(qiáng)制性按照財(cái)務(wù)檔案記錄進(jìn)行工資發(fā)放和財(cái)政審查，并讓財(cái)務(wù)檔案管理工作人員發(fā)揮應(yīng)有效用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行走訪、抽查，嚴(yán)厲杜絕事業(yè)單位超編、超員的情況。其次，要制定財(cái)務(wù)檔案管理職能制度。財(cái)務(wù)檔案管理要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)其檔案進(jìn)行合理管制，不可以單純依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事調(diào)動(dòng)，要著重依據(jù)黨中央相關(guān)規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)檔案管理職能。第三，要依據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，對(duì)財(cái)務(wù)檔案信息化的要求進(jìn)行電子財(cái)務(wù)檔案管理方面的制度完善，對(duì)電子檔案的形成、收集、整理、分析、移交、歸檔等制定相關(guān)制度，讓財(cái)務(wù)檔案管理工作有章可循，有法可依，以此來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。

3.3 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案管理新時(shí)代化

新時(shí)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)檔案管理工作是對(duì)基層財(cái)務(wù)檔案管理信息化、數(shù)據(jù)化的統(tǒng)稱。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的新時(shí)代背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)檔案管理工作要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，由傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成為新時(shí)代電子檔案，并進(jìn)行數(shù)據(jù)化整理、分析和存儲(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理要及時(shí)收納新時(shí)代綜合人才，對(duì)信息化的建設(shè)、維護(hù)、更新奠定人才基礎(chǔ)。同時(shí)，也要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)現(xiàn)實(shí)問題做好相關(guān)舉措[3]。

4 結(jié)束語

基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理對(duì)于我國全面建設(shè)小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著重要的意義，對(duì)于構(gòu)建規(guī)范、完善的基層服務(wù)隊(duì)伍體系有著科學(xué)指導(dǎo)作用，對(duì)于當(dāng)前和未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著參考價(jià)值[4]。因此，要做好基層事業(yè)單位檔案管理工作，切實(shí)解決好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)混編混崗問題、制度缺乏問題、信息化建設(shè)問題，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興而努力[5]。

參考文獻(xiàn)

[1]王秋.基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理體會(huì)[J].才智，2020（08）：227.

[2]韋華方.新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理策略[J].才智，2017（22）：252.

[3]劉長城.淺析我國基層事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)代化實(shí)施策略[J].民營科技，2016（01）：116.

[4]高春雷.新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理的重要性探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2018，000（002）：238-239.

[5]鮑穎.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理存在的問題及對(duì)策[J].信息周刊，2019，000（002）：0196-0196.