淺談城市供電設(shè)施外力破壞原因及防護(hù)措施

楊博文

摘? 要：針對(duì)新形勢(shì)，電力公司已持續(xù)投入大量的人力、物力，采取針對(duì)性防范措施并不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，但是施工過程中由于現(xiàn)場(chǎng)施工單位安全管理水平參差不齊，運(yùn)維管理單位安全措施無法落實(shí)等原因，外力破壞治理不徹底造成的電網(wǎng)故障屢有發(fā)生。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，各類施工、改造也進(jìn)入高峰，由于部分野蠻無序施工，對(duì)電力設(shè)施造成極大程度的破壞，通過調(diào)查分析，該文結(jié)合大型城市的城區(qū)實(shí)際情況，分析造成電力設(shè)施損壞的主要原因，并對(duì)其提出相應(yīng)防護(hù)措施。

關(guān)鍵詞：外力破壞? 運(yùn)行? 措施? 研究

中圖分類號(hào)：V351 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）08（b）-0030-03

A Priliminary Discussion on the External Force Damage Causes and Protective Measures of Urban Power Supply Facilities

YANG Bowen

（State Grid Changchun Power Supply Company， Changchun， Jilin province， 130000 China）

Abstract： In view of the new situation， the electric power company has continuously invested a lot of manpower and material resources， taken targeted preventive measures and constantly expanded the publicity coverage， but in the construction process， due to the uneven level of safety management of the site construction unit， the safety measures of the operation and maintenance management unit can not be implemented and other reasons， the power grid failure caused by the incomplete external damage treatment often occurs. With the acceleration of urban modernization construction， all kinds of construction and transformation have also entered the peak. Due to some barbaric and disorderly construction， the power facilities have been damaged to a great extent. Through investigation and analysis， this paper analyzes the main reasons for the damage of power facilities， and puts forward corresponding protective measures.

Key Words： External force damage; Operation; Measures; Research

針對(duì)新形勢(shì)，電力公司已持續(xù)投入大量人力、物力，采取針對(duì)性防范措施并不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，但是施工過程中由于現(xiàn)場(chǎng)施工單位安全管理水平參差不齊，運(yùn)維管理單位安全措施無法落實(shí)等原因，外力破壞治理不徹底造成的電網(wǎng)故障屢有發(fā)生。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)自2014—2018年，市區(qū)內(nèi)電力線路因外力破壞造成的故障占線路故障總數(shù)的64.66%。間接導(dǎo)致周邊企業(yè)、居民停電停產(chǎn)，造成電力公司的供電損失和服務(wù)影響，對(duì)電力公司的公眾形象造成較大的不良影響。

1? 電力設(shè)施防護(hù)面臨的形勢(shì)和問題

1.1 運(yùn)行環(huán)境急劇變化，電力設(shè)施保護(hù)工作壓力增大

隨著城市基本建設(shè)，高鐵、高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷增強(qiáng)，各類社會(huì)施工隊(duì)伍、高大機(jī)械頻繁在線路通道內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，但施工人員和機(jī)械操作人員大多沒有接受過電力安全知識(shí)培訓(xùn)，安全意識(shí)不強(qiáng)，違章施工行為難以控制，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)造成巨大壓力;線路通道內(nèi)超高樹木影響線路安全運(yùn)行，由于不同法律條文的抵觸，樹權(quán)人在利益驅(qū)使下的百般刁難，對(duì)線路通道內(nèi)的樹木砍伐工作日趨困難，經(jīng)常遇到高額索賠的無理要求;城鎮(zhèn)周邊各類廢品回收、垃圾堆放等環(huán)境復(fù)雜，漂浮物隱患地點(diǎn)不固定、時(shí)間難以掌控、質(zhì)量輕且易隨風(fēng)飄掛等特點(diǎn)，給隱患管控帶來很大的難度。

1.2 防外力破壞工作體系仍不完善，防控措施落實(shí)不到位

一是電力行政執(zhí)法力度不能適應(yīng)當(dāng)前外力破壞治理的工作要求，地方政府及相關(guān)行政部門在電力設(shè)施保護(hù)和電力行政執(zhí)法中存在管控不到位現(xiàn)象，而電力企業(yè)沒有行政執(zhí)法權(quán)，在處理外力破壞隱患時(shí)既要管理，又沒有強(qiáng)制手段，致使防控措施落實(shí)不到位，只能是采取宣傳、勸阻和派人蹲守等被動(dòng)處理措施。二是協(xié)同一致的防外力破壞工作局面尚不完善。企業(yè)內(nèi)部之間仍存在溝通不暢、外破隱患治理難的問題，造成事后調(diào)查和追責(zé)多，事前、事中管控少的局面。三是運(yùn)維單位對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足，防控措施未能切實(shí)有效的發(fā)揮作用，運(yùn)維人員存在厭戰(zhàn)和畏難情緒。

2? 采取的有效防護(hù)措施

2.1 共享政府信息實(shí)施危險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管控

市建管中心對(duì)公司開放信息系統(tǒng)接口，通過信息網(wǎng)絡(luò)第一時(shí)間獲取年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及施工地點(diǎn)及政府監(jiān)測(cè)到的違法建筑信息。開展施工地點(diǎn)危險(xiǎn)性評(píng)級(jí)，對(duì)施工地點(diǎn)距離線路較近的實(shí)施B級(jí)管控，加大交叉互查、監(jiān)察性巡視力度;對(duì)極易造成線路故障的施工實(shí)施A級(jí)管控，指定專人每日巡視，雇傭?qū)Ｈ诉M(jìn)行24h不間斷巡查、看護(hù)。

2.2 爭(zhēng)取支持防控違章施工隱患源頭

促成建管中心在新建設(shè)施審批單中增加“電力通道審核意見”欄，供電企業(yè)對(duì)新建設(shè)施行政審批具備一票否決權(quán);制定《客戶工程外網(wǎng)供電方案詢單》，增加輸電、配電及電纜專業(yè)審批會(huì)簽流程，從源頭遏制違章施工行為。與市容管理部門建立對(duì)接綠色通道，發(fā)現(xiàn)供電設(shè)施護(hù)欄損壞等問題，直接報(bào)送《城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)申請(qǐng)單》，政府出資進(jìn)行修復(fù)。

2.3 政企聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化隱患排查治理

促成政府牽頭設(shè)置電力設(shè)施防護(hù)辦公室，聯(lián)合安監(jiān)、公安部門和發(fā)改委電力處及各級(jí)政府組成電力安全執(zhí)法隊(duì)。政企聯(lián)合執(zhí)法，頒布《關(guān)于清理架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑的通告》，查處電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工、建筑等安全隱患，清理線下違章樹木。

2.4 強(qiáng)化創(chuàng)新提高線路走廊運(yùn)維質(zhì)效

繪制輸配電線路通道3D全景圖，在原有GIS系統(tǒng)經(jīng)緯度二維數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上增加高程坐標(biāo)系數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確導(dǎo)線對(duì)地距離和跨越物高度等參數(shù)，為隱患治理提供數(shù)據(jù)支撐。研發(fā)基于太陽能和閉口電流互感器的無線故障尋址裝置，具有故障定位、自動(dòng)報(bào)警、短信提醒等功能，故障排查、搶修時(shí)間同比縮短26.2%和19.1%。在隱患重點(diǎn)地段安裝視頻監(jiān)控裝置，利用4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)娇偙O(jiān)控室，實(shí)現(xiàn)輸電線路通道環(huán)境24h監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場(chǎng)不安全施工作業(yè)。

3? 下一步需要繼續(xù)深入開展的措施

為提高該公司預(yù)防和抵御外力破壞能力，提升電力設(shè)施安全運(yùn)行水平，現(xiàn)針對(duì)電力設(shè)施保護(hù)暨外力破壞隱患排查治理提出以下重點(diǎn)工作要求。

3.1 完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

聯(lián)合辦公室、運(yùn)檢部、安監(jiān)部、營(yíng)銷部、綜合服務(wù)中心、發(fā)展部、建設(shè)部組建成立公司外力破壞隱患排查治理工作辦公室，編制《電力設(shè)施保護(hù)暨外力破壞隱患治理工作方案》，明確各部門工作職責(zé)，建立工作例會(huì)制度，建立健全規(guī)章制度，明確外力破壞排查治理工作排版。

3.2 建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

編制《供電公司關(guān)于健全市區(qū)電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)制的意見》報(bào)送市政府發(fā)展和改革委員會(huì)，并與市政府、法院、安監(jiān)局等相關(guān)部門溝通，推動(dòng)電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制重新啟動(dòng)，籌建政企聯(lián)合的電力行政執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)行業(yè)“打非治違”力度。

3.3 制定施工會(huì)簽制度

建立電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工會(huì)簽制度，積極與地方公用局、建管中心等項(xiàng)目管理單位，燃?xì)?、自來水、通信等管線施工單位溝通，研討簽訂《防外力破壞合作協(xié)議》，建立施工會(huì)簽制度，營(yíng)造互利互讓的共贏模式。

3.4 構(gòu)建通道屬地化管理機(jī)制

落實(shí)上級(jí)單位《關(guān)于印發(fā)架空輸電線路通道屬地化管理實(shí)施意見》，由屬地化責(zé)任單位協(xié)助運(yùn)維主體責(zé)任單位和當(dāng)?shù)毓芾聿块T進(jìn)行聯(lián)系溝通，充分利用地域資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)公司內(nèi)部各層級(jí)的力量，將線路運(yùn)維主體責(zé)任單位巡視發(fā)現(xiàn)的疑難通道隱患利用地方協(xié)調(diào)便利的優(yōu)勢(shì)由整化零分解管控。

3.5 落實(shí)專項(xiàng)治理措施

組織開展拉網(wǎng)式的安全大檢查、隱患大整改工作。對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)控，增設(shè)警示裝置;通道內(nèi)的超高樹木及時(shí)砍剪并留存影響記錄;與線路周邊工廠、地產(chǎn)商、小區(qū)物業(yè)履行告知手續(xù)，對(duì)生產(chǎn)生活垃圾集中清理、掩埋、焚燒;對(duì)外力破壞易發(fā)區(qū)加強(qiáng)防外力破壞在線監(jiān)測(cè)裝置應(yīng)用，提升電力設(shè)施外破監(jiān)控的空間尺度和靈敏度。

3.6 暢通信息和宣傳渠道

開展全城找車建立大型機(jī)械及駕駛員信息庫，建立微信群，定期開展溫馨信息推送活動(dòng)。生產(chǎn)一線員工隨身攜帶安全警示帖和《輸電線路防外力破壞宣傳圖冊(cè)》，在全地市范圍內(nèi)開展“找車”活動(dòng)，對(duì)流動(dòng)吊車、挖掘機(jī)、翻斗車、水泥泵車、勘探車等大型特種車輛進(jìn)行不間斷宣傳，并在醒目位置粘貼安全標(biāo)識(shí)牌，發(fā)放特制3M反光警示帖。

3.7 加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)近幾年發(fā)生的外力破壞故障案例，定期開展防外力破壞案例分析。結(jié)合《輸電線路防外力破壞工作手冊(cè)》開展專項(xiàng)培訓(xùn)工作，使廣大員工熟練掌握外力破壞治理措施落實(shí)情況，清楚針對(duì)不同隱患各項(xiàng)措施的治理效果，逐步提升專業(yè)隊(duì)伍對(duì)作業(yè)隱患的預(yù)判水平。

4? 結(jié)語

通過加強(qiáng)運(yùn)維管理、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、爭(zhēng)取政府支持，全方位防控外力破壞事件，外力破壞事件得到有效壓降，在保證供電可靠性的同時(shí)為公司減少經(jīng)濟(jì)損失和樹立良好的社會(huì)形象，后續(xù)防護(hù)措施將納入常態(tài)化管理方式中，使外力破壞事件得到全方位的控制和壓降。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳曉萍，吳曉晨.配網(wǎng)電纜遭受外力破壞的原因及其預(yù)防措施[J].電氣技術(shù)，2017（4）：62-64.

[2] 鄧杰文.10kV電力電纜遭受外力破壞的原因分析及防治措施[J].科技資訊，2018（12）：143.

[3] 劉海軍，靳高良.淺談電力設(shè)施外力破壞的原因及措施[J].農(nóng)電管理，2018（S1）：170-171.

[4] 楊濤，彭志剛，胡定奇，等.配電線路帶電作業(yè)特點(diǎn)及安全防護(hù)方法[J].科技資訊，2019，17（18）：48，50.

[5] 林淑紅.配電變壓器防雷保護(hù)措施分析[J].科技資訊，2015，13（11）：36.

[6] 張麗芳.節(jié)能技術(shù)在企業(yè)能源管理中的應(yīng)用研究[J].低碳世界，2020，10（6）：141-142.

[7] 秦隴一，付麗芳.電力設(shè)施外力破壞原因分析及預(yù)防措施探討[J].工程技術(shù)：文摘版，2017（7）：161.

[8] 王天強(qiáng).淺析輸電線路防外力破壞的原因及防范措施[J].中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2017（9x）：191-192.

[9] 劉智超.淺談電力線路外力破壞的預(yù)防與管理[J].中國(guó)科技信息，2015（3）：149-150.