綠水青山就是金山銀山

洪婭平

摘要：自綠水青山就是金山銀山重要論斷提出以后，已然成為指導(dǎo)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們對(duì)“綠水青山”的需求逐漸變多，該論斷越來越具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。本文從供求關(guān)系、外部經(jīng)濟(jì)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析“綠水青山就是金山銀山”。首先，從兩山轉(zhuǎn)換的基本途徑著手分析“綠水青山”有無市場(chǎng)需求，目前的供給情況及市場(chǎng)轉(zhuǎn)換機(jī)制。其次，從區(qū)際、代際、種際、國(guó)際四個(gè)層次的分析兩山的外部經(jīng)濟(jì)性。最后，從制度安排角度分析如何使綠水青山轉(zhuǎn)換成金山銀山。

關(guān)鍵詞：綠水青山;金山銀山;供求關(guān)系;外部經(jīng)濟(jì)

一、“兩山”理論的起源和發(fā)展

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平到湖州市安吉縣余村考察期間首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。2005年至2014年間“，綠水青山就是金山銀山”理念不斷被深化。2015年后，該理念被寫入《生態(tài)文明體制改革總體方案》，表明這一思想已經(jīng)上升到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面，胡鞍鋼、谷樹忠、周宏春等國(guó)內(nèi)學(xué)者相繼對(duì)這些理論進(jìn)行了深入地闡釋。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，第一階段是“用綠水青山換金山銀山”，第二階段是“既要金山銀山，也要綠水青山”，第三階段是“既要綠水青山，也要金山銀山”、“綠水青山就是金山銀山”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正如沈滿洪（2015）闡述的一樣“，綠水青山就是金山銀山”是未來社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，但自然資產(chǎn)若要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值尚需克服以下三方面障礙：綠水青山的價(jià)值如何評(píng)價(jià);綠水青山的市場(chǎng)信息如何甄別;綠水青山的外部性要如何內(nèi)部化。

二、“兩山”理論的浙江實(shí)踐

在國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，安吉結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)定不移地踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，走出了一條既具時(shí)代特征，有安吉特色的科學(xué)發(fā)展路，初步積累了縣城生態(tài)文明建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，被稱為“安吉模式”。作為“兩山”理論發(fā)源地的余村，15年來發(fā)生了翻天覆地的變化。15年前的余村，受礦山開采等影響，放眼望去看不到綠色，污水直接排到土里，竹筍變小了，連千百年的銀杏樹也不結(jié)果了，但是通過關(guān)礦停廠，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、漂流等生態(tài)旅游，余村成為安吉縣第一批美麗鄉(xiāng)村精品村，好山好水好風(fēng)景，每天都有全國(guó)各地的游客來游玩參觀。

像浙江安吉等地，美麗經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為靚麗的名片，同歐洲的鄉(xiāng)村相比毫不遜色。2017年年底，習(xí)總書記中央農(nóng)村工作會(huì)議上點(diǎn)贊安吉。這個(gè)曾經(jīng)受到環(huán)境污染“黃牌警告”的小縣，最新數(shù)據(jù)顯示：2005年以來，生產(chǎn)總值年均增幅12.3%，財(cái)政收入年均增幅19.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到了7.2：44.3：48.5， 用實(shí)際行動(dòng)證明了“綠水青山就是金山銀山”。

浙江一直走在全國(guó)“兩山”轉(zhuǎn)化的最前列，目前浙江全省共有湖州市、衢州市、安吉縣、麗水市、溫州市洞頭區(qū)等5地入選生態(tài)環(huán)境部“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（全國(guó)共29地），是全國(guó)最多的省份：安吉縣、江山市、寧?？h入選文化和旅游部首批71個(gè)國(guó)家全城旅游示范區(qū)，也是全國(guó)最多的省份。

三、“兩山”理論的供求關(guān)系分析

首先，我們要考慮綠水青山有無市場(chǎng)需求。需求由購(gòu)買欲望和支付能力兩個(gè)要素組成。據(jù)央視網(wǎng)消息：記者從文化和旅游部獲悉，2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)60.06億人次，同比增長(zhǎng)8.4%;入境旅游人數(shù)14531萬人次，增長(zhǎng)2.9%;出境旅游人數(shù)15463萬人次，增長(zhǎng)3.3%。全年旅游總收入

6.63 萬億元，同比增長(zhǎng)11.1%。當(dāng)前，人們對(duì)旅游的需求越來越多，從市內(nèi)游、省內(nèi)游發(fā)展到國(guó)內(nèi)游、境外游，說明人們的支付能力越來越高。每當(dāng)周末，在城市里工作生活久了，人們總希望找個(gè)綠水青山的地方好好放松一下，郊外的綠水青山受到大多數(shù)人的青睞，可見人們對(duì)綠水青山有強(qiáng)烈的購(gòu)買欲望。其次，就我們要考慮綠水青山有無供給，供給函數(shù)告訴我們，供給受商品的價(jià)格、替代品的價(jià)格和互補(bǔ)品的價(jià)格等一系列因素影響，但是綠水青山是稀缺資源，目前處于供給小于需求的狀態(tài)。那么，能否通過價(jià)格機(jī)制來實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)換呢，這是兩山轉(zhuǎn)換的基本途徑。實(shí)踐的無數(shù)案例告訴我們綠水青山和金山銀山能夠通過價(jià)格機(jī)制來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。

四、“兩山”理論的外部經(jīng)濟(jì)分析

外部經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)者或者消費(fèi)者的行為對(duì)他人產(chǎn)生了有利的影響，而自己卻為從中獲得好處。而綠水青山就是金山銀山正是外部經(jīng)濟(jì)的一種體現(xiàn)，可以從四個(gè)層次分析。一是區(qū)際外部經(jīng)濟(jì)，即小地方的綠水青山是大地方的金山銀山。二是代際外部經(jīng)濟(jì)，即當(dāng)代人的綠水青山就是子孫后代的金山銀山。三是種際外部經(jīng)濟(jì)，即人這個(gè)物種創(chuàng)造的綠水青山就是其他物種的金山銀山。四是國(guó)際的外部經(jīng)濟(jì)，即中國(guó)的綠水青山就是全世界人的金山銀山。由于綠水青山就是金山銀山存在外部經(jīng)濟(jì)性，那么如果破解這個(gè)困境對(duì)促進(jìn)兩山轉(zhuǎn)換尤為重要。

五、從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析如何實(shí)現(xiàn)“兩山”的轉(zhuǎn)換

以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)假定制度是人類行為所要求的，人的理性是有限的，人是有機(jī)會(huì)主義傾向的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的三大命題分別是命題一：制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的作用;命題二：內(nèi)在制度通常比外在制度更加穩(wěn)定;命題三：制度變遷存在路徑依賴。新制度經(jīng)濟(jì)的的核心是產(chǎn)權(quán)和交易費(fèi)用。在交易費(fèi)用為正的情況下，一種制度安排與另一種制度安排的資源配置效率是不同的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，在存在交易費(fèi)用的情況下，可以利用明確界定的產(chǎn)權(quán)之間的自愿交換來達(dá)到資源配置的最佳效率，以克服“外在性”。因此，要克服綠水青山的外部性，我們可以對(duì)綠水青山界定產(chǎn)權(quán)，利用明確界定的產(chǎn)權(quán)之間的自愿交換來克服綠水青山的外部性。其中一條有效的途徑為通過平臺(tái)化推廣，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)“圈子”。“兩山”轉(zhuǎn)化產(chǎn)品與服務(wù)需要在當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)中快速進(jìn)入消費(fèi)者視野，其中市場(chǎng)平臺(tái)能發(fā)揮投入少收益大的作用，各個(gè)地區(qū)將現(xiàn)有分散的電商平臺(tái)、物流網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行整合，以此為基礎(chǔ)建立“政府強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理”的專業(yè)化線上服務(wù)為主的市場(chǎng)平臺(tái)，以此平臺(tái)服務(wù)“兩山”轉(zhuǎn)化和招商的各個(gè)環(huán)節(jié)：一是通過平臺(tái)集中發(fā)布招商和項(xiàng)目合作信息，在發(fā)現(xiàn)意向方后采取出售、出租、抵押、入股等主要方式實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)價(jià)值化和市場(chǎng)化。二是通過平臺(tái)與線下物流網(wǎng)絡(luò)縮短鄉(xiāng)村產(chǎn)品與終端消費(fèi)者的時(shí)空距離，甚至利用物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)控，也為民宿等服務(wù)類產(chǎn)品的推廣提供便利性，在全鏈條、線上便捷甚至可視化經(jīng)營(yíng)中提升產(chǎn)品附加值。三是利用平臺(tái)的信息集聚效應(yīng)，逐步做大實(shí)方市場(chǎng)后吸引更多客戶、資本對(duì)鄉(xiāng)村資源及其轉(zhuǎn)化問題的熱情，在發(fā)現(xiàn)客戶的基礎(chǔ)上促進(jìn)鄉(xiāng)村資源價(jià)格的市場(chǎng)化，井在市場(chǎng)化機(jī)制中培有經(jīng)營(yíng)主體和各類項(xiàng)目的市場(chǎng)敏感度與競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)其風(fēng)控意調(diào)與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

六、結(jié)論

實(shí)踐證明，“綠水青山就是金山銀山”理念對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，而且綠水青山目前還處于供給小于需求狀態(tài)。如何從制度安排上破解綠水青山就是金山銀山的外部經(jīng)濟(jì)性尤為重要，需要更多的學(xué)者致力于此項(xiàng)研究，打開“兩山”轉(zhuǎn)化同道中面臨的同質(zhì)化發(fā)展、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)實(shí)困境。

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