達(dá)來

摘要：對(duì)于能源企業(yè)來說，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，是有效持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，也是做好安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代、新形勢(shì)下，特別是全球爆發(fā)“新冠肺炎”的今天，我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，確保安全生產(chǎn)對(duì)于國(guó)家、企業(yè)及個(gè)人的重要性。本文就文化建設(shè)的由來、重要意義等幾個(gè)方面，對(duì)能源企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行深入剖析，并提出一系列符合現(xiàn)階段我國(guó)能源企業(yè)安全生產(chǎn)方針、制度的創(chuàng)新意見。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;能源企業(yè);安全文化;建設(shè)

近年來，安全生產(chǎn)已成為我國(guó)的一項(xiàng)最基本的國(guó)策，尤其對(duì)煤炭行業(yè)的企業(yè)來說，安全生產(chǎn)更是重中之重而如何建立一個(gè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是每個(gè)企業(yè)都在不斷探究的課題企業(yè)安全文化建設(shè)正是基于國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)的總體要求，通過國(guó)內(nèi)外學(xué)者多年來不斷的研究和探索，在安全科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)文化層面上總結(jié)提煉，提出的一項(xiàng)能夠有效快捷長(zhǎng)久生存的安全生產(chǎn)保障的對(duì)策，是現(xiàn)代安全管理的一種新思維，是一個(gè)企業(yè)能達(dá)到本質(zhì)安全的強(qiáng)有力的手段。

一、安全文化的由來和內(nèi)涵

（一）企業(yè)安全文化的由來

從19實(shí)際末到20世紀(jì)末，企業(yè)管理理論經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段是早期戰(zhàn)略思想階段;第二個(gè)階段是傳統(tǒng)戰(zhàn)略理論階段;第三個(gè)階段是競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論階段;第四個(gè)階段是動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略理論階段。

（二）企業(yè)安全文化含義

企業(yè)安全文化基本含義，是在企業(yè)長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中逐步形成的，占主導(dǎo)地位并未員工認(rèn)可和恪守的共同價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的一種文化現(xiàn)象。

二、新時(shí)代下能源企業(yè)安全文化建設(shè)的原則意義和作用

習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)重要講話精神中強(qiáng)調(diào)，大力推動(dòng)“安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化”，可見建立健全安全生產(chǎn)文化，形成安全生產(chǎn)體系是能源企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，必要之舉。

能源企業(yè)的安全是生命，是生產(chǎn)的保障，是發(fā)展的基石。安全生產(chǎn)流程直接關(guān)系到能源企業(yè)操作人員的切身安全。一個(gè)成功企業(yè)僅靠硬性的安全制度去約束員工是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有建設(shè)符合自身特色的安全文化，塑造適合于自身發(fā)展的安全理念，打造好企業(yè)安全執(zhí)行力，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，為企業(yè)持久健康安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）企業(yè)安全文化建設(shè)體現(xiàn)了“以人為本”的先進(jìn)理念，對(duì)于建設(shè)和諧企業(yè)和和諧社會(huì)具有重要的意義。

“以人為本”是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心理念，“一切為了人”的人本觀念是安全文化建設(shè)的基本準(zhǔn)則，是安全物質(zhì)文化、制度文化、精神文化的最終落腳點(diǎn)。企業(yè)安全文化建設(shè)的最終目標(biāo)是防止事故、抵御災(zāi)害、維護(hù)健康，它代表了最廣大人民群眾的根本利益。

（二）加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的需要。

企業(yè)安全文化是實(shí)現(xiàn)安全管理的靈魂，當(dāng)前，有的企業(yè)存在著這樣的怪現(xiàn)象：一方面有嚴(yán)格的安全管理制度，另一方面員工對(duì)制度卻熟視無睹，違章作業(yè)屢見不鮮，究其原因不難得出企業(yè)安全文化基礎(chǔ)不牢固是產(chǎn)生這樣怪現(xiàn)象的關(guān)鍵所在。

首先，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀。通過加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，確立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，把“沒有安全，就沒有效益”的經(jīng)營(yíng)理念貫穿于整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，樹立正確的安全生產(chǎn)觀，是搞好安全生產(chǎn)管理的前提。

其次，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于增強(qiáng)安全防范意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)、超前意識(shí)、全局意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、人本意識(shí)、效率意識(shí)。

再次，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于健全安全生產(chǎn)組織管理。安全文化實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)營(yíng)文化、競(jìng)爭(zhēng)文化、組織文化。安全文化對(duì)安全生產(chǎn)管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價(jià)值觀，會(huì)干擾環(huán)境和資源對(duì)組織的影響作用。因此，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使職工投身于企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)之中，是安全文化建設(shè)的精髓所在。通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)組織管理，明確與落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，提高安全生產(chǎn)管理的組織效率最后，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于實(shí)施預(yù)防型安全生產(chǎn)管理。一方面，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，可以從戰(zhàn)略管理的高度，進(jìn)行科學(xué)的安全管理規(guī)劃，確立安全目標(biāo)，制訂安全計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，同時(shí)對(duì)安全問題時(shí)刻保持高度的責(zé)任感和警惕性，;另一方面有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高實(shí)施預(yù)防型安全管理的組織協(xié)調(diào)與實(shí)務(wù)操作的能力，并且進(jìn)行廣泛的宣傳教育與培訓(xùn)，使員工明確實(shí)施預(yù)防型安全管理的重要性和必要性，積極投身于預(yù)防型安全生產(chǎn)管理活動(dòng)之中，確保安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、能源企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部安全管理環(huán)境及實(shí)際需要制定安全文化發(fā)展戰(zhàn)略及計(jì)劃，以保證企業(yè)在安全文化建設(shè)中的主動(dòng)性，從而塑造更為可行的適合企業(yè)安全發(fā)展需要的安全文化體系。企業(yè)在對(duì)安全文化各種影響因素及安全文化現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，選擇合適的安全文化建設(shè)時(shí)機(jī)及目標(biāo)模式，確定安全文化建設(shè)的切入點(diǎn)，制定安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略計(jì)劃：

針對(duì)企業(yè)實(shí)際，查找問題：配合新時(shí)期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，需要制定相應(yīng)的安全文化建設(shè)規(guī)劃方案;前一階段企業(yè)安全文化建設(shè)方案實(shí)施完畢，亟需制定新的規(guī)劃方案;企業(yè)在生產(chǎn)性質(zhì)、管理制度、生產(chǎn)環(huán)境等方面發(fā)生變更、調(diào)整，舊有方案已不適合企業(yè)實(shí)際情況，需要重新調(diào)整或制定安全文化建設(shè)規(guī)劃;為全面系統(tǒng)導(dǎo)入企業(yè)安全文化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，需要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全文化發(fā)展規(guī)劃作為戰(zhàn)略性指導(dǎo)。

具體操作流程：企業(yè)安全文化現(xiàn)狀診斷分析（找出企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)）→擬定規(guī)劃草案→提交企業(yè)項(xiàng)目組討論→進(jìn)一步修改并提案→修改、定稿→企業(yè)內(nèi)發(fā)布實(shí)施→規(guī)劃實(shí)施輔導(dǎo)主要方法：綜合運(yùn)用PDCA循環(huán)、S-SWOT分析等戰(zhàn)略制定方法。如下圖：

四、確定文化建設(shè)思路與目標(biāo)

安全文化建設(shè)指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)，按照安全生產(chǎn)“以人為本”的要求，開展形式多樣、實(shí)施有效的安全文化建設(shè)活動(dòng)，通過潛移默化的安全文化教育熏陶，形成全體員工“關(guān)注安全、以人為本”的氛圍，推動(dòng)安全文化建設(shè)活動(dòng)廣泛深入開展。

能源企業(yè)安全文化的建設(shè)的目標(biāo)歸納起來主要有以下兩點(diǎn)：

（一）從企業(yè)自身考慮，建立健全適合企業(yè)自身發(fā)展的安全文化體系，有利于加強(qiáng)企業(yè)自身管理，使企業(yè)的安全管理由經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理，從根本上改變企業(yè)靠行政命令和個(gè)人意志管理安全的現(xiàn)象。

（二）從社會(huì)角度考慮，提高人們的安全素質(zhì)有益于社會(huì)發(fā)展，提高企業(yè)員工安全文化素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，所以建立安全文化的作用是有利于控制管理的錯(cuò)誤決策，同時(shí)提高操作層的安全意識(shí)，減少不安全行為，防止人為失誤的發(fā)生。

總之，能源企業(yè)安全文化的作用不僅僅是對(duì)員工的指導(dǎo)和約束，其更重要的作用還在于提高企業(yè)的安全管理水平，建設(shè)精品工程、鑄造品牌信念，提高企業(yè)在同行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際建筑市場(chǎng)形勢(shì)，為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

五、能源企業(yè)文化建設(shè)的剛要和實(shí)施方案

（一）企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是一人為本

安全文化說到底就是企業(yè)員工的行為方式（習(xí)慣）的選擇和行為結(jié)果的統(tǒng)一，是一個(gè)潛移默化的過程。抓住問題的本質(zhì)，就可以拋開繁煩的“文化”定義，從中解脫出來。這種良好的行為習(xí)慣的培養(yǎng)，對(duì)造就優(yōu)秀的行為結(jié)果至關(guān)重要。企業(yè)安全文化，離不開員工的認(rèn)知，離不開員工的努力，離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價(jià)值觀念，也可以改變員工的價(jià)值觀念。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化，必須堅(jiān)持“以人為本”，只有激發(fā)員工自發(fā)的主觀能動(dòng)性，把保證生產(chǎn)安全變成自覺行動(dòng)，才能達(dá)到確保生產(chǎn)安全的目標(biāo)。

企業(yè)安全文化建設(shè)如何做到以人為本呢？首先，必須明確的是，這里的“人”既然是個(gè)群體，那么他們的文化素質(zhì)就會(huì)有差別，有時(shí)還會(huì)有很大的差別，因此，就必須堅(jiān)持通俗、易懂的原則。“安全”、“文化”、“建設(shè)”，這里每一個(gè)詞的意義都很大，放在一起說，可以想象“企業(yè)安全文化建設(shè)”本身的分量有多么重。

其次，企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是以人為本，是關(guān)愛人和保護(hù)人，最大限度地滿足人的身心健康、生命安全的需要，這是企業(yè)安全文化建設(shè)的根本目的。中國(guó)化工集團(tuán)安全理念：“熱愛生活，珍惜生命，不要帶血的利潤(rùn)”就很好地詮釋了這一根本目的。

企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)是與全體員工的融合。企業(yè)安全文化建設(shè)機(jī)制的實(shí)質(zhì)是落實(shí)全員安全文化建設(shè)責(zé)任，激勵(lì)和約束員工全天候、全方位、全過程地參與和響應(yīng)。通過各層次群體、個(gè)人安全生產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)踐和創(chuàng)新，不斷總結(jié)，不斷提高，不斷完善，形成企業(yè)員工各個(gè)層次的安全文化。

再次，企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是與企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的融合。安全生產(chǎn)文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其任務(wù)目標(biāo)、最終目的和運(yùn)作特點(diǎn)決定了其建設(shè)過程必須與企業(yè)的其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)融合進(jìn)行，共同推進(jìn)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，安全文化思想以各種渠道和方式進(jìn)行滲透、傳播，通過全體職工對(duì)企業(yè)安全文化的熏陶、塑造、演化、融合與優(yōu)化，從而形成先進(jìn)的、實(shí)用的企業(yè)安全文化。

（二）加強(qiáng)宣傳教育提高綜合知識(shí)和技能

企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，可以利用報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、墻報(bào)、競(jìng)賽活動(dòng)等各種手段，做到形式多樣、內(nèi)容豐富。同時(shí)可以利用節(jié)日、年終總結(jié)“、安全月”等機(jī)會(huì)，開展各種有益于安全文化建設(shè)的文娛體育活動(dòng)，不斷渲染和強(qiáng)化企業(yè)的安全文化氛圍。

1、員工應(yīng)具備相應(yīng)的、相對(duì)全面的安全文化知識(shí)。

（1） 具備相應(yīng)的、相對(duì)全面的法律意識(shí)。

（2） 掌握先進(jìn)的現(xiàn)代科技知識(shí)。

（3） 具有良好的社會(huì)公德。

2.? 班組安全行為準(zhǔn)則：“三不傷害”：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

（1） “杜絕三違”：杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。

（2） 實(shí)現(xiàn)“三無”：個(gè)人無違章，崗位無隱患，班組無事故。3.宣傳教育活動(dòng)：

（1） 員工安全教育培訓(xùn)

（2） 每年例行宣傳教育活動(dòng)

（3） 日常宣傳教育活動(dòng)

（4） 全員安全技能演練

（5） 全員安全必備要件

（6） 安全傳媒。

4.? 安全骨干隊(duì)伍的作用

定期召開“安全生產(chǎn)委員會(huì)”會(huì)議、生產(chǎn)安全例會(huì)。

通過不同層次的會(huì)議，使站領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的安全意識(shí)得以強(qiáng)化和聚合，安全思想和工作中心得以理解和傳播，使各項(xiàng)安全決策、計(jì)劃、安排得以順暢地納入到各級(jí)各項(xiàng)工作中去。

5.? 安全管理有序控制

（1） 加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施安全檢查，使其保持完好狀態(tài)。

（2） 監(jiān)督、檢查、以HSE管理體系為依托大力開展HSE監(jiān)督管理機(jī)制。

（3） 核查“安全控制程序”和“應(yīng)急反應(yīng)控制程序”的執(zhí)行情況和受控程度。

（4） 保證各項(xiàng)工作程序清晰受控、責(zé)任明確、效果顯著。

以上活動(dòng)，形成了濃厚的安全文化氛圍，使來自不同層面的，尤其使文化素質(zhì)差異較大的員工能很快地認(rèn)同和接受“安全在你手中，安全在你腳下”的觀念。

（三）完善安全機(jī)制提高安全意識(shí)

建立以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的責(zé)任體系;以建立適應(yīng)現(xiàn)代安全管理，實(shí)行標(biāo)本兼治，做到行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)的制度體系;建立以黨政工團(tuán)齊抓、部門聯(lián)動(dòng)、人人監(jiān)督、縱到底、橫到邊的網(wǎng)絡(luò)體系。一是強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)制;二是建立安全教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制;三是建立安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，層層簽定《安全目標(biāo)責(zé)任書》獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，四是健全安全檢查評(píng)比機(jī)制，達(dá)到超前控制。

（四）提高安全技術(shù)狠抓安全管理

安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無法想象，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅通過安全文化的建設(shè)即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生有效的改變。作為農(nóng)機(jī)開發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，我所不斷完善產(chǎn)品的加工工藝和工序，嚴(yán)格按照工藝流程加工，并增加生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備，從源頭上杜絕不安全隱患。在生產(chǎn)車間、安裝施工現(xiàn)場(chǎng)，到處懸掛著“安全第一，預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”、“高空作業(yè)，請(qǐng)系安全帶”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。另外還結(jié)合自身工藝特點(diǎn)，提煉出許多富有個(gè)性和人性化的警示標(biāo)語(yǔ)。定期對(duì)生產(chǎn)車間、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全排查，對(duì)事故隱患及時(shí)處理，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

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