探究高校學(xué)生管理糾紛司法介入的范圍和限度

周凡琪

摘要：高校學(xué)生管理中，由于高校特殊的法律地位，規(guī)章制度和學(xué)生管理上存在一些問題，加上管理行為缺乏規(guī)范性，在行駛處分權(quán)上可能會違反正常程序，因此對相關(guān)學(xué)生管理糾紛進行司法介入是非常重要的，但是還需要注意介入的范圍和限度，從而更好地推進去行政化和邁向法人化，從而讓高校內(nèi)部的學(xué)生管理更加科學(xué)有效，體現(xiàn)法治精神。本文主要探究高校學(xué)生管理糾紛司法介入的重要意義、相關(guān)范圍和主要限度，各級高?？梢愿鶕?jù)具體情況進行研究與探索。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理;糾紛;司法介入;介入范圍;介入限度

高校學(xué)生管理糾紛司法介入包括入學(xué)資格、畢業(yè)資格、學(xué)位授予、信息公開、紀(jì)律處分（因開除學(xué)籍引發(fā)）、學(xué)籍管理（因退學(xué)處理引發(fā)）、國家賠償引發(fā)的糾紛等多個方面的內(nèi)容，對于其他一些顯著輕微的內(nèi)容通常不被列入司法介入的范疇，比如開除學(xué)籍之外的紀(jì)律處分[1]。高校作為一種現(xiàn)代社會的公益性組織，對于培養(yǎng)高素質(zhì)人才和我國的文化建設(shè)具有非常重要的意義，它作為民事主體需要在民事主體中承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和具有一定的權(quán)利，它作為行政相對人會在形式相關(guān)權(quán)利時會受到法律的約束。高校學(xué)生管理具有一定的特殊性，一方面是招生、學(xué)籍管理和畢業(yè)證書的頒發(fā)等具有自主性，但是根據(jù)《教育法》可知這些內(nèi)容在性質(zhì)上又屬于公共管理權(quán)力，因此一定條件下需要進行司法介入。

一、高校學(xué)生管理糾紛司法介入的重要意義

首先是落實依法治國的必然需要。在長期的高校學(xué)生管理中，一般是自己依靠行政權(quán)利進行自主管理與決策，常常是在司法審查之外運行，這對于保護學(xué)生的合法權(quán)利是非常不利的，近年來社會上也報道過很多高校內(nèi)的違法事件。司法介入到高校學(xué)生管理中，可以更好協(xié)調(diào)高校管理主體與學(xué)生的關(guān)系，提高學(xué)生管理的效率，更地保障學(xué)生的基本權(quán)利。

其次是更好實現(xiàn)教育公平和促進高校健康發(fā)展。司法介入可以更好地監(jiān)督和制約高校的行政職權(quán)，能夠讓公民更好地享受到平等的受教育權(quán)，促進公民或者學(xué)生更好地接受相關(guān)高等教育的救濟，更好地實現(xiàn)教育公平，促進我國高等教育事業(yè)的平穩(wěn)與健康發(fā)展。

最后是能夠有效化解高校和學(xué)生的相關(guān)矛盾糾紛。高校學(xué)生管理包括很多方面的內(nèi)容，在涉及到學(xué)生切身利益的方面，學(xué)生及其家庭很容易與高校發(fā)生矛盾糾紛，通過司法介入的方式可以利用法律的工具和司法部門的職權(quán)，更好地保障學(xué)生的相關(guān)權(quán)利，解決學(xué)生和高校之間產(chǎn)生的各項矛盾糾紛。

二、高校學(xué)生管理糾紛司法介入的相關(guān)范圍

由于高校和大學(xué)生之間的關(guān)系與簡單的行政法律關(guān)系具有不同點，所以司法介入具有一定的特殊性，司法機構(gòu)在介入的過程中應(yīng)該遵循一定的介入原則，才能讓高校在一定的管理權(quán)限內(nèi)更好地維持正常的學(xué)生管理工作，同時法律也賦予了高校一定的自主管理權(quán)。所以，司法介入是有限的介入，需要在一定的范圍內(nèi)介入，需要在尊重高校的自主管理權(quán)的基礎(chǔ)上介入。

（一）結(jié)合衡量標(biāo)準(zhǔn)進行司法介入

對于高校學(xué)生管理糾紛司法介入而言，要想提高司法介入的效果，必須先科學(xué)合理地劃定相關(guān)司法介入的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以更好地結(jié)合相關(guān)衡量標(biāo)準(zhǔn)進行司法介入，讓司法介入更加合法與有效[1]。對于這一點，首先應(yīng)該劃定高校學(xué)生管理糾紛是屬于管理糾紛還是學(xué)術(shù)糾紛：如果屬于學(xué)術(shù)糾紛，比如學(xué)位的授予、論文是否達標(biāo)等，正常情況下不能進行司法介入，這是由于高校在評選上比法官和法律機構(gòu)更為專業(yè)，這需要給予高校足夠的自主權(quán)，也需要尊重高校的基本自治權(quán)，如果學(xué)生對學(xué)術(shù)委員會的人員構(gòu)成和評定的程度有疑義，則可以申請司法援助。對于管理上的糾紛，需要確定是否介入和介入的范圍，比如對于因退學(xué)處理引發(fā)的學(xué)籍糾紛則需要介入，對于其他顯著輕微的內(nèi)容則不需介入。在劃定司法介入的時候，還需要確定高校學(xué)生管理上是否侵害學(xué)生重要利益或者是否構(gòu)成重大傷害，一般只有重大事項才需要司法介入，比如開除學(xué)籍和侵害學(xué)生的人身等。

（二）司法介入相關(guān)具體范圍探析

司法介入一般原則是是否侵犯了學(xué)生的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和受教育權(quán)，一般包括改變學(xué)生的身份、損害相關(guān)受教育權(quán)利等，具體內(nèi)容包括：一是招生錄取方面的糾紛，一般有限制報考和取消入學(xué)資格等[2];二是學(xué)籍管理上的糾紛，比如因為紀(jì)律處分而導(dǎo)致開除學(xué)籍、勒令退學(xué)等方面;三是一些重大的處分糾紛，比如因為紀(jì)律處分導(dǎo)致的重修、休學(xué)、留級等，但是除外情況是學(xué)術(shù)原因造成的;四是畢業(yè)證書和學(xué)位管理方面的糾紛，比如不予補辦畢業(yè)證、不頒發(fā)畢業(yè)證、取消申請學(xué)位的資格、撤銷學(xué)位等，但是因為學(xué)術(shù)不端和查實的情況例外;五是其他受教育權(quán)方面的情況，以及侵犯學(xué)生隱私、人身自由、身體和財產(chǎn)等方面的糾紛。

三、高校學(xué)生管理糾紛司法介入的主要限度

對于高校學(xué)生管理的司法介入而言，由于高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要組織，會因為學(xué)術(shù)和科研等方面對學(xué)生進行不同的管理，這樣才能更好地促進學(xué)生學(xué)習(xí)和生成學(xué)術(shù)成果，所以必須保證一定的高校學(xué)生管理的自主性，所以司法介入應(yīng)該是有限度的，比如注意司法介入的寬度和深度，這樣才能確保我國高等教育事業(yè)的平穩(wěn)和健康發(fā)展，保障高校學(xué)生管理的合法合理的自主權(quán)[3]。

一是高校辦學(xué)方面的自主權(quán)，這是世界范圍內(nèi)共同認可的，這是確保教育方面的專業(yè)性和靈活性的必然要求，司法機構(gòu)與法官應(yīng)該特別注意尊重高校在辦學(xué)方面的自主權(quán)，尤其是在教學(xué)與學(xué)術(shù)研究方面的自主權(quán);對于涉及到學(xué)生切身利益方面的內(nèi)容，司法介入時需要結(jié)合具體問題和具體內(nèi)容進行分析，在一定限度內(nèi)進行科學(xué)介入。二是高校的行政管理權(quán)，司法介入到高校學(xué)生管理中是在法律賦予的職責(zé)和權(quán)力下進行的，如果超出必要的限度則損害了國家法律賦予高校的行政管理權(quán)，影響了高校的獨立性，所以需要對高校留出一定范圍的自主空間。

結(jié)束語

綜上所述，本文主要探究高校學(xué)生管理糾紛司法介入的范圍和限度，主要是結(jié)合當(dāng)前高校學(xué)生管理中常出現(xiàn)的問題，根據(jù)高校學(xué)生管理糾紛司法介入的重要意義，在研究相關(guān)司法介入的衡量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，探究與入學(xué)資格、畢業(yè)資格、學(xué)位授予、信息公開和學(xué)籍管理等方面的高校學(xué)生管理內(nèi)容，得出司法介入的范圍應(yīng)該是在非學(xué)術(shù)范圍內(nèi)，保障高校辦學(xué)的自主權(quán)和行政管理權(quán)，才能更好進行司法介入。

參考文獻

[1]魏海深. 高校治理的司法介入及其法治限度[J]. 鄭州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）， 2016， 049（003）：44-48.

[2]李森. 高校學(xué)生管理糾紛司法介入的實證研究[D].吉林大學(xué)， 2018.

[3]詹翊. 高校教育管理糾紛司法介入限度研究[J]. 教育教學(xué)論壇， 2018， No.355（13）：23-24.