摘要：教育與人的生活以及社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，在不同的背景與歷史文化影響下，不同國(guó)家也會(huì)形成不一樣的教育體制。從中法兩國(guó)教育發(fā)展史出發(fā)，分析出兩國(guó)初等教育體制形成的差異。例如，由于封建改革，我國(guó)教育體制教育行政系統(tǒng)起步較晚，而法國(guó)的教育由于宗教信仰，戰(zhàn)爭(zhēng)等原因也經(jīng)歷過(guò)多次改革。在闡述兩者教育體制發(fā)展史的基礎(chǔ)上，對(duì)比兩者教育體制差異。

關(guān)鍵詞：初等教育;中國(guó);法國(guó);初等教育體制;啟示

由于多種原因，我國(guó)的教育體制及行政管理工作起步較晚，還有很多地方不夠成熟，通過(guò)學(xué)習(xí)和研究其他國(guó)家在教育體制方面做出的改善，對(duì)本國(guó)教育體制進(jìn)行優(yōu)化改革。以法國(guó)為例，法國(guó)屬于中央集權(quán)制，強(qiáng)調(diào)教育治理要統(tǒng)一，這一點(diǎn)與我國(guó)教育行政理念不謀而合，對(duì)兩者教育體制進(jìn)行對(duì)比，例如，從中法兩國(guó)發(fā)展史出發(fā)，才得以看出我國(guó)教育行政管理體制上的不足與缺陷，從而取之精華去其糟粕，這樣也可以更快更好的改革和完善我國(guó)教育工作。

教育體制與國(guó)家政治，文化，傳統(tǒng)等息息相關(guān)，對(duì)比國(guó)外教育體制，可以了解到社會(huì)的另一個(gè)層面，從而把我國(guó)教育體制進(jìn)行更新和完善，在符合我國(guó)的國(guó)情下，提出一套屬于我國(guó)初等教育發(fā)展對(duì)策。

一、中法兩國(guó)初等教育發(fā)展史

在中國(guó)，實(shí)施初等教育，可以追溯到3000多年前的西周時(shí)代，從那時(shí)起，各代官辦和私立的小學(xué)，蒙館都屬于初代教育機(jī)構(gòu)。1904年，清政府頒發(fā)《奏定學(xué)堂章程》，中國(guó)開(kāi)始建立近代初等教育制度。中華人民共和國(guó)成立前，我國(guó)初等教育事業(yè)并不發(fā)達(dá)，文盲眾多，文化落后。中華人民共和國(guó)成立后，人民政府從國(guó)家的實(shí)際情況出發(fā)，采取多種形式辦學(xué)方針，改革和發(fā)展教育事業(yè)，這才使初等教育有了很大的改善。解放初期，實(shí)行軍事接管體制;1952年-1957年，實(shí)行集中統(tǒng)一的教育行政體制;1958年-1962年，實(shí)行以地方分權(quán)為主的教育行政體制;1963年至文革前，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的教育行政體制，教育行政權(quán)力相對(duì)集中于中央;文革后至1984年，基本恢復(fù)了文革前實(shí)行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的教育行政體制，強(qiáng)調(diào)中央教育行政的權(quán)威;1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的頒布，標(biāo)志著中國(guó)實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)雜費(fèi)，一直到2006年才真正的落實(shí)了免費(fèi)教育。

法國(guó)是世界上普及小學(xué)義務(wù)教育最早的國(guó)家之一，法國(guó)也是最先提出初等教育免費(fèi)的國(guó)家。法國(guó)初等教育普及取得了很大的成功，從19世紀(jì)末開(kāi)始，初等教育普及率達(dá)到了百分之百。拿破侖第一帝國(guó)時(shí)期，法國(guó)初等教育的發(fā)展還未受到政府足夠的重視，加上宗教勢(shì)力不斷滲透，以至于教會(huì)在初等教育階段的影響逐漸加大，最終導(dǎo)致初等教育發(fā)展緩慢。直到第三共和國(guó)初期，根據(jù)費(fèi)里法案，初等教育是世俗的（即以“公民道德課”取代宗教課），免費(fèi)的（免除公立小學(xué)的學(xué)費(fèi)），普及的（此時(shí)規(guī)定6-13歲的兒童都應(yīng)入小學(xué)接受七年的義務(wù)教育），因此公立小學(xué)發(fā)展很快。

二、中法初等教育體制對(duì)比

中華人民共和國(guó)現(xiàn)行初等教育學(xué)制：普通小學(xué)，招收6-7周歲的兒童入學(xué)，實(shí)行普及初等義務(wù)教育，學(xué)業(yè)年限五年或六年，實(shí)行一貫制。

法國(guó)的小學(xué)隸屬市政，在行政和財(cái)產(chǎn)方面都沒(méi)有自主權(quán)，小學(xué)教育屬于義務(wù)教育的初級(jí)階段，兒童六歲入學(xué)。法國(guó)小學(xué)采取一學(xué)年三學(xué)期制，學(xué)年從九月中旬開(kāi)始到第二年六月下旬結(jié)束（各地區(qū)相差最多不超過(guò)兩周），暑假大概兩個(gè)月半，各年級(jí)每學(xué)年上課三十五周，每周上課時(shí)間為24小時(shí)，分為八個(gè)半天，每個(gè)半天上課3小時(shí)。

與中國(guó)相同，法國(guó)初等教育為強(qiáng)制性義務(wù)教育，中國(guó)的小學(xué)教育體制中，學(xué)生可以申請(qǐng)留級(jí)。在法國(guó)，根據(jù)學(xué)生考試情況以及家長(zhǎng)要求，教師委員會(huì)可以決定學(xué)生在某一階段的學(xué)習(xí)時(shí)間延長(zhǎng)或是縮短，到畢業(yè)時(shí)，成績(jī)不合格就留級(jí)。

在改革前我國(guó)的教育制度行政管理體制有明確的機(jī)構(gòu)設(shè)置和清晰的隸屬關(guān)系，但各機(jī)構(gòu)中的權(quán)限卻沒(méi)有明確的劃分，權(quán)限高度集中于高層級(jí)別的行政機(jī)構(gòu)中。我國(guó)現(xiàn)行的教育行政體制基本屬于中央集權(quán)制，其基本形式屬于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理制度，是一種以中央集權(quán)為基本，中央管理與地方管理適當(dāng)結(jié)合的制度。

法國(guó)的教育行政體系總體上分為三個(gè)系統(tǒng)：教育行政機(jī)構(gòu)，教育咨詢審議機(jī)關(guān)和教育督學(xué)制度。法國(guó)全國(guó)的教育工作是在國(guó)民教育部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，它是法國(guó)主管教育工作的最高教育行政機(jī)關(guān)。法國(guó)將本土行政省劃分為26個(gè)大學(xué)區(qū)，大學(xué)區(qū)是法國(guó)中央以下一級(jí)教育行政單位，其最高行政負(fù)責(zé)人是大學(xué)區(qū)總長(zhǎng)，在初等教育方面，他主要的職權(quán)是管理學(xué)校和班級(jí)的開(kāi)設(shè)與關(guān)閉，教員的任命等。

法國(guó)教育行政的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是從上至下建立了一種完善有效的督學(xué)制度。各級(jí)督學(xué)輔佐各級(jí)教育行政負(fù)責(zé)人，視察監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)組織管理工作，省督學(xué)處負(fù)責(zé)督導(dǎo)小學(xué)教育工作。

在法國(guó)，中小學(xué)校的教師都要定期接受教學(xué)性督導(dǎo)，督學(xué)按照要求到學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察課堂教學(xué)，聽(tīng)完課后要及時(shí)地和教師進(jìn)行信息溝通與交流，并對(duì)教師教學(xué)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行評(píng)分。

中法兩國(guó)都有著全國(guó)統(tǒng)一的初等教育制度，教育目的明確。從教育行政的權(quán)利分配上看，法國(guó)的教育行政管理體制是中央集權(quán)制，不僅管理的內(nèi)容廣泛，而且管理的十分具體。從教育領(lǐng)導(dǎo)者，決策者的素質(zhì)方面看，法國(guó)的教育行政管理體制是專家管理型的體制。

中國(guó)是中央集權(quán)和分級(jí)管理相結(jié)合，這樣有利于全面的制定教育方針政策，確保了職能充分的實(shí)施;但是教育的治理緩慢而缺乏時(shí)效性，教育的監(jiān)督和保障難以到位。

法國(guó)是中央集權(quán)和專家治理相結(jié)合，這樣確保實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等，保證了教育質(zhì)量，但由于學(xué)校自成體系，很大程度上與社會(huì)隔離，辦學(xué)渠道單一，學(xué)校教育缺乏活力。

三、結(jié)語(yǔ)

初等教育作為學(xué)生第二階段的學(xué)習(xí)，為了構(gòu)造科學(xué)合理的學(xué)科體系，必須明確構(gòu)造原則，學(xué)科體系也要遵循基本的準(zhǔn)則和要求。各國(guó)在制定適合本國(guó)的學(xué)科體系時(shí)，不能以個(gè)人學(xué)科偏好，或者是興趣特長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行片面的概括，應(yīng)該從整體上確定初等教育學(xué)科體系的內(nèi)容和層次，通過(guò)各個(gè)層次和各個(gè)要素之間的相互聯(lián)系，反映出學(xué)科體系的內(nèi)容和運(yùn)行規(guī)律?？偟膩?lái)說(shuō)，各國(guó)初等教育還存在不足，所學(xué)的學(xué)科體系都在發(fā)展和建設(shè)階段中，所以需要在借鑒與社會(huì)發(fā)展中取得進(jìn)步，這樣才能促進(jìn)初等教育的建設(shè)，成長(zhǎng)和完善。

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作者簡(jiǎn)介：姓名：王然可（1998.08-） ，性別：女，民族：漢族，籍貫（精確到市）：湖北省宜城市，學(xué)歷：本科，研究方向：中法兩國(guó)初等教育制度對(duì)比分析