提高專項(xiàng)治理的實(shí)效與對(duì)策研究

楊勇

摘要：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的專項(xiàng)治理工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理在企業(yè)管理中越來(lái)越科學(xué)、規(guī)范，逐漸形成了一套完整的系統(tǒng)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行再管理，對(duì)企業(yè)監(jiān)督實(shí)施再監(jiān)督，教育、制度、監(jiān)督并重，促進(jìn)自我約束，完善監(jiān)督體系，形成內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制尤為重要。

關(guān)鍵詞：專項(xiàng)治理;實(shí)效;對(duì)策

一、深入調(diào)研，積極參與，變被動(dòng)性監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察

（一）深入開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)專項(xiàng)治理的著力點(diǎn)

物資采購(gòu)、合同管理、項(xiàng)目投資、成本控制等都是專項(xiàng)治理的熱點(diǎn)項(xiàng)目，也是努力尋求企業(yè)效益增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。由于監(jiān)督制約機(jī)制相對(duì)滯后等原因，企業(yè)不同程度地存在管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，鑒于這種情況，紀(jì)檢監(jiān)督部門必須主動(dòng)深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，深入到企業(yè)管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)和立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行解剖，查找管理的漏洞，研究制定加強(qiáng)管理的措施和方法，堵住企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。

（二）主動(dòng)參與企業(yè)管理，探尋專項(xiàng)治理的突破口

應(yīng)主動(dòng)參與到管理增效活動(dòng)當(dāng)中，隨時(shí)收集經(jīng)營(yíng)管理的決策和實(shí)施過(guò)程中的信息，注重從各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，督促相關(guān)部門和單位，按照效益優(yōu)先的原則，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用逐項(xiàng)審查，全面推行成本控制法、成本倒算法，實(shí)行成本預(yù)警機(jī)制等措施和辦法，為促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理降低成本，發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

（三）積極協(xié)調(diào)各方力量，形成專項(xiàng)治理的聚合力

專項(xiàng)治理涉及多個(gè)相關(guān)部門，在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)督部門要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，積極協(xié)調(diào)各方力量，制訂詳細(xì)的專項(xiàng)治理工作計(jì)劃和措施，并將專項(xiàng)治理任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)部門和單位。紀(jì)檢監(jiān)督部門要及時(shí)收集信息，堅(jiān)持專項(xiàng)治理工作例會(huì)制度和重點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，搞好綜合分析，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，嚴(yán)格督導(dǎo)每個(gè)階段任務(wù)的完成情況，分析下一個(gè)階段工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)部署專項(xiàng)治理工作決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)揮牽頭部門的作用。

二、把住源頭，超前防范，變事后性監(jiān)察為事前預(yù)防

（一）對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，把住源頭

專項(xiàng)治理工作的目的是提高企業(yè)效率，杜絕違紀(jì)事件發(fā)生，專項(xiàng)治理活動(dòng)應(yīng)以事實(shí)為基礎(chǔ)，客觀公正、實(shí)事求是，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵過(guò)程，特別是對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如企業(yè)“三重一大”，即重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作等更應(yīng)把住源頭，確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。因此，紀(jì)檢監(jiān)督部門應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，主動(dòng)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，提前介入，監(jiān)督所在單位貫徹集體研究、民主決策等情況。

（二）對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的熱點(diǎn)部門，超前防范，抓好監(jiān)督

專項(xiàng)治理活動(dòng)應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制需要及重大變化、焦點(diǎn)問(wèn)題、管理難點(diǎn)及時(shí)組織進(jìn)行，超前防范，抓好監(jiān)督。物資采購(gòu)招（議）標(biāo)既是物資管理中的熱點(diǎn)部位，也是不廉潔問(wèn)題的滋生點(diǎn)。因此，應(yīng)注重把專項(xiàng)治理的重點(diǎn)向物資采購(gòu)部門延伸，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、公開(kāi)招標(biāo)等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全物資招（議）標(biāo)采購(gòu)工作機(jī)制。對(duì)物資采購(gòu)的管理和監(jiān)控，采取“四查四看”的專項(xiàng)治理工作法，即：查物資采購(gòu)的質(zhì)量和價(jià)格，看是否質(zhì)次價(jià)高;查物資采購(gòu)渠道，看是否舍近求遠(yuǎn);查庫(kù)存采購(gòu)物資，看管理是否到位;查物資采購(gòu)的收、發(fā)、存，看賬物是否相符，注重把專項(xiàng)治理滲透到物資采購(gòu)管理的全過(guò)程。

（三）對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)人員，完善機(jī)制，有效預(yù)防

專項(xiàng)治理的關(guān)鍵在于人，必須針對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)崗位人員，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，廉潔自律機(jī)制，教育防范機(jī)制，監(jiān)督約束機(jī)制，懲處激勵(lì)機(jī)制和組織協(xié)調(diào)機(jī)制等完善工作。一方面要注重加強(qiáng)各級(jí)干部和重要管理人員的學(xué)習(xí)，深化廉潔從業(yè)教育。在實(shí)際的工作中，即要抓不廉潔的苗頭，更要教育和幫助干部;即要糾風(fēng)，更要防風(fēng);即要抓事后追究，更要注重事前預(yù)防。通過(guò)建立和完善工作機(jī)制，建立起預(yù)防體系，有效地從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的自身素質(zhì)，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，在工作中堅(jiān)持原則，敢于碰硬，依規(guī)依法辦事。同時(shí)，專項(xiàng)治理工作人員應(yīng)具備精干、高效，注重成本與效果的平衡。

三、建章立制，綜合治理，變治標(biāo)性監(jiān)察為標(biāo)本兼治

（一）重視邊總結(jié)邊分析，建章立制，規(guī)范管理

隨著國(guó)內(nèi)外鉆井市場(chǎng)的不斷變化，企業(yè)也將面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的新情況、新問(wèn)題也越來(lái)越多，為防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)人、財(cái)、物重點(diǎn)崗位人員的管理和控制，從提高管理中要效益，把事前預(yù)防，過(guò)程中監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。堅(jiān)持每一個(gè)專項(xiàng)治理項(xiàng)目完成后，都要認(rèn)真總結(jié)、分析存在的問(wèn)題，研究問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地建章立制，堵塞漏洞。對(duì)此，紀(jì)檢監(jiān)督部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立并不斷完善經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營(yíng)的軌道。

（二）重視邊清查邊整改，防治結(jié)合，擴(kuò)大成果

透過(guò)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真剖析影響企業(yè)管理的深層次因素，積極采取綜合治理的措施，是促進(jìn)企業(yè)管理水平提高的重要途徑。針對(duì)專項(xiàng)治理中涉及到企業(yè)管理上的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，及時(shí)向被檢查單位發(fā)出《專項(xiàng)治理整改通知書(shū)》和《專項(xiàng)治理建議書(shū)》，使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)整改和處理。必須實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，發(fā)揮激勵(lì)和教育的作用，做到防治結(jié)合，擴(kuò)大成果。在開(kāi)展專項(xiàng)治理的過(guò)程中，一定要注意克服只抓經(jīng)濟(jì)效益，不抓思想建設(shè)的傾向，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的廉潔勤政的好典型要大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題涉及有關(guān)責(zé)任人員和違紀(jì)人員，該教育的要教育，該懲處的要懲處。只有這樣，才能體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督部門的職能作用。

（三）重視邊研究邊提高，強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)效果

搞好專項(xiàng)治理理論研究，是提高工作預(yù)測(cè)性和前瞻性的重要措施。專項(xiàng)治理是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、情況比較復(fù)雜的綜合性工作，要使專項(xiàng)治理工作更加系統(tǒng)完善，必須重視調(diào)查研究，組織必要的理論研討，創(chuàng)新工作方法，搞好項(xiàng)目專項(xiàng)治理的預(yù)測(cè)，在理論上有新的發(fā)展和提高。定期組織召開(kāi)專項(xiàng)治理座談會(huì)、成本控制分析會(huì)等專項(xiàng)會(huì)議，進(jìn)行效能分析，在搞好每一項(xiàng)專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷向?qū)掝I(lǐng)域和深層次延伸，使專項(xiàng)治理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路。同時(shí)，強(qiáng)化各職能部門之間的相互監(jiān)督和制約，充分發(fā)揮專項(xiàng)治理在推動(dòng)企業(yè)管理制度建立中的作用。