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      基于PPP項目建造階段的全面造價管理問題分析

      2020-10-20 23:48:33秦麗娟
      磚瓦世界·下半月 2020年2期
      關鍵詞:PPP項目造價管理分析

      秦麗娟

      摘 要:近年來,隨著我國社會經濟的快速發(fā)展,各行業(yè)領域在城市地區(qū)建造范圍日益擴大,在多樣化的建造項目過程中,PPP項目也最常見的一種,稱之為融資項目。對于建造項目而言,為了更好的提升項目效益和社會效益,應該對建造項目進行全方面的造價管理和融合,在保障項目質量的前提下,加強項目成本管理,從而實現經濟利益的最大化。因此,通過實踐調查發(fā)現,PPP項目建造階段的全面造價管理,對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。本文根據ppp項目和全面造價管理的內涵,提出了PPP項目建造階段的全面造價管理方法分析。

      關鍵詞:ppp項目;建造階段;造價管理;分析

      隨著我國經濟的飛速發(fā)展及城市化進程的推進,建筑行業(yè)一直處于蓬勃發(fā)展狀態(tài),但也正因如此,建筑行業(yè)面臨的市場競爭力非常大。企業(yè)要想在激烈的競爭中得以生存和發(fā)展,必須加強項目管理,尤其是成本管理,成本管理作為項目管理的關鍵,在企業(yè)進行項目管理中,直接影響著建筑工程的進行,有著不同凡響的意義與作用,所以該如何在滿足需求,保證質量及安全的同時最大限度的降低施工成本,如何實現建筑企業(yè)的利益最大化,這些問題成為建筑企業(yè)面對的共同的難題。因此,為了在保障建筑工程項目質量前提下,提升經濟利益,從根本上去降低國家建設在經濟方面的壓力,必須進行融資和投資模式的創(chuàng)新和改革。本文將對于以上問題,提出可行性的參考建議。

      一、ppp項目和全面造價管理的內涵

      (一)PPP項目

      PPP項目全稱為項目融資(Public—Private—Partnership),是一種金融活動,也是融資的一種,具體是指政府和社會資本的合作運行模式,是指為了達到某種共同的需求,基于一些基本的協(xié)議和商定,政府和私人之間建立一種合作關系,并通過簽署一定的合同來確定各自需要行使的責任和義務,以確保項目順利完成,最終通過合作的方式達到預期的效果。項目融資作為公共基礎設施建設融資模式,PPP模式在傳統(tǒng)BOT模式上,總結了經驗,做出了極大的改進和優(yōu)化。同時,PPP融資模式具有“伙伴關系、利益共享、風險共擔”等特點,能夠有效緩解地方政府基建資金壓力、提升項目建設運營效率,同時也為民間資本提供了廣闊的投資領域。然而由于PPP模式下基礎設施項目融資具有資金規(guī)模巨大、投資及運營周期長、項目參與主體眾多、融資結構復雜等內在特點,導致其項目融資風險突出、融資風險事件影響程度大,使得項目融資風險管理成為項目能夠有效發(fā)揮經濟效益和社會效益的關鍵環(huán)節(jié)。

      (二)全面造價管理

      全面造價管理,指的是在整個過程造價管理中,施工階段的造價管理道竣工階段的造價管理,對于全面造價管理而言,其中包含了很多的內容,主要有四大部分,其一指的是整個過程的造價管理,其二是全要素造價管理,其三是風險造價管理,其四是團隊造價管理。全要素管理指的是在建造過程中,關于工期、質量以及造價的管理,針對于全風險造價管理指的是風險性造價以及不確定性因素造價。最后,團隊造價管理,在實現多方利益的結合下,進行全方位角度的造價管理和控制。

      二、PPP項目建造階段的全面造價管理方法分析

      (一)全面分析

      對于PPP項目而言,在建筑階段,其工作重心便是在實現融資自己在合理化應用的前提下,提升項目的最大利益化。同時,面對建造項目的工期風險和超支預算風險時,承包商需要承擔責任,企業(yè)不需要承擔相應的風險和責任。如果在承包商和企業(yè)同時需要承擔風險的情況下,則需要大量的資金進行運營和周轉。如果備用資金不足,需要對超支預算成本進行融資。因此,PPP項目在建造階段,進行全面造價管理,有著重要的意義和影響。

      (二)PPP建造過程

      PPP建造階段包含的工作內容非常多,不及包含項目建造的設計階段,還包含施工各個環(huán)節(jié)。因此,對于PPP項目建造中,需要對各個環(huán)節(jié)進行最大成本管理和控制,才能促進全面造價管理工作的順利進行。在具體招標和投標管理工作中,相關人員需要根據相關文件和要求開展工作,加大招標管理力度,這樣才能更好的保障造價管理的合理性,也能讓整個項目工程造價保持在合理的范圍內。如果承包商價格過高,將會讓企業(yè)造成嚴重的經濟損失,甚至讓項目出現各種問題,從而導致整個項目得不到質量保障,甚至還會發(fā)生安全事故,造成項目工期達不到預期工期。因此,在PPP項目建造過程中,不但要加強投招標管理力度,還需要對投資金額的目標金額和實際金額進行不斷研究和分析,找出兩者存在的差距問題,對整個項目工程進行全方面造價管理和控制,從而達到多元化項目投資管理的目標。

      (三)PPP建造造價和風險管理

      對于PPP項目而言,在建造過程中,可能會因為涉及設計階段的問題或者變更時,會增加造價成本,讓整個項目面臨著巨大的風險問題。為了更好的降低成本增加的風險問題,需要加強設計階段的管理和審核,強化施工現場的各個質量管理,從而保證施工各個階段的質量風險,有效防止在施工過程中進行工程變更。同時,在保障項目質量的前提下,加強成本控制,在明確相關要素的基礎上,提升整個項目的造價管理效率。其次,PPP 項目建造中,還存在著技術風險,如果在施工中,所選用或采購的材料不符合建造要求和標準,將會產生技術風險。此外,如果施工技術和方法不合理的話,也會導致技術風險的發(fā)生。因此,為了更好的避免各種風險,施工企業(yè)應該從各個方面去避免風險因素,根據施工規(guī)定和計劃以及造價管理體系進行施工,降低風險因素的發(fā)生,從項目各個環(huán)節(jié)去進成本建設控制,從而提升項目的質量,實現項目經濟效益的最大化。

      (四)加強建造各個階段的全方面成本管理

      前文中已經多次提到,全面造價管理不能只局限于某一個階段或者某一個方面,在PPP項目建造過程中,應該從源頭就開始注重成本控制,而目前很多企業(yè)并未注意到前期的成本控制,當前建筑行業(yè)的市場競爭說到底就是“價格”的競爭,在工程招標階段就要注意價格控制,那么該如何在招標階段達到成本的控制呢,在招投標階段,企業(yè)要提前做好市場調研、風險評估,以免遇上惡意競爭,為公司獲利奠定基礎。 在施工階段,作為成本管理控制的主要階段,在這一階段中,首先要做到的就是合理地控制人工費用,作為勞動密集型產業(yè),建筑工人的費用在施工階段的成本占了很大的比重,應該對每個工種進行量化,并與他們簽訂合同,對人工進行直接把控,并讓專業(yè)部門對人工費用進行核定,保證人工費用在合理的成本范圍之內;其次要在施工階段控制材料使用費用,材料費用在整個項目中所占的比重是最大的,也是成本管理控制的最重要的一環(huán),對材料的選購,要根據項目的情況,對所需材料進行市場調研,在保障質量的前提下,制定最實惠的采購、運輸計劃,為企業(yè)的利益最大化創(chuàng)造條件。

      三、結語

      總而言之,為了促進PPP項目順利的進行建造,提升項目的經濟效益,應該對整個建造階段進行全面造成管理和控制,在管理過程中,對于存在的影響因素進行不斷的分析和研究,提出有效的處理方法,這樣才能提升造價管理效率,促進項目利益和社會效益的提升。

      參考文獻:

      [1]廖惠芝.基于PPP項目建造階段的全面造價管理問題分析[J].交通世界,2016(24):90-91.

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