張昆?佀媛輝?劉琳

摘 要：改革開(kāi)放后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)一體化結(jié)合之后，各個(gè)地區(qū)都在擴(kuò)建，環(huán)境也遭受了極大的破壞。油氣管道是各個(gè)地區(qū)的一個(gè)重要設(shè)施，但因?yàn)槟壳懊芗瘓?chǎng)所在不斷增加，環(huán)境越來(lái)越敏感，這也使得油氣管道的安全成為了一個(gè)必須密切關(guān)注的問(wèn)題。本文主要闡述了高后果區(qū)的概念以及油氣管道高后果區(qū)存在的兩大難點(diǎn)，同時(shí)提出加強(qiáng)高后果區(qū)管理策略。

關(guān)鍵詞：油氣管道;高后果區(qū);基本闡述;難點(diǎn);管理

近幾年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛提升，與此同時(shí)各個(gè)地區(qū)的油氣管道也逐步投入運(yùn)營(yíng)，給人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也存在著一些不可忽視的隱患。例如在油氣管道的周邊，人口以及環(huán)境日益發(fā)生變化，如果油氣管道長(zhǎng)期處于人口密集區(qū)以及環(huán)境敏感區(qū)，很可能會(huì)形成高后果區(qū)，造成不必要的傷亡。因此必須要加強(qiáng)對(duì)油氣管道的管理，保證油氣管道輸送、運(yùn)行過(guò)程中的安全性，防止出現(xiàn)重大隱患。

1 高后果區(qū)的基本闡述

所謂的高后果區(qū)則是可能會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重后果的區(qū)域。像油氣管道的高后果區(qū)就是可能會(huì)發(fā)生管道泄露的事件，造成整個(gè)地區(qū)人員的傷亡以及環(huán)境的破壞等。正常情況下，管道周邊如果人口以及環(huán)境發(fā)生了變化，那么整個(gè)高后果區(qū)的范圍也會(huì)增加。因此必須要做好高后果區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及評(píng)價(jià)、相應(yīng)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略，繼而保證整個(gè)油氣管道的穩(wěn)定、安全運(yùn)行。

2 油氣管道高后果區(qū)管理存在的兩大難點(diǎn)

2.1 城鄉(xiāng)在規(guī)劃油氣管道時(shí)缺乏合理性

城鄉(xiāng)在規(guī)劃油氣管道時(shí)，缺乏結(jié)合實(shí)際情況的能力，最終導(dǎo)致已經(jīng)建造的管道缺乏安全性。例如蘭州新區(qū)的油氣管理在建造之初到如今就成為一個(gè)高后果區(qū)，主要的原因是蘭州新區(qū)高速公路快速的發(fā)展，繼而導(dǎo)致內(nèi)部的石蘭管線逐年不斷的增高，這也導(dǎo)致其逐步成為高后果區(qū)。而這和建造時(shí)未合理規(guī)劃有很大的關(guān)系，很多規(guī)劃部門(mén)在設(shè)計(jì)相關(guān)要點(diǎn)時(shí)，主要是根據(jù)如原油的管道不得和重要公共建筑小于5米，而并未參照后果區(qū)的識(shí)別原則，這也使得很多的油氣管道在時(shí)代的發(fā)展下逐步開(kāi)始變成高后果區(qū)，影響了周邊人員的安全[1]。

2.2 第三方的破壞給管理帶來(lái)了困難

油氣管道高后果區(qū)在管理時(shí)最容易受到第三方的破壞，這會(huì)對(duì)管道的使用壽命造成巨大的影響，也會(huì)使得最終的油氣管道高后果區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)難以控制。所謂的第三方破壞一般屬于人為主動(dòng)破壞，因缺乏道德水準(zhǔn)及法律觀念人為去破壞。其次屬于人為但非故意破壞，主要包含第三方施工、地面人機(jī)活動(dòng)等。最后就是自然災(zāi)害的破壞，如地質(zhì)災(zāi)害、地震等。這些破壞都給管理帶來(lái)了巨大的困難。

3 加強(qiáng)油氣管道高后果區(qū)管理的策略

油氣管道高后果區(qū)一旦形成，便會(huì)使整個(gè)地區(qū)處于危險(xiǎn)中，管道企業(yè)也會(huì)長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位，一般無(wú)法根治，只能采用合理的方式去警示、預(yù)防、管理。下文就對(duì)加強(qiáng)管道高后果區(qū)管理的具體策略進(jìn)行闡述。

3.1 雙級(jí)檢查并管理，提高巡查效果

雙級(jí)檢查包含兩個(gè)方面，第一個(gè)方面巡查是日常巡查，首先要提高巡線工的巡查水準(zhǔn)，加強(qiáng)在業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)收集管道第三方信息的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管道定期維修以及保養(yǎng)，提高巡檢工在進(jìn)行油氣管道巡檢時(shí)的質(zhì)量以及效率。第二個(gè)方面就是企業(yè)自身要派遣相關(guān)的負(fù)責(zé)人定期對(duì)油氣管道的情況進(jìn)行測(cè)試，并做好相應(yīng)臺(tái)賬，合理的對(duì)待所收集的信息。如果在此過(guò)程中存在巡檢人員不認(rèn)真對(duì)待工作的情況，一定要從嚴(yán)處理，讓巡檢者了解這項(xiàng)工作的重要性。做好兩級(jí)互抓，防范于未然[2]。

3.2 在高后果區(qū)設(shè)定相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)宣傳以及警示的作用

管道如果存在高后果區(qū)，應(yīng)該在該地區(qū)設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，并提示危險(xiǎn)的級(jí)別。通過(guò)該方式可以起到相應(yīng)的宣傳作用，同時(shí)對(duì)第三方人員也可以起到警示作用。其次處于高后果區(qū)的群眾，制作宣傳冊(cè)并加大講解力度，告訴群眾該地區(qū)下埋有管道，非特殊情況不得破壞，否則會(huì)造成極其嚴(yán)重的后果。如果必須得施工，也要在施工之前和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，劃定相應(yīng)的范圍，確定不會(huì)產(chǎn)生破壞才可施工。

3.3 防護(hù)好管道的本體以及外殼

油氣管道的高后果區(qū)會(huì)受到很多因素的影響，其中第三方因素的影響只能通過(guò)宣傳以及警示，其也存在諸多的不可控制的因素。除此之外還要控制好高后果區(qū)的內(nèi)部影響因素。比如防止在油氣管道內(nèi)部出現(xiàn)管道本體損害、閥門(mén)泄露等情況，導(dǎo)致危險(xiǎn)的發(fā)生。因此必須要做好相應(yīng)防控以及治理。在內(nèi)部要定期進(jìn)行檢修、維護(hù)，及時(shí)的排查所出現(xiàn)的電流干擾問(wèn)題，保證本體的安全性。其次要做好外殼的防護(hù)，所謂的外殼防護(hù)是在保護(hù)好本體的基礎(chǔ)之上所進(jìn)行的，比如像一些山區(qū)，其本身就容易發(fā)生洪水，所以必須要做好保護(hù)，固定鋼樁，防止洪水沖刷造成管道的懸空，導(dǎo)致石油、天然氣的泄露，造成重大的污染。如果管道存在于密集的農(nóng)田地區(qū)，那么就需要做好蓋板，防止出現(xiàn)深耕、開(kāi)挖的情況，影響最終的油氣管道[3]。

3.4 做好政企之間對(duì)接工作

首先我國(guó)必須要不斷的完善石油天然氣管理的保護(hù)法，制定高后果區(qū)詳細(xì)管理的標(biāo)準(zhǔn)，避免不同的規(guī)范最終所造成的不同評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，影響對(duì)油氣管道的管理。其次作為管道企業(yè)，必須要和地方政府進(jìn)行溝通，做好相應(yīng)的規(guī)劃，尤其是進(jìn)行地區(qū)和管道較近的一些設(shè)施的規(guī)劃，政府也要配合，避免在進(jìn)行施工的過(guò)程中出現(xiàn)和管道沖突的情況，造成管道泄露，影響整個(gè)片區(qū)群眾人身安全。

3.5 加大高科技技術(shù)的監(jiān)控

如果施工單位在管道高后果區(qū)進(jìn)行施工，管道企業(yè)是難以實(shí)時(shí)監(jiān)控的。因施工時(shí)具有隨時(shí)性，監(jiān)管起來(lái)比較難。為了防止因施工所造成管道的相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題，就要做好相應(yīng)的監(jiān)管。如果人為地去監(jiān)管，很難保證相應(yīng)的后果。因?yàn)楣艿垒^長(zhǎng)、巡檢的效率也不高，如果是高山地區(qū)，在巡檢時(shí)必然會(huì)浪費(fèi)人力。因此可以融入高科技的技術(shù)進(jìn)行監(jiān)控，像如今的移動(dòng)智能監(jiān)控、無(wú)人機(jī)監(jiān)控等。這項(xiàng)監(jiān)控可以有效地保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全性，同時(shí)也是第三方作業(yè)保存的依據(jù)。

3.6 研發(fā)管理工具，提高應(yīng)急響應(yīng)速度

如果管道發(fā)生泄漏危險(xiǎn)，會(huì)對(duì)管道周邊群眾的健康、安全、環(huán)境、社會(huì)造成很大的破壞，那么需要對(duì)高后果區(qū)制定相應(yīng)的管理工具及應(yīng)急預(yù)案。首先可以將高后果區(qū)范圍內(nèi)的地形測(cè)繪，編輯數(shù)字化一區(qū)三圖，為應(yīng)急預(yù)案提供有利信息。對(duì)管廊范圍內(nèi)的房屋結(jié)構(gòu)、人數(shù)、戶數(shù)、聯(lián)系方式進(jìn)行調(diào)繪，編輯成數(shù)字化模塊，方便快速檢索周邊信息。拓展研發(fā)離線導(dǎo)航及管廊分析等功能，逐步實(shí)現(xiàn)高后果區(qū)數(shù)字化、信息化的管理概念。其次制定應(yīng)急通道，做好相應(yīng)的應(yīng)急演練，萬(wàn)一發(fā)生意外，既要保證應(yīng)急醫(yī)療、消防通道保持通暢，也要保證人員能順利的疏離?？梢栽谥苣﹦?dòng)員周邊群眾積極參與。在參與過(guò)程中，不僅提高了周邊群眾對(duì)管道高后果區(qū)的認(rèn)知，同時(shí)還保證了發(fā)生意外后，人員傷亡的減少。

4 結(jié)語(yǔ)

油氣管道高后果區(qū)的管理直接關(guān)乎到整個(gè)片區(qū)的經(jīng)濟(jì)以及人身安全，所以必須要對(duì)此重視。首先要進(jìn)行雙級(jí)檢查，來(lái)保證巡查效果。其次在高后果區(qū)必須要設(shè)定相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，讓群眾能夠了解到此地區(qū)為高后果區(qū)。另外要保護(hù)好管道必須進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)控和管理，防止外界因素造成的管道泄露行為。最后要研發(fā)相應(yīng)的管理工具提高應(yīng)急響應(yīng)速度，防范于未然，降低管道高后果的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張濤.輸氣管道完整性管理高后果區(qū)管控存在的問(wèn)題[J].上海煤氣，2020（02）：18.

[2]蘭現(xiàn)明;陳思彬.輸油管道高后果區(qū)識(shí)別與分級(jí)管理[J].化工管理，2020（02）：214.

[3]王銀強(qiáng);丁孟鑫;馬睿華;馬庭輝;丁秉軍.淺析管道高后果區(qū)管理存在的難點(diǎn)與控制措施[J].冶金管理，2019（05）：150.