安然

民以食為天，“菜籃子”、“米袋子”、“果盤(pán)子”關(guān)系到人們的生活，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所之一，它的防疫與監(jiān)管工作已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注度比較高的話(huà)題。7月3日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司副司長(zhǎng)胡劍萍、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局市場(chǎng)稽查專(zhuān)員陳谞、國(guó)家衛(wèi)生健康委疾控局一級(jí)巡視員賀青華、國(guó)家衛(wèi)生健康委食品司副司長(zhǎng)張志強(qiáng)出席新聞發(fā)布會(huì)，介紹農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)防疫與監(jiān)管相關(guān)工作，并回答記者提問(wèn)。

記者：日前，北京的一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還有餐館發(fā)生了新冠肺炎聚集性疫情，餐館的工作人員是不是感染的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較大？針對(duì)這類(lèi)人員有沒(méi)有更高的防疫措施？

張志強(qiáng)：不久前國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)夏季重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護(hù)指南（修訂版）》，對(duì)于有關(guān)食品從業(yè)人員和消費(fèi)者的防護(hù)要求，提出了包括從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、健康管理、呼吸衛(wèi)生，也就是如何正確地戴口罩、服務(wù)距離以及消費(fèi)者的食品采購(gòu)和家庭食品制作等方面的防護(hù)措施建議。也是在不久前，國(guó)家衛(wèi)生健康委又組織食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范專(zhuān)業(yè)委員會(huì)研究起草食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員新冠肺炎防護(hù)技術(shù)指南。認(rèn)真研究分析新冠肺炎的傳播特點(diǎn)，特別是國(guó)內(nèi)外食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生的若干起感染事件，參照WHO的有關(guān)文件，針對(duì)我國(guó)食品加工業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)，特別是集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲業(yè)的生產(chǎn)加工和服務(wù)特點(diǎn)，以及存在的主要問(wèn)題，研究提出了更加全面、系統(tǒng)的防控措施，主要包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的培訓(xùn)、健康管理、個(gè)人防護(hù)和返崗復(fù)工的程序，對(duì)環(huán)境和設(shè)備設(shè)施的清洗消毒，受污染食品的應(yīng)急處置，零售和餐飲服務(wù)防護(hù)措施等。該技術(shù)指南我們將于近期請(qǐng)專(zhuān)家審定后對(duì)外發(fā)布。

此外，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)的食品冷鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范，對(duì)食品冷鏈生產(chǎn)、加工以及運(yùn)輸、銷(xiāo)售的各環(huán)節(jié)提出了相應(yīng)的強(qiáng)制性的食品安全要求，包括對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售場(chǎng)所的環(huán)境、運(yùn)輸工具的衛(wèi)生狀況以及全鏈條的食品污染防控等規(guī)定，將更加有力地防控新冠病毒造成的食品污染。

記者：這次北京新發(fā)地的疫情暴露出我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)當(dāng)中仍然存在一些缺陷和問(wèn)題，哪些問(wèn)題是表現(xiàn)比較突出的？商務(wù)部有沒(méi)有一些措施來(lái)推動(dòng)解決這些問(wèn)題，從而給公眾一個(gè)更安全的消費(fèi)環(huán)境？

胡劍萍：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是伴隨著改革開(kāi)放而逐步發(fā)展起來(lái)的，全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)4.4萬(wàn)家，其中批發(fā)市場(chǎng)4100多家，年交易額在億元以上的批發(fā)市場(chǎng)有1300多家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)近4萬(wàn)家。2019年批發(fā)市場(chǎng)交易額達(dá)到5.7萬(wàn)億元，交易量9.7億噸，市場(chǎng)內(nèi)各類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)商戶(hù)有近240多萬(wàn)個(gè)，吸納就業(yè)人員近700萬(wàn)人。目前約七成農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)分銷(xiāo)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍然是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。

經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2006年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)，支持和引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)完善電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)控和廢棄物處理等準(zhǔn)公益性設(shè)施，以及交易廳棚、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展改革委等部門(mén)也對(duì)批發(fā)市場(chǎng)予以了相應(yīng)支持，地方政府積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提檔升級(jí)，探索建設(shè)智慧化菜市場(chǎng)、超市化菜市場(chǎng)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)堅(jiān)持開(kāi)市營(yíng)業(yè)，批發(fā)市場(chǎng)充分發(fā)揮了蓄水池和調(diào)節(jié)器作用，零售市場(chǎng)也有效發(fā)揮了便民服務(wù)功能，為保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格作出了突出的貢獻(xiàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)處于“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)受益”的模式，還存在著規(guī)劃布局不合理、公益屬性不明確、建設(shè)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段要求以及人民群眾對(duì)美好生活的向往還有不少的差距。下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)支持力度，提升軟硬件建設(shè)水平，同時(shí)大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)立法工作，明確市場(chǎng)公益性地位，規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理各項(xiàng)制度，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更優(yōu)更好的營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

記者：北京新發(fā)地發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情之后，很多群眾對(duì)于去農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)感到非常緊張，請(qǐng)問(wèn)，當(dāng)農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)疫情以后有沒(méi)有一些應(yīng)急措施，可以迅速處置和控制這些疫情，避免進(jìn)一步擴(kuò)散？

賀青華：農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)的地位特殊，在這里從事工作的人員比較勤勞，起早貪黑，感冒發(fā)燒的情況在所難免，一旦出現(xiàn)這些情況，要從以下幾個(gè)方面采取緊急措施：第一，如果在農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)工作人員、經(jīng)營(yíng)人員出現(xiàn)咳嗽、感冒發(fā)燒的情況，要第一時(shí)間給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者報(bào)告，這是至關(guān)重要的；然后采取措施，盡快上醫(yī)院就診，避免乘坐公共交通，因?yàn)楦忻鞍l(fā)燒時(shí)乘坐公共交通風(fēng)險(xiǎn)很大，去醫(yī)院也要全程戴口罩。第二，如果被醫(yī)院確診是新冠肺炎，那么市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者在第一時(shí)間要積極配合相關(guān)部門(mén)做好密切接觸者的流行病學(xué)調(diào)查和追蹤，并把密切接觸者管理好；讓專(zhuān)業(yè)部門(mén)疾控中心進(jìn)行市場(chǎng)消毒、綜合消毒，有空調(diào)的市場(chǎng)還要對(duì)空調(diào)進(jìn)行消毒、處置，符合要求后才能重新啟用。第三，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和物資進(jìn)入因?yàn)橐咔榉揽匦枰P(guān)閉的市場(chǎng)，確有必要的話(huà)，一定要經(jīng)過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制認(rèn)可。只有這些市場(chǎng)滿(mǎn)足疫情防控的需要，又符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)市、全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的需要，才能依據(jù)《傳染病防治法》第42條的規(guī)定，由原來(lái)關(guān)閉市場(chǎng)的機(jī)關(guān)重啟這個(gè)市場(chǎng)。

記者：近期，不少海鮮市場(chǎng)商戶(hù)反映，新發(fā)地疫情暴發(fā)后，生意一落千丈，商品滯銷(xiāo)，損失慘重，請(qǐng)問(wèn)相關(guān)部門(mén)會(huì)不會(huì)采取一系列措施，幫助他們渡過(guò)難關(guān)？

胡劍萍：新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，居民購(gòu)買(mǎi)能力總體上來(lái)說(shuō)有所下降。從進(jìn)口來(lái)看，今年前5個(gè)月進(jìn)口稅海產(chǎn)品190萬(wàn)噸，金額57億美元，數(shù)量同比增長(zhǎng)了5%，金額卻下降了8.5%，平均單價(jià)下降了13%。從一些市場(chǎng)反饋來(lái)看，新發(fā)地疫情發(fā)生后，除三文魚(yú)暫停銷(xiāo)售外，其余經(jīng)營(yíng)商品在票證齊備的前提下都可以銷(xiāo)售。南方消費(fèi)者習(xí)慣食用鮮活產(chǎn)品，凍品銷(xiāo)售本身就較少，所以受影響也小。北方部分地區(qū)冷凍水產(chǎn)品日常消費(fèi)較多，近期銷(xiāo)量確實(shí)有所下降。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在稅費(fèi)、社保、租金、信貸等方面出臺(tái)了支持政策，這些政策也同樣適用于受新發(fā)地疫情影響的市場(chǎng)和商戶(hù)。

記者：疫情發(fā)生以來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的野生動(dòng)物交易相關(guān)問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)在打擊非法野生動(dòng)物交易、確保食品質(zhì)量安全方面開(kāi)展了哪些工作？

陳谞：在打擊非法野生動(dòng)物交易方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、割除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、確實(shí)保障人民生命健康的決定，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)野生動(dòng)物市場(chǎng)監(jiān)管積極做好疫情防控工作的緊急通知》和《關(guān)于禁止野生動(dòng)物非法交易的公告》。在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法取締、查封、關(guān)閉野生動(dòng)物違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，全面禁止野生動(dòng)物非法交易。截至6月中旬，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)累計(jì)查辦野生動(dòng)物違規(guī)交易案件450件，共檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1772.6萬(wàn)個(gè)次，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)5631.2萬(wàn)戶(hù)次，停業(yè)整頓市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)戶(hù)1.2萬(wàn)余家。

在保障食品安全質(zhì)量方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)銷(xiāo)售豬肉等生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)銷(xiāo)售水果蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，部署各地持續(xù)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、餐飲單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，對(duì)食品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥殘留、非法添加等風(fēng)險(xiǎn)隱患加大監(jiān)督抽查力度，及時(shí)查處違法違規(guī)行為和不合格食品。

北京新發(fā)地市場(chǎng)發(fā)生疫情后，面向全系統(tǒng)召開(kāi)了統(tǒng)籌做好疫情防控和食品安全監(jiān)管工作的電視電話(huà)會(huì)議，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、校園等重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，為“六穩(wěn)”、“六?！碧峁┯辛χ?。截至6月中旬，已部署抽檢肉、蛋、魚(yú)、菜、果、糧等生鮮農(nóng)產(chǎn)品和大宗食品10.5萬(wàn)批次，抽檢合格率為96.9%，并對(duì)不合格產(chǎn)品均及時(shí)進(jìn)行核查處置。

記者：有網(wǎng)友反映，封閉的市場(chǎng)中病毒細(xì)菌易滋生，生物污染和防疫風(fēng)險(xiǎn)較高，建議全國(guó)拆除封閉型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，讓陽(yáng)光空氣進(jìn)入幫助自然消殺。請(qǐng)問(wèn)對(duì)這樣的建議有什么樣的評(píng)價(jià)？

胡劍萍：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的設(shè)施好壞直接影響了經(jīng)營(yíng)環(huán)境和消費(fèi)者的體驗(yàn)。從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易都是在封閉的廳棚里進(jìn)行。上個(gè)世紀(jì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以露天交易居多，經(jīng)過(guò)多年的改造，大部分批發(fā)零售都已進(jìn)入了廳棚，以確保農(nóng)產(chǎn)品在任何季節(jié)和惡劣的天氣狀況下都能正常交易。

但我們同時(shí)也注意到，在一些大城市受租金高等因素的影響，有些市場(chǎng)將水產(chǎn)品、肉類(lèi)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)放到了地下，如果通風(fēng)、清潔不到位，會(huì)帶來(lái)一定的衛(wèi)生防疫隱患。下一步，我們將積極配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)市場(chǎng)加強(qiáng)管理，做好消殺防疫工作，同時(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)調(diào)整功能分區(qū)，把生鮮農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)到地上經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造更加安全、舒適的消費(fèi)環(huán)境。

記者：據(jù)了解，這次的北京疫情和上次的武漢疫情都和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有密切的關(guān)系，請(qǐng)問(wèn)在防控新冠肺炎疫情過(guò)程中，對(duì)于這一類(lèi)場(chǎng)所的哪些環(huán)節(jié)要予以重點(diǎn)防范，對(duì)其他地區(qū)還有什么啟示？

賀青華：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從大的方面來(lái)說(shuō)要關(guān)注三個(gè)環(huán)節(jié)：一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境，二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的物品，三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的人員。

在環(huán)境方面，一是要加強(qiáng)日常管理，做好市場(chǎng)工作人員的健康監(jiān)測(cè)；新發(fā)地等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)涉及到的物品相當(dāng)多，要分類(lèi)進(jìn)行物品管理，包括保潔的衛(wèi)生要求。二是完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)室內(nèi)空氣流通，合理使用空調(diào)，規(guī)范使用廁所、垃圾收集，以及給排水、病媒生物防制、洗手等設(shè)施設(shè)備的日常管理。三是由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、貨物運(yùn)輸、保潔用品等的消毒、清潔工作，特別是人員接觸比較多的門(mén)把手、電梯按鈕、扶手和公平秤等高頻接觸物品表面，要定期進(jìn)行清潔消毒。四是做好銷(xiāo)售區(qū)域的衛(wèi)生，經(jīng)營(yíng)者要自覺(jué)維護(hù)攤位內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，比如自家砧板、刀、工作服等。

在物品方面，要建立產(chǎn)品溯源制度，市場(chǎng)開(kāi)辦者或者市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該落實(shí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)貨查驗(yàn)和追溯管理制度，不得采購(gòu)無(wú)合法來(lái)源的各類(lèi)產(chǎn)品。

在人員方面，從業(yè)人員和顧客要做好個(gè)人防護(hù)，養(yǎng)成戴口罩、戴手套，保持手衛(wèi)生、1米以上社交距離的良好衛(wèi)生習(xí)慣。

記者：本次北京的新發(fā)地疫情再次給我們敲響了警鐘，請(qǐng)問(wèn)在保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全方面我們還采取了哪些做法？

陳谞：包括批發(fā)市場(chǎng)在內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市食品供應(yīng)的重要渠道，據(jù)了解，70%以上的畜禽肉、水產(chǎn)品、蔬菜水果均通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入市場(chǎng)流通。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將督促各地時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的食品安全監(jiān)管，以北京新發(fā)地市場(chǎng)為警戒，著力排查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，部署加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的食品安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。

一是根據(jù)疫情防控新形勢(shì)、新要求，指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票責(zé)任，保證銷(xiāo)售產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追，最大限度控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)和疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢，對(duì)無(wú)法提供檢驗(yàn)檢疫合格證明的畜禽肉類(lèi)，無(wú)法提供產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證的水產(chǎn)品一律禁售禁用，加大對(duì)位于地下、半地下場(chǎng)所的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全的抽檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置不合格產(chǎn)品。

三是嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易，禁止食用野生動(dòng)物，限制活禽交易和宰殺，鼓勵(lì)有條件的地方推廣活禽集中宰殺，逐步取消活禽市場(chǎng)交易。

四是加強(qiáng)菜籃子產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，保證糧油肉蛋等生活必需品價(jià)格水平的穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)菜店、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、大型連鎖超市等督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅查處囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、摻雜使假等食品安全犯罪行為，保證市場(chǎng)食品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全。