加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管防范新冠肺炎疫情輸入風(fēng)險

安然

7月10日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會，商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾，海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局局長畢克新，市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營司副司長黨倩英，國家食品安全風(fēng)險評估中心副主任、研究員李寧出席新聞發(fā)布會，介紹防范疫情輸入風(fēng)險、加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管有關(guān)信息，并回答記者提問。

記者：民眾現(xiàn)在比較關(guān)心這次北京疫情發(fā)生以來進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥欠駭y帶新冠肺炎病毒。據(jù)了解，海關(guān)已對境外輸入的冷鏈?zhǔn)称凡扇×诵鹿诓《颈O(jiān)測措施，請問，監(jiān)測措施現(xiàn)在進(jìn)行到什么程度？

畢克新：為防范新冠肺炎疫情通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫魅氲娘L(fēng)險，全國海關(guān)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽_展了新冠病毒風(fēng)險監(jiān)測。截至7月9日24時，全國海關(guān)共抽樣檢測樣本227934個，其中產(chǎn)品樣本43964個，內(nèi)外包裝樣本147568個，環(huán)境樣本36402個。在上述樣本中，7月3日，大連海關(guān)從裝載厄瓜多爾Industrial Pesquera Santa Priscila S.A（注冊編號24887）生產(chǎn)的凍南美白蝦集裝箱內(nèi)壁一個樣本中、從厄瓜多爾Empacreci S.A（注冊編號681）生產(chǎn)的凍南美白蝦的三個外包裝樣本中檢出新冠病毒核酸陽性。7月3日，廈門海關(guān)從厄瓜多爾Empacadora Del Pacifico Sociedad Anonima Edpacif S.A（注冊編號654）生產(chǎn)的凍南美白蝦的兩個外包裝樣本中檢出新冠病毒核酸陽性。上述企業(yè)的凍南美白蝦蝦體和內(nèi)包裝樣本新冠病毒核酸檢測均為陰性，其他227928個樣本檢測全部為陰性。

對檢出陽性的樣本，經(jīng)核酸序列分析并經(jīng)專家研判，檢測結(jié)果提示厄瓜多爾三家企業(yè)產(chǎn)品的集裝箱環(huán)境、貨物外包裝存在被新冠病毒污染風(fēng)險。專家研判認(rèn)為，檢出結(jié)果不代表具有傳染性，但反映出相關(guān)企業(yè)的食品安全管理制度落實不到位。

為保護(hù)消費(fèi)者健康，海關(guān)總署決定，自即日起暫停厄瓜多爾上述三家企業(yè)在華注冊資格，暫停上述三家企業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口，對暫扣的貨物采取退貨、銷毀等處理措施。海關(guān)總署已將有關(guān)情況通報厄政府主管部門，請其就有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查，并盡快向中方反饋。同時請其進(jìn)一步加強(qiáng)對輸華食品企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織共同制定發(fā)布的《新冠肺炎與食品安全：對食品企業(yè)指南》，完善食品安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸過程中的安全衛(wèi)生管理和員工防護(hù)，保證輸華食品安全。

下一步，海關(guān)總署將進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返脑搭^管控，嚴(yán)格口岸檢驗檢疫，保障進(jìn)出口食品安全。

記者：食品的感染問題是公眾很關(guān)心的一個問題。請問，食品周圍的環(huán)境如果受到新冠病毒的污染或者食品從業(yè)人員本身就是新冠病毒的感染者，在食品上會附著有病毒嗎？我們受到感染的風(fēng)險有多大？

李寧：食品在生產(chǎn)加工銷售的各個環(huán)節(jié)，如果周圍的環(huán)境被新冠病毒污染，或者食品從業(yè)人員本身就是新冠病毒的感染者，都可能對食品造成污染。為了避免和預(yù)防這種污染，在疫情期間食品從業(yè)人員一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范和要求進(jìn)行操作，做好食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)境和設(shè)施的衛(wèi)生消毒，還要加強(qiáng)自我的健康監(jiān)測，一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀時，要立刻離崗就診并報告，千萬不能帶病從業(yè)。

近期，各地也都加強(qiáng)了食品等樣品中新冠病毒的監(jiān)測。截至7月7日，包括浙江、云南、河南、山東、寧夏等地上報的近6萬份食品等樣品中的新冠病毒核酸檢測結(jié)果均為陰性。綜合來看，食品被新冠病毒污染的幾率是非常小的。

記者：據(jù)了解，中國海關(guān)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽_展新冠病毒風(fēng)險監(jiān)測后，有的國家和國際組織對中國的做法產(chǎn)生了質(zhì)疑，擔(dān)心海關(guān)的做法會限制國際正常貿(mào)易；對厄瓜多爾三家企業(yè)暫停進(jìn)口后可能會進(jìn)一步加重這種疑慮，降低對中國市場的信心。請問，這種疑慮有無必要？

畢克新：中國海關(guān)開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返刃鹿诓《镜暮怂釞z測，是預(yù)防新冠病毒從進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称非纻魅腼L(fēng)險的重要舉措，符合世界貿(mào)易組織實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（WTO/SPS）有關(guān)規(guī)定，國內(nèi)法律依據(jù)充分。這是為保護(hù)人民身體健康而采取的必要措施，不影響國際正常貿(mào)易的開展。

暫停厄瓜多爾三家企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口，主要是為了督促其認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，及時改正生產(chǎn)加工過程中出現(xiàn)的問題，按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織共同制定發(fā)布的《新冠肺炎與食品安全：對食品企業(yè)指南》，完善食品安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸過程中的安全衛(wèi)生管理和員工防護(hù)，保證輸華食品安全。中方愿與厄方主管部門和相關(guān)企業(yè)保持密切溝通，盡快找到解決問題的辦法，從源頭上保障食品安全，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心。

習(xí)近平總書記指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。中國擁有巨大的食品消費(fèi)市場，歡迎世界各國優(yōu)質(zhì)、安全的食品進(jìn)入中國。作為進(jìn)出口食品安全監(jiān)管部門，中國海關(guān)愿與世界各國開展廣泛深入的合作，推進(jìn)食品安全國際共治，加強(qiáng)全鏈條食品安全監(jiān)管，共同促進(jìn)國際食品貿(mào)易的健康發(fā)展。

記者：我國對于進(jìn)口食品是怎么監(jiān)管的？進(jìn)口食品有沒有輸入病毒的風(fēng)險？怎么評估這方面的風(fēng)險？

黨倩英：市場監(jiān)管部門高度重視進(jìn)口食品的質(zhì)量安全，與海關(guān)總署建立了密切的分工協(xié)作機(jī)制和信息通報機(jī)制。對于在國內(nèi)市場銷售的食品，無論是在國內(nèi)生產(chǎn)的還是從國外進(jìn)口的，都要依照食品安全法的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。今年上半年，國內(nèi)市場銷售的進(jìn)口食品，國家食品安全監(jiān)督抽檢合格率為99.25%，質(zhì)量安全總體穩(wěn)定；抽檢不合格率為0.75%，主要不合格項目為農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。對于海關(guān)進(jìn)口食品抽檢發(fā)現(xiàn)的問題和通報的信息，市場監(jiān)管部門將督促國內(nèi)經(jīng)銷商及時采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，該停售的停售，該下架的下架，該召回的召回，該處置的處置。

對于海關(guān)發(fā)布的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠獍b檢出新冠病毒陽性樣本情況，按照海關(guān)的統(tǒng)籌安排，市場監(jiān)管總局將指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門，督促相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)銷商采取停止銷售、下架封存，配合進(jìn)口商做好產(chǎn)品召回等工作。

記者：請問，中方對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳訌?qiáng)監(jiān)管，是否遵循了相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則？是否會對貿(mào)易造成一些不必要的干擾？

李興乾：新冠肺炎疫情嚴(yán)重威脅人類生命安全和健康，對世界各國經(jīng)濟(jì)社會秩序和生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。經(jīng)過最近半年的艱苦努力，中國國內(nèi)疫情傳播已經(jīng)基本阻斷，外貿(mào)運(yùn)行有所回穩(wěn)，但仍然面臨疫情反彈的壓力。特別是北京新發(fā)地市場突發(fā)疫情后，新冠病毒污染食品或食品包裝并在冷凍食品運(yùn)輸過程中留存和傳播的問題引發(fā)高度關(guān)注。

在此背景下，中方對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳訌?qiáng)監(jiān)管，以保護(hù)人民生命安全和健康，相關(guān)做法完全符合國際標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則。首先，今年4月7日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世衛(wèi)組織聯(lián)合發(fā)布《新冠肺炎和食品安全：對食品企業(yè)指南》。相關(guān)主管部門依據(jù)指南加強(qiáng)食品監(jiān)管，請企業(yè)建立有效的食品安全管理體系，做好各項防控措施，確保產(chǎn)品不被新冠病毒污染。中方的相關(guān)做法正是遵照權(quán)威國際組織所發(fā)布的指南和標(biāo)準(zhǔn)。其次，世貿(mào)組織《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）專門確認(rèn)，成員有權(quán)為保護(hù)人類生命或健康采取必須的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。在有關(guān)科學(xué)證據(jù)不充分的情況下，成員可以根據(jù)所獲取的信息，臨時采用必要措施。新冠病毒是否會通過冷鏈方式在食品或食品包裝留存和傳播，目前尚無定論。在此情況下，中方在充分和科學(xué)的風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，對冷鏈?zhǔn)称芳訌?qiáng)監(jiān)管，并對國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)同等適用，相關(guān)做法符合世貿(mào)組織規(guī)則要求。

目前，全球疫情防控仍處于關(guān)鍵時期，我們呼吁相關(guān)國家和地區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世衛(wèi)組織聯(lián)合發(fā)布的指南要求，建立有效的食品安全管理體系，做好各項預(yù)防措施，嚴(yán)防出口食品被新冠病毒污染，共保食品貿(mào)易安全；同時，共同遵守世貿(mào)組織規(guī)則，不采取不必要的貿(mào)易限制措施，一起努力維護(hù)國際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

記者：新發(fā)地市場出現(xiàn)聚集性病例后，進(jìn)口三文魚作為病毒傳染源的可能性受到關(guān)注，最近美國、歐洲等肉類企業(yè)新冠肺炎病毒聚集性暴發(fā)，冷凍冷藏海鮮和肉類有沒有傳染源的可能性，能否介紹相關(guān)部門的防疫措施？

李寧：美國軍事醫(yī)學(xué)傳染病研究所牽頭開展了一項相關(guān)研究，研究內(nèi)容主要是將新冠病毒接種在去毛的豬的皮膚上來觀察不同溫度下新冠病毒存活的穩(wěn)定性；研究的目的是用豬的皮膚來模擬人的手部皮膚，從而預(yù)測這個病毒在人的手部皮膚上存活時間。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，新冠病毒在豬的皮膚上是可以存活的，這再次提示我們，在疫情防控期間，勤洗手、保持手的清潔衛(wèi)生是非常重要的。

關(guān)于冷凍水產(chǎn)品和冷藏肉類食品是否可以作為新冠肺炎傳染源的疑問，基于國際組織相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的觀點和現(xiàn)有的證據(jù)，它作為傳染源的可能性是非常小的。世界衛(wèi)生組織、歐洲食品安全局、德國聯(lián)邦風(fēng)險評估研究所和美國疾病預(yù)防控制中心等權(quán)威組織和機(jī)構(gòu)都有明確且較為一致的觀點，那就是新冠病毒主要是經(jīng)人的呼吸道、飛沫以及人與人密切接觸傳播的，經(jīng)消化道感染的可能性非常小，到目前尚無新冠病毒經(jīng)食物傳播的證據(jù)。到目前，全球確診報告的1000多萬病例、我國確診報告的8萬多病例也都沒有因進(jìn)食食品而出現(xiàn)病例的報道。

關(guān)于冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管措施，我國針對冷凍食品的生產(chǎn)經(jīng)營都有一系列的管理措施和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一定要遵照執(zhí)行，把各項措施落實到位。此外，國家衛(wèi)生健康委正在組織制定關(guān)于冷鏈?zhǔn)称返纳a(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范，對食品冷鏈的各個環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲存，都提出了具體的食品安全規(guī)定。這個規(guī)范的制定不僅僅針對新冠肺炎的預(yù)防，對全面提升食品冷鏈的衛(wèi)生狀況和預(yù)防疾病都是極其重要的。

記者：最近一段時間，有不少境外的冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)發(fā)生了聚集性疫情，這也在國內(nèi)引起了一定的關(guān)注。剛才畢局長在回答監(jiān)測問題時也提到，我們要在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返脑搭^管理上加強(qiáng)一些措施。目前，海關(guān)總署在這方面具體有哪些措施？

畢克新：世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，根據(jù)以往冠狀病毒引發(fā)的疫病調(diào)查經(jīng)驗，沒有通過食品消費(fèi)向人類傳播的案例發(fā)生。隨著境外疫情的快速發(fā)展，特別是一些國家“帶疫復(fù)工”，冷鏈環(huán)節(jié)受污染的風(fēng)險加大。為此，海關(guān)總署加強(qiáng)了對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返脑搭^管控。

一是堅持關(guān)口前移。要求向我國出口冷鏈?zhǔn)称返娜?05個國家或地區(qū)的政府部門，督促輸華食品生產(chǎn)企業(yè)完善食品安全生產(chǎn)管理體系，做好預(yù)防措施，保證輸華食品安全。

二是開展遠(yuǎn)程視頻檢查。重點檢查境外食品安全管理體系運(yùn)行情況和監(jiān)管責(zé)任落實情況，境外企業(yè)食品安全主體責(zé)任的落實情況，以及境外官方和企業(yè)對聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織發(fā)布的新冠肺炎和食品安全有關(guān)指南的執(zhí)行情況等。

三是采取暫停產(chǎn)品進(jìn)口措施。針對近期一些國家肉類水產(chǎn)品企業(yè)發(fā)生聚集性感染疫情，采取暫停其產(chǎn)品進(jìn)口等措施，目前已經(jīng)暫停了德國通內(nèi)斯、美國泰森、巴西Agra、英國Tulip等23家境外肉類企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口。不少國家和企業(yè)積極配合，這23家企業(yè)當(dāng)中有10家是根據(jù)中方的要求，由出口企業(yè)自主暫停對華出口。

記者：最近進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳訌?qiáng)了監(jiān)管，有企業(yè)反映，進(jìn)口通關(guān)的速度放慢，港口出現(xiàn)了瘀堵現(xiàn)象，這是否會對老百姓的生活和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)生影響？

李興乾：積極擴(kuò)大進(jìn)口是中國政府既定政策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來一直是中國對外開放的重要內(nèi)容，近年來，食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不斷擴(kuò)大，對滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和滿足消費(fèi)升級需要發(fā)揮了積極作用。我們對來自全球各國的優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品一直秉持開放和歡迎的態(tài)度。

2019年，中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品1498.5億美元，同比增長9.3%，高于整體進(jìn)口增速12.1個百分點。今年1-5月，農(nóng)產(chǎn)品累計進(jìn)口金額655億美元，同比增長9%，比同期全國進(jìn)口增速高出了17個百分點，在進(jìn)口總額中的比重也由2019年的7.2%上升到8.6%。6月份，食品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。受非洲豬瘟疫情的影響，國內(nèi)豬肉的供需存在缺口，商務(wù)部會同有關(guān)部門積極推進(jìn)進(jìn)口來源多元化，肉類進(jìn)口實現(xiàn)了大幅增長，為國內(nèi)市場供應(yīng)提供了有力的支撐。隨著國內(nèi)百姓生活水平提高，對優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求也在不斷增長，水海、果蔬等食品農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口增加，極大豐富了百姓的餐桌。

針對近期北京市發(fā)生的聚集性感染，出于對國內(nèi)消費(fèi)者健康安全的考慮，有關(guān)部門在符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定的前提下，加強(qiáng)了生鮮冷鏈產(chǎn)品的新冠病毒風(fēng)險監(jiān)測，確保進(jìn)口食品安全。需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)監(jiān)管與通關(guān)便利并不矛盾，越是加強(qiáng)監(jiān)管越要提高效率，便利企業(yè)。我們也注意到，由于近期食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模持續(xù)攀升，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳械截浟勘容^大，個別港口出現(xiàn)了淤堵的跡象。我們正積極協(xié)同有關(guān)部門，在加強(qiáng)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩芾淼耐瑫r，提升貿(mào)易便利，減輕外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營壓力，降低對進(jìn)口貿(mào)易的影響。

記者：在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管方面，市場監(jiān)督管理部門都采取了哪些具體措施？

黨倩英：為保障人民群眾的食品安全，市場監(jiān)管部門認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的部署，采取了一系列的監(jiān)管措施，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，切實防范系統(tǒng)性食品安全問題。今年以來，對“米袋子”、“菜籃子”等重點食品開展專項監(jiān)督抽檢，共抽檢樣品5.4萬批次，檢出不合格樣品428批次，總體合格率為99.21%，不合格率為0.79%。市場監(jiān)管部門對不合格產(chǎn)品及時進(jìn)行了處置，有力保障了人民群眾飲食安全。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市場監(jiān)管部門針對重點產(chǎn)品、重點場所、重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管措施。

一是完善監(jiān)管辦法。市場監(jiān)管總局出臺了《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等制度規(guī)范。今年3月份，還專門發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》，對提供冷藏冷凍食品貯存服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)提出了備案要求，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者要對冷藏冷凍食品貯存和運(yùn)輸服務(wù)提供者進(jìn)行審核、監(jiān)督和過程管理。這些管理辦法既有利于強(qiáng)化食品質(zhì)量安全管理，也有利于防范新冠肺炎疫情。

二是督促落實主體責(zé)任。要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、索證索票、人員健康管理制度，嚴(yán)格落實加工制作規(guī)范、餐飲具清洗消毒等要求，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。市場監(jiān)管總局要求各地對市場上無法提供檢驗檢疫合格證明的畜禽肉類，無法提供產(chǎn)地證明、購貨憑證的水產(chǎn)品，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格進(jìn)行查處，提醒食品生產(chǎn)經(jīng)營者做好個人衛(wèi)生防護(hù)。

記者：疫情期間，消費(fèi)者在無法確定所購買的食品是否來自疫區(qū)的情況下，應(yīng)該如何處理這些食品以保證飲食安全？

李寧：廣大消費(fèi)者一定要牢記世界衛(wèi)生組織推薦的做好食品安全的五方面要求，即保持清潔，生熟分開，燒熟煮透，保持食物的安全溫度，使用安全的水和原食材。

同時，大家要特別注意以下幾點：第一，食物在加工之前一定要認(rèn)真清洗，清洗過程中要防止水花飛濺。第二，食物一定要燒熟煮透，一般家里的烹調(diào)溫度即可殺滅新冠病毒，還可以殺死其他的病原微生物，這對確保食品安全至關(guān)重要。第三，一定要把生的和熟的分開，用的容器包括案板、刀具等都要注意，特別要注意的是處理生肉、生水產(chǎn)品等食品時，避免交叉污染。第四，在烹調(diào)加工結(jié)束以后，對臺面、容器、廚具等進(jìn)行清洗和消毒。第五，一定要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，在處理食物包括包裝材料的整個過程中，之前之后都要勤洗手，避免用不干凈的手觸摸口眼鼻。

以上這幾個方面的要求如果消費(fèi)者都做到位了，食物安全就能得到很好的保障，食品就可以放心食用。