公司如何領(lǐng)辦農(nóng)民合作社

實踐中，不少公司為延展業(yè)務(wù)范圍，穩(wěn)定原料采購或產(chǎn)品銷售渠道，牽頭領(lǐng)辦了農(nóng)民合作社。據(jù)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年由公司領(lǐng)辦的合作社有4.1萬家，成為領(lǐng)辦合作社的一支重要力量。但在實際運營過程中，很多公司由于不知該如何處理與合作社的關(guān)系，導致二者合作關(guān)系不夠穩(wěn)定，沒有發(fā)揮出合作的應有效果。

充分認識公司領(lǐng)辦合作社的必然性、合理性，明晰二者之間的關(guān)系，對于促進公司領(lǐng)辦合作社規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義。

公司領(lǐng)辦合作社是實踐發(fā)展的需要

市場主體特別是公司這類市場主體，在面對比較分散的服務(wù)群體時，中間非常需要一個組織載體，這個組織載體往往是合作社。從國外實踐看，合作社不僅有農(nóng)民合作社，還有各種各樣生產(chǎn)或消費類合作社。這些合作社的功能就是把分散的生產(chǎn)者或消費者組織起來，然后統(tǒng)一面對市場，提高產(chǎn)品或服務(wù)的交易效率?，F(xiàn)實中越是分散生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)，越迫切需要合作社這類組織載體，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。從實踐看，公司直接對接小農(nóng)戶，不僅交易成本高，管理難度大，而且對接效率也較低。反之，小農(nóng)戶直接對接公司，也勢單力薄，沒有話語權(quán)，自身合理的利益得不到體現(xiàn)。對農(nóng)民來說，需要合作社把自己組織起來，與公司博弈抗衡，保護他們的共同利益。對公司來說，農(nóng)資的統(tǒng)一銷售，技術(shù)的指導，產(chǎn)品的收購，生產(chǎn)過程的服務(wù)，很多的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，都需要由合作社把農(nóng)民的需求集中起來，然后由公司提供相應的服務(wù)。合作社是公司和農(nóng)民之間很重要的橋梁紐帶，承擔起對接雙方的角色，也被實踐證明是聯(lián)結(jié)公司與農(nóng)民的最佳組織形式（圖1）。

圖1 合作社是聯(lián)結(jié)公司與農(nóng)民的最佳組織形式

公司領(lǐng)辦合作社符合法律規(guī)定

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。按照法律規(guī)定，只要從事與合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠利用合作社提供的服務(wù)，承認并遵守合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的公司，就可以依法領(lǐng)辦合作社?，F(xiàn)實中，有不少的公司，都采取領(lǐng)辦合作社的方式，向產(chǎn)業(yè)的前端延伸業(yè)務(wù)。

要處理好公司與合作社的關(guān)系

一是處理好產(chǎn)權(quán)關(guān)系。公司領(lǐng)辦合作社，從主體地位看，公司和合作社是相互獨立的兩個市場主體，必須產(chǎn)權(quán)清晰，獨立核算，自負盈虧。具體講，公司是合作社的一個團體成員，是合作社眾多成員中的一分子；合作社是獨立的市場主體，不是公司的一個附屬部門。現(xiàn)實中，有的公司把合作社當成了自己的附屬部門，成為隸屬關(guān)系，沒有形成合作關(guān)系，造成公司和合作社之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，賬目不清。這種情況下，有可能導致公司在某種程度上侵害合作社的利益，從而也就侵害了合作社成員的利益，時間長了就會產(chǎn)生內(nèi)部矛盾，合作發(fā)展也就難以為繼。因此，公司領(lǐng)辦合作社，一定要明晰二者之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是享受國家財政補助形成的財產(chǎn)，要明確歸屬方，不能混淆。

二是處理好權(quán)責關(guān)系。在享有權(quán)利上，合作社實行民主管理，成員（代表）大會選舉和表決，理事會和監(jiān)事會表決，都實行一人一票。公司領(lǐng)辦合作社，公司作為合作社的成員，原則上也只享有一票表決權(quán)。如果公司出資額或與合作社的交易量（額）較大，可以享有附加表決權(quán)，但也不能超過合作社基本表決權(quán)總數(shù)的20%。這種制度設(shè)計，目的是防止公司“一股獨大”，從而損害到合作社及其成員的合法權(quán)益。在承擔責任上，公司作為合作社的成員，與其他成員一樣，以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對合作社承擔責任。

三是處理好利益關(guān)系。在財務(wù)會計方面，兩類主體要分別核算，公司依據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準則》進行財務(wù)管理和會計核算；合作社依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》進行財務(wù)管理和會計核算。在盈余分配方面，合作社產(chǎn)生的盈余，要按照其章程規(guī)定或成員大會決議進行分配，即公司要按照與合作社的交易量（額），以及出資、公積金量化等份額比例，依法參與合作社盈余分配，絕不是由公司來決定盈余分配的方式。

最后要強調(diào)的是，處理公司與合作社的關(guān)系不能搞“口頭協(xié)議”“朝令夕改”，一定要通過民主的程序予以制度化，可以采取合作社的章程、成員大會決議或管理制度等形式，作出明確規(guī)定，確保合作社及其成員的合法權(quán)益不受侵害。