蘇 華
(福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司,福州 350004)
21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)為福建省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇,為加強(qiáng)與臺(tái)灣及周邊地區(qū)協(xié)作,客觀上要求快速、通暢的一體化交通運(yùn)輸體系與之匹配.現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是加快我省港口規(guī)模發(fā)展與拓展腹地的重要依托,也是我省沿海城市之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵.海岸線意味著資源、機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間,而只有發(fā)達(dá)的疏港通道基礎(chǔ)設(shè)施支撐,沿海港口優(yōu)勢(shì)才能得到充分發(fā)揮[1-2].加快我省港區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是加大沿海海灣通道建設(shè)是我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障[3-5].本文主要對(duì)福州港、湄洲灣港、泉州港及廈門港4個(gè)港口內(nèi)各港區(qū)通道進(jìn)行布局規(guī)劃.
福建省現(xiàn)已基本形成以大型海、空港和綜合運(yùn)輸樞紐為依托,以鐵路、高速公路和國(guó)省干線公路為骨架的綜合運(yùn)輸體系[6-7].在沿海地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就的同時(shí),在通道資源建設(shè)、運(yùn)輸能力和服務(wù)水平、核心輻射等方面存在進(jìn)一步優(yōu)化提升的余地.
1)沿海海灣通道資源稍顯不足.隨著我省經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,沿海地區(qū)交通量快速增長(zhǎng),沿海海灣通道資源不足已成為制約沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、快速增長(zhǎng)的一大因素.
2)沿海海灣通道的運(yùn)輸能力和服務(wù)水平亟待提高.不僅承擔(dān)著沿海地區(qū)長(zhǎng)距離旅客運(yùn)輸和短途城際客運(yùn)是沿海海灣通道的主要運(yùn)輸任務(wù),除此之外還有少量的貨運(yùn)運(yùn)輸,但福建省內(nèi)現(xiàn)有海灣通道的運(yùn)輸能力明顯不足,服務(wù)水平也有待提高.特別是未來(lái)海灣通道的作用會(huì)越來(lái)越重要,將成為城際間的主通道和協(xié)同發(fā)展區(qū)的主要運(yùn)輸通道,這就需要升級(jí)沿海通道的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn).
3)福州、廈門2個(gè)核心區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)有待進(jìn)一步加強(qiáng).福州、廈門在全國(guó)范圍內(nèi)的綜合樞紐地位還不強(qiáng),“海絲”核心區(qū)作用還不顯著,尚未形成協(xié)同發(fā)展區(qū)內(nèi)的小時(shí)交通圈,缺乏能支撐都市圈和與周邊城市群的多層次、大容量、高效的軌道交通系統(tǒng).
當(dāng)前,福建省沿海海灣交通需求發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存.作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū),福建省本身?yè)碛休^好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加上中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展,在政策環(huán)境上有力支持了福建省沿海資源的開(kāi)發(fā).但種種利好也勢(shì)必為沿海海灣交通需求發(fā)展提出更高的要求[8-10].
1)優(yōu)越的區(qū)位條件必然導(dǎo)致旺盛的客貨運(yùn)輸需求.得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使得福建省發(fā)揮其重點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸和以及同毗鄰國(guó)家的文化交流作用[11-12].一方面,國(guó)家間的商品貿(mào)易需要便捷的交通作為橋梁,保證高效的交易運(yùn)輸任務(wù);另一方面,人文的交流碰撞也是近年來(lái)的時(shí)代趨勢(shì),旅游業(yè)的大興發(fā)展使得國(guó)家之間的人民往來(lái)越來(lái)越密切,客運(yùn)量急劇上升.目前,部分已建沿海海灣通道雖然能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,但是隨著沿海地區(qū)城市化進(jìn)程的推進(jìn),區(qū)域融合發(fā)展勢(shì)必加速,加強(qiáng)通道建設(shè),打通沿海城市重要聯(lián)系通道,是一項(xiàng)非常迫切的重要任務(wù).
2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)對(duì)沿海通道交通服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求.沿海地區(qū)初步形成以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),二三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征.沿海地區(qū)將依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).未來(lái)福建省沿海地區(qū)將優(yōu)選一批主業(yè)突出、特色明顯、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展.需要更高水平的運(yùn)輸通道建設(shè)要求[13-14].
3)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略要求發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、完善的沿海海灣通道.隨著福州和廈漳泉都市圈的逐步形成,城鎮(zhèn)化的發(fā)展加快,帶來(lái)人口的迅速擴(kuò)張.都市圈之間的產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系,需要資源和人員的流動(dòng),而這些都需要海灣通道提供更加便利、安全、高效的運(yùn)輸服務(wù)以滿足需求[15].
2.2.1 預(yù)測(cè)思路
沿海海灣通道交通需求主要來(lái)自于福建省內(nèi)及周邊地區(qū)沿海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)分布的城市之間的客貨運(yùn)需求和過(guò)境需求.本次需求預(yù)測(cè)采用增長(zhǎng)率法的基本思路.根據(jù)沿海海灣通道現(xiàn)狀需求發(fā)展趨勢(shì),采用增長(zhǎng)率法對(duì)研究區(qū)域的交通需求進(jìn)行預(yù)測(cè).從鐵路通道、公路通道兩個(gè)層面,利用增長(zhǎng)率法,以福建省沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系發(fā)展情況為基礎(chǔ),進(jìn)行福建省沿海海灣通道需求預(yù)測(cè),分析各沿海海灣通道的交通負(fù)荷和分擔(dān)狀況,為下文沿海海灣通道的布局研究提供依據(jù).
2.2.2 鐵路沿海海灣交通需求預(yù)測(cè)
隨著我省高速鐵路、快速鐵路網(wǎng)絡(luò)逐步完善,預(yù)計(jì)沿海地區(qū)鐵路運(yùn)輸將在規(guī)劃期內(nèi)有較大的增長(zhǎng),預(yù)測(cè)2035年鐵路沿海海灣通道交通需求將達(dá)到137 000人/d,2050年鐵路沿海海灣通道交通需求將達(dá)到236 900人/d.
表3 鐵路通道需求預(yù)測(cè) 人·d-1
為完善綜合交通通道,實(shí)現(xiàn)福建沿海地區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈,結(jié)合2035年沿海地區(qū)鐵路通道預(yù)測(cè)交通量為13.7萬(wàn)人/d,2050年沿海地區(qū)鐵路通道預(yù)測(cè)交通量為23.7萬(wàn)人/d,2017年通行量為7.7萬(wàn)人/d,現(xiàn)有通道難以滿足未來(lái)年需求.
2.2.3 公路沿海海灣交通需求預(yù)測(cè)
目前我省公路交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本成網(wǎng),加之鐵路的發(fā)展對(duì)客運(yùn)的分流,公路沿海通道需求增長(zhǎng)趨于平緩,2035年、2050年各港區(qū)公路交通需求量如表4所示.
以現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,根據(jù)需求改建和擴(kuò)容已有項(xiàng)目,在此基礎(chǔ)上深化交通綜合一體化思想,構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)四大港口互聯(lián)互通,保證運(yùn)輸?shù)谋憬莺透咝?
1)完善沿海港口高鐵、普鐵通道布局.結(jié)合福建省沿海港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)有資源,提升既有線路質(zhì)量,有條件新建沿海線路,推進(jìn)周邊互聯(lián)互通,形成覆蓋廣泛、內(nèi)聯(lián)外通、全方位開(kāi)放的沿海鐵路通道,客流支撐、標(biāo)準(zhǔn)適宜、發(fā)展需要的鐵路,建成高效快捷的港口鐵路運(yùn)輸系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)快捷相連.
2)優(yōu)化沿海港口公路運(yùn)輸通道布局.結(jié)合福建省沿海港口區(qū)位優(yōu)勢(shì),合理構(gòu)筑沿海港口高速公路快速通道,加密沿海港口國(guó)省干線網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有通道資源制約與運(yùn)輸需求間的平衡,實(shí)現(xiàn)四大港口便捷相連、直接通達(dá),促進(jìn)港口快速發(fā)展.
沿海海灣通道是由多條運(yùn)輸線路構(gòu)成的具有一定規(guī)模與邊界的帶狀基礎(chǔ)設(shè)施,是承擔(dān)沿海港口客貨流運(yùn)輸及社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主動(dòng)脈,也是沿海地區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)的重要組成部分.其主要功能定位是高效便捷溝通沿海相鄰港口、輻射內(nèi)陸地區(qū)的重要通道,是省內(nèi)沿海城市、沿海產(chǎn)業(yè)園的快速通道,還發(fā)揮戰(zhàn)略性的應(yīng)急救援臨時(shí)通道作用.
按照服務(wù)對(duì)象、功能層次和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不同,可將沿海海灣通道分為2類:鐵路沿海海灣通道、公路沿海海灣通道.其中,鐵路沿海海灣通道由鐵路運(yùn)輸方式提供客貨流運(yùn)輸服務(wù)的沿海通道,具有快速、大容量、高效、安全,但造價(jià)高、耗材多等特征;公路沿海海灣通道是由公路運(yùn)輸方式提供客貨流運(yùn)輸服務(wù)的沿海通道,具有機(jī)動(dòng)靈活、周轉(zhuǎn)快、裝卸方便、適應(yīng)性強(qiáng),但運(yùn)量小、耗能多、成本高等特點(diǎn).
目前沿海鐵路僅有福廈鐵路及溫福鐵路,其中福廈鐵路貫穿沿海四大港口,溫福鐵路僅涉及福州港輻射區(qū)域.根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果可知,現(xiàn)有鐵路資源無(wú)法滿足未來(lái)鐵路客流需求.本文主要對(duì)港口內(nèi)鐵路通道進(jìn)行規(guī)劃布局,港口內(nèi)鐵路通道包括福州港、湄洲灣港、泉州港及廈門港四大港口內(nèi)鐵路大通道.以現(xiàn)狀鐵路網(wǎng)為基礎(chǔ),以福建省中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和相關(guān)區(qū)域軌道線網(wǎng)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)為基本框架,針對(duì)港口運(yùn)輸需求,對(duì)沿海鐵路網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善.
3.3.1 福州港鐵路通道布局
福州港現(xiàn)有鐵路包括溫福鐵路、福馬鐵路、可門港疏港支線通道.溫福鐵路連接福建省與浙江省,連接起閩西北、和長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)板塊,對(duì)于加快地區(qū)之間的資源互通具有關(guān)鍵作用,同時(shí)也是構(gòu)建區(qū)域綜合運(yùn)輸體系的重要節(jié)點(diǎn).可門港疏港支線通道對(duì)接福州港羅源灣港區(qū)、聯(lián)系福州內(nèi)陸地區(qū)、形成沿海與內(nèi)地橫向溝通的重要客貨運(yùn)走廊.
圖1 福州港區(qū)規(guī)劃布局
在建鐵路包括福平鐵路、白馬港疏港支線通道.福平鐵路沿線覆蓋福州晉安區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)市、福清市和平潭綜合試驗(yàn)區(qū)5個(gè)縣(市,區(qū)),福平鐵路的建成將助推平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、福州濱海新城加快建設(shè).白馬港疏港支線通道對(duì)接福州港三都澳港區(qū),聯(lián)系福州內(nèi)陸地區(qū),形成沿海與內(nèi)地橫向溝通的重要客貨運(yùn)走廊.
規(guī)劃鐵路包括溫福高鐵、羅源灣北岸支線通道、長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)快速通道、衢寧鐵路、福廈高鐵(客專).溫福高鐵規(guī)劃線路從浙江省溫州引出后基本沿溫福鐵路通道,經(jīng)過(guò)福建省的福鼎、寧德、羅源和連江至福州樞紐站,該通道連接福州港的福州市域港口及寧德市域港口,為各港區(qū)客貨運(yùn)提供可靠的運(yùn)力支持.羅源灣北岸支線通道對(duì)接福州港羅源灣港區(qū),聯(lián)系福州內(nèi)陸地區(qū),形成沿海與內(nèi)地橫向溝通的重要客貨運(yùn)走廊.長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)快速通道是前往長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)的鐵路通道,保障機(jī)場(chǎng)與其他場(chǎng)站的互聯(lián)互通.衢寧鐵路自浙贛鐵路浙江省衢州東站引出,途經(jīng)浙西南和閩東北地區(qū),在保障環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展中起到關(guān)鍵作用,也是福建海西鐵路網(wǎng)的布局重點(diǎn).福廈高鐵(客專)是省內(nèi)首條真正意義的高速鐵路客運(yùn)專線,可明顯提高閩東北沿線地區(qū)的客運(yùn)能力,帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展.
3.3.2 湄洲灣、泉州灣鐵路通道布局
湄洲灣、泉州灣現(xiàn)有鐵路包括福廈鐵路、漳泉肖鐵路、江陰港疏港支線通道.福廈鐵路主要連接我省福州、廈門兩大沿海城市,連接起閩西南與閩東北兩大協(xié)同發(fā)展區(qū),構(gòu)建高效便捷的沿海交通運(yùn)輸走廊,加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì).主要的運(yùn)輸路線有福廈鐵路、福廈客專等,通道沿線覆蓋福建省福州、莆田、泉州、廈門、漳州等5個(gè)東部沿海城市.漳泉肖鐵路線路自鷹廈線上的梅水坑車站引出,東經(jīng)大深、福德至泉州,改善泉州港的集疏運(yùn)條件,為內(nèi)地貨物提供便捷的出海通道,有力推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)政策實(shí)施.江陰港疏港支線通道對(duì)接福州港羅源灣港區(qū),聯(lián)系福州內(nèi)陸地區(qū),形成沿海與內(nèi)地橫向溝通的重要客貨運(yùn)走廊.
圖2 湄洲灣、泉州灣港區(qū)規(guī)劃布局
在建鐵路包括福廈高鐵(客專)、湄洲灣北岸疏港支線通道.福廈高鐵(客專)助力福州都市區(qū)、廈漳泉都市區(qū)帶動(dòng)周邊城市.湄洲灣北岸疏港支線通道對(duì)接湄洲灣港肖厝、秀嶼、東吳、斗尾港區(qū),聯(lián)系內(nèi)陸地區(qū),形成沿海與內(nèi)地橫向溝通的重要客貨運(yùn)走廊.
規(guī)劃鐵路包括石湖港鐵路支線.對(duì)接泉州灣,聯(lián)系內(nèi)陸地區(qū),形成沿海與內(nèi)地橫向溝通的重要客貨運(yùn)走廊.
3.3.3 廈門港鐵路通道布局
廈門港現(xiàn)有鐵路包括鷹廈鐵路.鷹廈鐵路(福建段)為橫向鐵路,聯(lián)系福建省內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū),是內(nèi)陸與沿海客貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)闹匾呃?在建鐵路包括福廈高鐵(客專).
圖3 廈門港區(qū)規(guī)劃布局
規(guī)劃鐵路包括漳汕高鐵(福建段)、昌廈高鐵(客專)、廈漳泉城際軌道R1線.漳汕高鐵(福建段)對(duì)接廈門港漳州市域港口,增強(qiáng)了廈門港對(duì)外輻射能力.昌廈高鐵(客專)進(jìn)入福建規(guī)劃依次途經(jīng)1個(gè)內(nèi)陸城市(三明市)和2個(gè)沿海城市(福州市、廈門市),聯(lián)系福建省內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū),是內(nèi)陸與沿??拓涍\(yùn)運(yùn)輸?shù)闹匾呃?廈漳泉城際軌道R1線建成后將連接廈門、漳州、泉州三大城市中心,作為廈漳泉都市核心區(qū)間的快速通道,可與翔安機(jī)場(chǎng)、廈門東站、新高崎站等高效銜接.
本節(jié)主要針對(duì)港口內(nèi)公路通道進(jìn)行布局規(guī)劃,港口內(nèi)公路通道包括福州港、湄洲灣港、泉州港及廈門港四大港口內(nèi)公路大通道.以現(xiàn)狀福建省高速公路網(wǎng)及國(guó)省干線網(wǎng)為基礎(chǔ),以福建省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2016—2030年)和相關(guān)公路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)為基本框架,針對(duì)港口運(yùn)輸需求,對(duì)沿海高速公路及國(guó)省干線網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善.
3.4.1 福州港公路通道布局
1)高速公路通道
該通道主要的運(yùn)輸線路有G15、G1514、G15W3、G3、東南繞城高速、漁平高速等.為完善福州港各港區(qū)高速公路通道,優(yōu)化通往福州港港區(qū)的干線交通,建議加快推進(jìn)寧東高速G15W3、東南繞城高速、長(zhǎng)福高速、沈海擴(kuò)容高速建設(shè).
2)國(guó)省干線通道
該通道主要的運(yùn)輸線路有G353、S201、G228、S308、S209、S501、S104等.為完善福州港各港區(qū)國(guó)省干線通道,提高福州港港區(qū)的通達(dá)性,建議加快推進(jìn)S228瓶頸路段、G353(部分路段)建設(shè).
3.4.2 湄洲灣港、泉州港公路通道布局
1)高速公路通道
該通道主要的運(yùn)輸線路有G15W3、G1517、G15、斗尾疏港高速、泉州環(huán)城高速(南石段)、圍頭疏港高速等.為完善湄洲灣港、泉州港各港區(qū)高速公路通道,優(yōu)化通往湄洲灣、泉州港港區(qū)的干線交通,建議加快推進(jìn)沈海擴(kuò)容高速、翔安機(jī)場(chǎng)高速建設(shè).
2)國(guó)省干線通道
該通道主要的運(yùn)輸線路有S211、G228、S202、G324、G358、S312等.為完善湄洲灣港、泉州港各港區(qū)國(guó)省干線通道,提高湄洲灣港、泉州港港區(qū)的通達(dá)性,建議加快推進(jìn)S209、S228瓶頸路段建設(shè).
3.4.3 廈門港公路通道布局
1)高速公路通道
該通道主要的運(yùn)輸線路有廈蓉高速、G15等.為完善廈門港各港區(qū)高速公路通道,優(yōu)化通往廈門港的干線交通,建議加快推進(jìn)廈門機(jī)場(chǎng)高速、廈金通道建設(shè).
2)國(guó)省干線通道
該通道主要的運(yùn)輸線路有S201、S318、G319、G324、G228等.為完善湄洲灣港、泉州港各港區(qū)國(guó)省干線通道,提高廈門港港區(qū)的通達(dá)性,建議加快推進(jìn)G503、S228、G508瓶頸路段建設(shè).
現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是加快我省港口規(guī)模發(fā)展與拓展腹地的重要依托,也是我省沿海城市之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵.海岸線意味著資源、機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間,而只有發(fā)達(dá)的疏港通道基礎(chǔ)設(shè)施支撐,才能得到充分體現(xiàn)沿海港口的自身優(yōu)勢(shì).沿海城市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮,無(wú)一例外需要重視港口通道建設(shè).加快我省港區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是加大沿海海灣通道建設(shè)是我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障.
本文通過(guò)研究現(xiàn)福建省沿海海灣通道發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題,分析當(dāng)前沿海海灣通道的交通需求,運(yùn)用增長(zhǎng)率法對(duì)沿海海灣通道需求進(jìn)行預(yù)測(cè),在此基礎(chǔ)上對(duì)福州港、湄洲灣、泉州灣和廈門港各個(gè)港區(qū)的公、鐵路通道進(jìn)行規(guī)劃布局.通過(guò)規(guī)劃增容擴(kuò)建現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)行全省的沿海交通網(wǎng)絡(luò)布局,以期建立高效綜合一體化的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系,使四大港口之間的資源能便利流動(dòng),功能互充,最后達(dá)到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展.