海南：創(chuàng)一流環(huán)境 迎八方客來

趙鵬 黃曉慧 朱榮鵬

8月31日，海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會從省里開到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部通過視頻方式在分會場參會。全省干部聚焦同一個話題，齊心謀劃關鍵招數(shù)，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。

“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境?！绷暯街飨诓梺喼拚搲?018年年會開幕式上的主旨演講，激勵海南各地干部進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

今年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》正式發(fā)布，其中明確提出到2025年海南自由貿(mào)易港“營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平”，到2035年“營商環(huán)境更加優(yōu)化”。朝著這一目標，海南正以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，加快創(chuàng)建讓市場主體向往、讓人民群眾滿意的一流營商環(huán)境。

改進干部作風 提升服務水平

“涼了”好幾年的項目，終于破土動工，海南三永集團負責人董杰喜出望外。

瓊中黎族苗族自治縣位于海南中部，生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美。幾年前，三永集團與當?shù)卣勍琢顺菂^(qū)一塊地，準備打造星級度假酒店區(qū)。沒承想，征地搬遷成了“攔路虎”，一拖就是好幾年。

今年5月初，瓊中縣委常委、常務副縣長王大周到三永集團調(diào)研走訪，了解情況后承諾1個月內(nèi)解決搬遷難題。

為創(chuàng)一流營商環(huán)境，瓊中縣今年初出臺縣級領導干部聯(lián)系服務重點企業(yè)工作機制。每名縣級領導結(jié)對聯(lián)系一家或多家重點企業(yè)，每月至少調(diào)研走訪一次，為企業(yè)排憂解難。王大周走訪三永集團后的3天內(nèi)，一個匯總各方意見、成熟穩(wěn)妥的工作方案成型。

“不到半個月，所有搬遷戶都簽訂征收補償協(xié)議，比當初承諾的1個月還快。”董杰說。7月13日，三永集團的建設項目破土動工。

改進干部作風，提升服務水平，海南全力為企業(yè)發(fā)展提供一流服務。

位于澄邁老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的海南頂津食品有限公司，財務經(jīng)理程海楠說起當?shù)氐臓I商環(huán)境，豎起了大拇指。

6月23日，海南自貿(mào)港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策發(fā)布的第二天，澄邁老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)稅務專員主動來到頂津公司，宣傳解讀政策，了解企業(yè)需求。20天后，程海楠做納稅申報，發(fā)現(xiàn)公司的企業(yè)所得稅率已從25%降至15%。“沒想到，稅務部門想在了我們前頭?！?/p>

截至7月底，海南全省實有市場主體超過103萬戶，同比增長26.42%，增速居全國前列。

建信息化平臺 守住監(jiān)管底線

8月8日，海南社會管理信息化平臺再次立功。依托這一平臺，有關部門成功打掉離島免稅商品套購團伙9個，抓獲涉案人員40名，現(xiàn)場查扣涉案離島免稅物品1000余件?！懊刻?，我們都會把銷售數(shù)據(jù)報送給海南社會管理信息化平臺。平臺通過大數(shù)據(jù)分析，精準發(fā)現(xiàn)查處有組織的‘水客?！焙Ｄ鲜∶舛惼酚邢薰究偨?jīng)理謝智勇說。

建設海南自貿(mào)港，既要確保自貿(mào)港與境外實現(xiàn)貨物、資金和人員等要素自由、高效流動，也要守住安全底線，打擊走私、逃稅等違法犯罪。

監(jiān)管離島免稅購物，是海南社會管理信息化平臺應用之一。形成多維度防控新布局，是這一平臺的威力所在。

“平臺匯聚融合各類數(shù)據(jù)資源，對全省船舶、車輛、飛行器等開展監(jiān)管，初步形成了近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，實現(xiàn)全天候、全地域、全覆蓋的可視化管控?！焙Ｄ鲜∥ㄎ患壯惨晢T、省社會管理信息化平臺建設領導小組辦公室主任馬進說，“監(jiān)管信息直接推送到一線，實現(xiàn)扁平化、可視化管理，實現(xiàn)指揮中樞與基層一線‘只有一張屏幕的距離?！?/p>

實行人臉識別進入園區(qū)、重要區(qū)域車輛情況實時記錄……如今，這些先進的信息化手段，已經(jīng)從海南自貿(mào)港11個重點園區(qū)延伸至各市縣的大小港口、碼頭、火車站、汽車站，為全方位監(jiān)管提供重要支撐。

“依托社會管理信息化平臺，我們?nèi)崿F(xiàn)‘一線放開、二線管住的目標，讓自貿(mào)港更具發(fā)展活力?！焙Ｄ鲜∥Ｎ?、政法委書記、社會管理信息化平臺建設領導小組組長劉星泰表示。

開展全流程服務 提高便利化程度

僅兩個工作日，白俄羅斯客商馬克西姆·拉丘克就在海南注冊了公司。

“我連家門都沒出，就在這扇‘窗戶里注冊了公司?！崩鹂怂f的“窗戶”，是8月13日上線運營的海南自貿(mào)港國際投資“單一窗口”。這一全流程服務平臺，可為投資者提供“套餐式”服務。

拉丘克是個“海南通”。2011年，他瞅準了海南國際旅游島的開發(fā)機遇，開辦公司推廣海南旅游。今年初，新冠肺炎疫情突發(fā)，他原本計劃的多場推廣活動被取消，生意一度停擺。

《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布后，拉丘克看到了新商機。“進口商品‘零關稅等政策，對于俄語地區(qū)的產(chǎn)品進入海南是一個好機會?！崩鹂诉B夜將方案的有關內(nèi)容翻譯成俄文，并萌生了開辦一家物流貿(mào)易公司的想法。

如今，拉丘克的團隊正嘗試將白俄羅斯的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品引進中國，并把海南的椰子油推向俄語地區(qū)。

更加高效、開放、公平的營商環(huán)境，讓越來越多的“拉丘克”把目光投向海南。

6月13日，海南自貿(mào)港首批重點項目集中簽約，法國電力集團作為簽約企業(yè)之一，將深度參與海南的低碳經(jīng)濟開發(fā)。僅1個多月后，該集團參與建設的三亞新能源汽車換電站就投入運營?！昂Ｄ蠈ν赓Y持開放態(tài)度，出臺一系列政策，提供更多便利。我相信海南未來將吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀人才?！狈▏娏瘓F副總裁兼中國區(qū)總裁傅楷德對未來充滿信心。

數(shù)據(jù)顯示，上半年海南新設外商直接投資企業(yè)202家，增長23.9%;實際利用外資3.2億美元，增長98.7%?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設總體方案》發(fā)布后，6月和7月新增外資企業(yè)總數(shù)占到今年1月到7月新增外資企業(yè)總數(shù)的47.22%。

（據(jù)《人民日報》）