黃明珠

摘要：在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)了一大部分，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況有所改良，但是其中仍然不乏存在著很多問(wèn)題。在本文中，從農(nóng)村金融和財(cái)政支農(nóng)的分析入手，探究三者之間的聯(lián)系和關(guān)系，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，研究完善和解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融;財(cái)政支農(nóng);農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一.農(nóng)村金融與財(cái)政支農(nóng)的介紹

1.農(nóng)村金融

農(nóng)村金融在農(nóng)村推廣的最終目標(biāo)，就是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民致富，減少農(nóng)村與城市之間的貧富差距，主要就是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)貨幣信用相關(guān)方面的一種經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)。在當(dāng)下的發(fā)展階段，農(nóng)村金融的發(fā)展情況主要就是以下幾個(gè)方面：農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行，在這三個(gè)當(dāng)中，農(nóng)村信用社一般使用在農(nóng)村普通村民中，使用較少，而郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)業(yè)銀行一般使用于大量的資金存儲(chǔ)方面，使用較多。農(nóng)村金融和城市金融不同，城市金融中會(huì)有大量的貨幣流通和股權(quán)經(jīng)濟(jì)流等往來(lái)，而農(nóng)村金融的使用率發(fā)展面推廣率都比較低，正是由于意識(shí)的落后性、農(nóng)村金融的落后性、儲(chǔ)蓄利率低、服務(wù)效率較低這些原因，讓農(nóng)村和城市中間的差距越來(lái)越大，也為農(nóng)村金融的發(fā)展造成了更大的挑戰(zhàn)。因此，如果想讓農(nóng)村金融更快更好地發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府和企業(yè)需要給予必要的政策支持和一定的投資，在經(jīng)濟(jì)體制和金融體制方面進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)行實(shí)際考察。

2.財(cái)政支農(nóng)

財(cái)政支農(nóng)這個(gè)概念從字面上理解就是我國(guó)的財(cái)政部門(mén)對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與幫助。目前財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政支農(nóng)方面主要采用的方式有：農(nóng)村生產(chǎn)支出支援，農(nóng)村會(huì)生產(chǎn)出大量的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品，財(cái)政部門(mén)通過(guò)推廣渠道和大量的購(gòu)買(mǎi)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供力量支持;農(nóng)業(yè)科技支出，本身農(nóng)村就比較落后于城市，但是我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)方面投入大量的科技技術(shù)，希望農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，走向更前沿的發(fā)展;財(cái)政政策性補(bǔ)貼支出，我國(guó)財(cái)政部門(mén)每年會(huì)在耕地農(nóng)業(yè)種植方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行定量的補(bǔ)貼，在遇到特殊情況，比如疫情、自然災(zāi)害等問(wèn)題時(shí)，還會(huì)下放特殊補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼都會(huì)落實(shí)到每一戶(hù)農(nóng)民的頭上;財(cái)政部門(mén)支援不發(fā)達(dá)地區(qū)的支出，我國(guó)西北地區(qū)發(fā)展較慢，為了推動(dòng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一發(fā)展，每年會(huì)向不發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行技術(shù)資金等支持。通過(guò)財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出與補(bǔ)貼，也可以看得出來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展是足夠重視的，采用因地制宜的方法，針對(duì)不同區(qū)域、不同地域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展針對(duì)性的給予不同的解決措施，可以科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)一大步。

二.農(nóng)村金融與財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者之間的關(guān)系

農(nóng)村金融、財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這三者的關(guān)系是相互配合、相互促進(jìn)、相互聯(lián)系的。農(nóng)村金融為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)的流通、貨幣的儲(chǔ)蓄增值以及利息等，財(cái)政支農(nóng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、科技扶持等，在以上支持全部提供到位的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入好狀態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)邁進(jìn)一大步，可以同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，可以為農(nóng)村金融的發(fā)展提供大量的經(jīng)濟(jì)流和貨幣流通量，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況好之后，財(cái)政部門(mén)一方面可以減少部分支出，還可以收獲農(nóng)村給予的回報(bào)。由此看，三者的關(guān)系是互惠互利的，三者關(guān)系密不可分，不可分割，三者互相配合，互相補(bǔ)充，使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以取得重大進(jìn)步，減少農(nóng)村與城市之間的貧富差距，促進(jìn)我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)不佳

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了重大的突破，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于領(lǐng)先模式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與十年前相比，也取得了重大的進(jìn)步，有利于我國(guó)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在種植建設(shè)耕地等方面，逐漸的用自動(dòng)化設(shè)備代替了手工勞作，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有許多問(wèn)題，還需要政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，相關(guān)單位對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大關(guān)注的力度，采取有效的改善措施。

2.財(cái)政補(bǔ)貼的有效利用率低

在推動(dòng)農(nóng)村建立發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)政支出屬于一大部分，財(cái)政部門(mén)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。但是實(shí)際情況是，每年財(cái)政部門(mén)對(duì)于各個(gè)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的補(bǔ)貼支出，有一大部分比例的資金在使用方面沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃，并沒(méi)有被有效的利用到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，只有一小部分大概在百分之三十五的資金被使用到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。這個(gè)原因?qū)е码m然每年有大量的財(cái)政補(bǔ)貼支出，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有得到大的進(jìn)展。這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)也是有原因的，比如：財(cái)政部門(mén)屬于中央，中央下放大量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)貼資金到各個(gè)區(qū)的農(nóng)村，這其中需要經(jīng)過(guò)多道工序和多個(gè)部門(mén)，需要經(jīng)過(guò)一層一層又一層，在這一層一層的流通中，難免會(huì)出現(xiàn)被克扣的情況，以至于真正的到了農(nóng)村方面時(shí)資金剩余不多，那就可想而知對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響;還有就是盡管是中央財(cái)政部門(mén)進(jìn)行針對(duì)性的直接撥款補(bǔ)貼，但是該地區(qū)或某區(qū)域的農(nóng)村政府沒(méi)有對(duì)下放的資金進(jìn)行合理有效的規(guī)劃和安排，這就會(huì)導(dǎo)致資金雖然已經(jīng)到了農(nóng)村不能被有效的利用，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)也大有弊端。

3.農(nóng)村金融在農(nóng)村的投資率低

農(nóng)村金融在農(nóng)村中，不光是與政府相關(guān)，也是由政府和社會(huì)以及農(nóng)村合作所產(chǎn)的產(chǎn)物，那么這三者就都需要發(fā)揮力量，農(nóng)村金融的發(fā)展情況好，金融資金量大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面就會(huì)得到大量的補(bǔ)助資金，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)建設(shè)等活動(dòng)提供更多支持，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快更好的情況下，還可以反向?yàn)檗r(nóng)村金融提供利益，這是一個(gè)互惠互利的局面。但是近些年來(lái)看，農(nóng)村的金融資金投資率比較低，出現(xiàn)這種問(wèn)題也是有原因的，一般農(nóng)村金融在農(nóng)村的投資，都傾向于儲(chǔ)蓄和土地利用方面，但由于土地資源管理政策逐漸完善的原因，在土地方面的可使用率降低，那么就導(dǎo)致了這一方面的投資大量減少。還有就是由于相關(guān)政策和相關(guān)部門(mén)的原因，農(nóng)村可開(kāi)展的金融投資項(xiàng)目逐漸減少，外來(lái)資金難以進(jìn)入，對(duì)于外來(lái)資金的吸引力有一定程度上的降低，以上這些原因都會(huì)造成農(nóng)村金融在農(nóng)村中的投資率低，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.人才缺乏不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

任何區(qū)域的發(fā)展都需要大量的人才進(jìn)入，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果想進(jìn)步，也需要引進(jìn)大量的高素質(zhì)綜合性人才。目前的情況就是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要大量的人才，但是實(shí)際情況是缺少人才。缺少人才的情況主要有以下幾個(gè)方面：現(xiàn)有的人才綜合性素質(zhì)較低，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，因此大量的農(nóng)民和農(nóng)村的高素質(zhì)人才，希望走出農(nóng)村向城市去發(fā)展，最終留在農(nóng)村的大多數(shù)都是一些綜合素質(zhì)較低，缺乏創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的人。那么在這些人當(dāng)中思想觀(guān)念上的落后和對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有敏感性的警覺(jué)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力都較低，自然而然對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)就比較低;其次就是農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)不高，干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成長(zhǎng)中的領(lǐng)導(dǎo)力特別重要，目前在農(nóng)村的基層干部中，大部分為農(nóng)村的村民成長(zhǎng)起來(lái)的老干部，一小部分為自愿或被派下鄉(xiāng)的年輕干部，對(duì)于老干部來(lái)說(shuō)大多時(shí)候忙于農(nóng)村的日常事務(wù)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和對(duì)市場(chǎng)的領(lǐng)悟力和引導(dǎo)力，對(duì)于一小部分年輕干部來(lái)說(shuō)，出發(fā)到基層是為了鍛煉和獲取更好的資源，在基層由于待遇偏低，影響年輕干部的工作積極性，以上這些原因都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)力較弱，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用率較低

我國(guó)本著科技興國(guó)的發(fā)展理念，我國(guó)又是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)方面也是投入了大量的科研資金，目前也是研究出了許多先進(jìn)的技術(shù)和理論，但是由于推廣力度不夠，導(dǎo)致現(xiàn)有的成果沒(méi)有很好的深入推廣到農(nóng)村當(dāng)中去，其次就是資金不足，沒(méi)有很好的將理論和技術(shù)付諸于實(shí)踐，最后就是由于推廣的方式和方法不適用于各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況，沒(méi)有得到預(yù)想的效果。

四.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善措施

1.完善金融投資的制度和結(jié)構(gòu)

想讓農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行大量的投資，有足夠的發(fā)展資金，相關(guān)部門(mén)和單位必須做到完善金融投資方面的制度和結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村金融的投資創(chuàng)造新的渠道和體系。比如在農(nóng)產(chǎn)品的種植與銷(xiāo)售上、農(nóng)副產(chǎn)品的利用上、利用不同區(qū)域農(nóng)村的特色資源開(kāi)展一些旅游項(xiàng)目、通過(guò)一些商業(yè)銀行借貸等方式讓社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村等，通過(guò)這些方式獲取較多的金融投資資金，可以有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.合理利用財(cái)政支農(nóng)的補(bǔ)貼資金

我國(guó)中央財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的經(jīng)濟(jì)支持，為了更好地利用這些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，在不同方面進(jìn)行資金的控制，可以逐步減少采用一層層下放資金的方式，多使用中央直接發(fā)放到地方的資金下放方式，避免出現(xiàn)一層層的克扣現(xiàn)象。同時(shí)，如果是財(cái)政部門(mén)直接下放資金到地方，就需要地方政府對(duì)這筆資金進(jìn)行實(shí)地考察，合理規(guī)劃，再進(jìn)入投放過(guò)程。切實(shí)的保證財(cái)政資金取之于民，用之于民，保證財(cái)政支農(nóng)政策的有效落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

結(jié)論：

綜上所述，隨著社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也邁向了新時(shí)代，但是在發(fā)展的過(guò)程中，避免不了出現(xiàn)各種問(wèn)題，因此需要對(duì)農(nóng)村金融和財(cái)政支農(nóng)進(jìn)行合理的利用，有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，牢記這三者之間是互相配合的關(guān)系，合理利用金融投資和財(cái)政資金補(bǔ)貼來(lái)解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和困難，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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