環(huán)境犯罪刑事立法問題探析

朱虹霓

摘要：生存與發(fā)展是人類社會所面臨的永恒主題，而生態(tài)環(huán)境是人們賴以生活的基礎，以可持續(xù)發(fā)展為主題的環(huán)境保護事業(yè)及其法制建設在當代具有特別重大的意義。我國現(xiàn)正處于社會主義市場經濟轉軌后期，伴隨著經濟高速發(fā)展、人民生活水平得到巨大提高、綜合國力不斷增強的同時，環(huán)境資源大肆被掠奪、環(huán)境污染嚴重等問題日益突顯，當代生態(tài)危機的出現(xiàn)已逐漸制約了人類社會的可持續(xù)發(fā)展，也影響了人類賴以居住的生活環(huán)境，成為21世紀不得不面對的社會問題。

關鍵詞：環(huán)境犯罪;刑事立法;環(huán)境法制

一、環(huán)境犯罪的概念

所謂環(huán)境犯罪是指行為人違反環(huán)境法律、法規(guī)，污染或者破壞環(huán)境資源，應受到刑事制裁的行為，環(huán)境犯罪是承擔環(huán)境刑事責任的前提。

二、我國環(huán)境犯罪刑法立法沿革及存在的問題

（一）立法理念存在缺陷和滯后性

我國刑法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，才承擔刑事責任，由此可見，我國環(huán)境犯罪刑事立法目前還是采用的“人類利益至上”的立法理念，主要是為了保護人類的根本利益，但對環(huán)境法益保護一直受到忽視，法理基礎存在缺陷，仍以保護當代人的權力為核心。

（二）刑罰體系不完善

首先，刑罰體系不完善表現(xiàn)在定罪量刑上，存在不科學、罪刑責不相適應。對部分類罪名的法定刑制裁過輕，導致行為人在實施違法犯罪行為時，由于違法成本的較低而助長了其繼續(xù)實施犯罪的氣焰，不利于實現(xiàn)罪刑責相適應，也不利于有效打擊犯罪，降低犯罪率。其次，在附加刑適用上（主要是罰金適用），規(guī)定仍不夠詳盡。單處罰金的適用范圍較窄，罰金制的限額和梯度規(guī)定尚不夠健全。我國刑法規(guī)定了并處或者單處罰金，但并沒有具體規(guī)定罰金的數(shù)額限制，這種規(guī)定是不健全的，沒有對所有涉及罰金的罪名，對有關罰金判處進行具體規(guī)定。

（三）沒有設立刑法專章，部分具體罪名缺失

在刑法分則中，有關環(huán)境犯罪的罪名較為分散、混亂。我國目前刑法編排體例上，較側重打擊對污染侵害犯罪行為的打擊，在對水、礦藏、草原、土地、野生動植物犯罪方面，在刑法規(guī)定上還較為缺乏，部分法律情節(jié)設置規(guī)定較為籠統(tǒng)，在打擊力度上也不夠，使得人類生存相關的環(huán)境要素得不到有效保護，給了行為人侵害環(huán)境的可乘之機。

三、我國環(huán)境犯罪刑事立法的完善

（一）設立“人類生態(tài)中心主義”過渡期

德國哲學家漢斯·斯克塞認為：“自然的概念對于人類的歷史發(fā)展，其意義也是變化的，這個變化的歷程是：從敵人到榜樣，從榜樣到對象，從對象到伙伴，這就是我們的答案?！盵5]而人與自然的發(fā)展關系，也同樣經歷如此。

我國的生態(tài)環(huán)境刑事嚴峻，在環(huán)境犯罪刑事立法理念上，有必要對傳統(tǒng)的刑事立法理念進行知識體系重塑：堅持生態(tài)系統(tǒng)和人類利益均具有道德優(yōu)先性，倡導人與自然系整體主義的環(huán)境倫理思想。將法律生態(tài)化的理念注入傳統(tǒng)的環(huán)境犯罪刑法立法中，建立“生態(tài)人類中心主義”的刑法法理模式，確立人與環(huán)境、人與資源、當代人與后代人的關系，將環(huán)境犯罪的刑法立法理念由重視人類的利益轉向生態(tài)權益保障與人類利益并重，圍繞“人類和生態(tài)的共同利益”之保護而重新建構刑法體系。

（二）健全刑罰體系

1、擴大罰金的適用范圍

對一些過失犯、偶犯、中止犯等危害較小的環(huán)境犯罪都可以單處罰金，實現(xiàn)對環(huán)境犯罪行為人的懲處效果，也節(jié)約了社會成本。特別是對于過失犯罪，由于其主觀惡性不大，再犯的可能性較小，觸犯犯罪行為非其本意，對其適用自由刑，顯得過于嚴厲，罪刑責不能完全適應，也不利于行為人自我革新和改造，而單獨適用罰金刑，一方面既對行為人的犯罪行為進行了處罰，另一方面也節(jié)約了社會成本，實現(xiàn)其本身的自我改造。

2、增設禁止令，擴大資格刑適用

現(xiàn)行刑法規(guī)定的資格刑不能較好的適用于環(huán)境犯罪領域，根據(jù)環(huán)境犯罪自身的特點，設置與之相匹配的資格刑。對于自然人犯罪，增設禁止令，禁止在一定期限內或者永久性的禁止進入或者從事某項特定的職業(yè)，限制行為人繼續(xù)利用職業(yè)便利再從事危害環(huán)境利益的行為，降低其再犯罪的危險程度。例如在非法捕撈水產品罪中，行為人實施了非法捕撈水產品、情節(jié)嚴重構罪的行為，法官可以在對其作出判決的同時，同時附加判令資格刑的適用，禁止犯罪分子在一定時間、一定區(qū)域內再從事非法捕撈水產品的行為。對于單位犯罪，可以增設限制營業(yè)的資格刑。針對實施了環(huán)境犯罪的單位，限制其在一定時間內從事特定營業(yè)活動，剝奪從事一定職業(yè)活動的權利（當然特定營業(yè)活動與環(huán)境要素有關）。

四、完善環(huán)境犯罪法律體系

（一）以侵害環(huán)境利益為客體設立專章

一些學者建議，可以學習借鑒日本、俄羅斯、韓國等國的先進經驗和做法。本文認為可以是學習德國和俄羅斯等國的經驗，在刑法典中增加危害生態(tài)安全罪專章，著重保護生態(tài)法益，更切合當前我國法律實際，較為妥當?shù)拇胧?/p>

（二）環(huán)境犯罪罪名的完善

增設故意殘害、虐待珍貴、瀕危野生動物罪。我國刑法對破壞野生動物資源犯罪做出了一定程度的保護，但現(xiàn)行刑罰關于故意殘害、虐待珍貴、瀕危野生動物的行為并沒有做出規(guī)定，故意殘害、虐待珍貴、瀕危野生動物的行為具有嚴重的社會危害性，它使珍貴、瀕危野生動物身體殘缺，進而失去生存能力而死亡，與捕殺行為無異。根據(jù)我國實際情況，筆者建議可以在《刑法》第341條中增加一款，將故意殘害、虐待珍貴、瀕危野生動物的行為入刑。以此來遏制此類行為的發(fā)生，有效地保護珍貴、瀕危野生動物資源。

增設破壞野生植物罪。我國疆域遼闊，擁有豐富的野生動物資源;特別是中西部地區(qū)，蘊藏著豐富的植物資源。但是，我國目前對野生動、植物的保護并不盡如人意。各類濫捕、濫殺野生動物和進行野生動物交易的行為仍然屢禁不止。因此有必要加大對野生珍稀植物的保護，增設破壞野生植物罪，對保護我國所有珍稀野生植物、破壞野生植物犯罪情節(jié)嚴重的行為，將會大大改善。

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