推進(jìn)移風(fēng)易俗整治喪葬陋習(xí)的路徑選擇

摘 要：自2015年推行殯葬改革以來，全縣廣大干群轉(zhuǎn)變觀念，破除封建迷信，節(jié)儉文明辦喪，遏制喪葬陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，文明鄉(xiāng)風(fēng)煥然一新，對(duì)精神文明建設(shè)起了推動(dòng)作用，但經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，也存在一些亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：風(fēng)俗;路徑

一、當(dāng)前我縣喪葬陋習(xí)現(xiàn)狀

1、大操大辦排場(chǎng)現(xiàn)象偶有發(fā)生。隨著近幾年農(nóng)村生活條件的改善，一些經(jīng)濟(jì)條件好、好熱鬧講排場(chǎng)的農(nóng)民，不顧村規(guī)民約限制，堅(jiān)持大肆操辦，盲目攀比，提高酒宴標(biāo)準(zhǔn)，提供高檔煙酒，鋪張浪費(fèi)。這種大操大辦現(xiàn)象與“勤儉節(jié)約、厚養(yǎng)薄葬”的傳統(tǒng)美德背道而馳，不僅增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也造成了不良的社會(huì)風(fēng)氣。

2、以宗教活動(dòng)治喪形式大量存在。受封建傳統(tǒng)習(xí)俗束縛，我縣普遍存在家庭成員去世后邀請(qǐng)道士施法超度亡魂、邀請(qǐng)民間喪葬樂隊(duì)參與喪葬服務(wù)等治喪現(xiàn)象。法事過程中，比做法的時(shí)間長(zhǎng)短，做法類別，道法的少，就有人笑話忤逆不孝。道士通常有2到8名不等，有的具備從業(yè)資格，有的披了宗教外衣從事商業(yè)活動(dòng)，法事時(shí)間大多超過12小時(shí)，其間大量焚燒香紙，燃放煙花鞭炮，環(huán)境污染嚴(yán)重，有的在送喪火葬途中，集結(jié)大量私家車輛，留有大量交通隱患。

3、亂埋亂葬、規(guī)模占地現(xiàn)象有擴(kuò)張之勢(shì)。自殯改以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都倉(cāng)促選址建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓。由于百姓普遍認(rèn)為已經(jīng)逝去的先人與后代有一種神秘的聯(lián)系，認(rèn)為祖墳的風(fēng)水能夠影響到后代的運(yùn)勢(shì)前程，這些公墓的選址未契合當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)這一熱點(diǎn)的關(guān)切;另一方面最早進(jìn)入公墓安葬的又多為農(nóng)村弱勢(shì)群體或特殊狀況逝去之人，百姓又不愿意其親人與之為鄰，從而導(dǎo)致公墓入葬率普遍不高，從而大多選擇或協(xié)商在本村山場(chǎng)或自留地安葬，墳頭有占用耕地規(guī)模逐漸增大之勢(shì)。

二、開展喪葬陋習(xí)整治推進(jìn)移風(fēng)易俗的對(duì)策建議

2019年中央一號(hào)文件和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》中明確提出，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強(qiáng)的措施，對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理，為此提出以下建議。

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)農(nóng)村基層黨建。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵，重點(diǎn)在于基層黨組織要發(fā)揮作用。事實(shí)證明，社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的滋生蔓延，與當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)和黨員干部作風(fēng)不正有很大關(guān)系。把持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作的要求落到實(shí)處，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，使每個(gè)基層黨組織和每名共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用。首先是突出黨員干部示范引領(lǐng)。這就要求基層黨員干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”，必須率先垂范、以身作則，帶動(dòng)家人、親友及周邊群眾，向陳規(guī)陋習(xí)堅(jiān)決說不，培育新風(fēng)正氣。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在全縣推進(jìn)移風(fēng)易俗工作實(shí)施意見》和《全縣黨員干部和公職人員移風(fēng)易俗弘揚(yáng)新風(fēng)暫行規(guī)定》，帶頭宣傳移風(fēng)易俗有關(guān)政策措施，落實(shí)黨員干部婚喪喜慶事宜規(guī)范和約束機(jī)制。其次是充分發(fā)揮村民自治作用。根據(jù)本地群眾風(fēng)俗民情特點(diǎn)，建立健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等村民自治組織，制定村規(guī)民約，對(duì)村里的紅白事確定婚事和喪事辦理的隨禮金額、宴席桌數(shù)等相關(guān)費(fèi)用和支出作出明確的區(qū)域限定，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取單位幫扶一點(diǎn)、村里集一點(diǎn)的辦法，開展村民“公共大食堂”創(chuàng)建活動(dòng)，免費(fèi)為村民提供廚具炊具桌椅板凳使用。再次是深化宣傳教育引導(dǎo)。充分利用農(nóng)村道德講堂、村民議事會(huì)等載體，用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人，開展正向道德激勵(lì)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念。同時(shí)開展文藝演出等群眾樂于接受、方便參與、健康向上的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，加大普法力度，增強(qiáng)群眾懂法、尊法、守法意識(shí)自覺抵制喪葬陋習(xí)。發(fā)揮各級(jí)各類媒體作用，大力宣傳移風(fēng)易俗，形成濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

2、規(guī)范整治喪葬陳規(guī)陋習(xí)。針對(duì)以宗教活動(dòng)形式治喪行為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擇日子、看風(fēng)水等人員，鼓樂隊(duì)等表演團(tuán)隊(duì)人員，以及宗教人員的教育和監(jiān)管。對(duì)上述從事殯儀服務(wù)人員實(shí)行登記管理，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，宣傳黨和國(guó)家的宗教政策和殯葬管理的法律法規(guī)。道教協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)治理中的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)成員的管理約束，禁止其成員參與不文明治喪行為，自覺遵規(guī)守法。對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行全面清理和整頓，嚴(yán)格規(guī)范喪葬用品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)肅查處花店和喪葬用品店（攤點(diǎn)）超范圍經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和無證經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)在沿街、沿路及居民小區(qū)內(nèi)搭設(shè)靈堂、搞封建迷信、燃放煙花爆竹，影響居民正常生活的不文明治喪行為，按照屬地管理的原則，由所在地政府牽頭，民政、公安、環(huán)保、城管等部門參與，堅(jiān)決依法予以制止。禁止喪葬隊(duì)伍妨礙正常交通秩序，倡導(dǎo)“三個(gè)一”，即每場(chǎng)喪事中到殯儀館的車輛為一輛殯儀車、一輛工具車、一輛親屬送殯車。

3、加強(qiáng)村組集體性公益性公墓建設(shè)。公益性公墓具有喪事出殯、骨灰存放、緬懷祭奠等功能。我縣平山鎮(zhèn)大洼社區(qū)司山組、臘樹鎮(zhèn)芝嶺村產(chǎn)家咀等建設(shè)村組集體性公益性公墓，將老墳冢統(tǒng)一遷入，使大量閑散土地得到集約利用，便于村級(jí)集體進(jìn)行規(guī)模流轉(zhuǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，同時(shí)人民群眾生態(tài)宜居環(huán)境大為改觀，鄰里關(guān)系更為和諧，為有條件推行綠色墓葬（樹葬）打下基礎(chǔ)。村組公益性公墓選址和建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，縣城規(guī)劃區(qū)、高鐵新城近郊的村不鼓勵(lì)建設(shè)村組公益性公墓。建設(shè)用地可按照公益事業(yè)用地?zé)o償劃撥或采用租賃、征用等形式，由土地管理部門劃定。盡量利用荒山瘠地和不宜耕種的土地，或現(xiàn)有未利用的集體建設(shè)用地。公墓建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。原有墓地能夠就地改建的要就地改建;需要新建的，按程序報(bào)批。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作推進(jìn)機(jī)制。民政部門要積極履行主管部門職能，會(huì)同有關(guān)部門做好村級(jí)公益性公墓專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并認(rèn)真督查指導(dǎo)其實(shí)施。財(cái)政部門要做好公益性公墓建設(shè)的資金保障工作，并陳小祥

環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，指導(dǎo)公墓建設(shè)管理單位抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)展改革（物價(jià)）部門要按照相關(guān)規(guī)定核定收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，依法查處價(jià)格違法行為。通過全縣各級(jí)各部門的共同努力，真正讓農(nóng)村居民減輕喪葬負(fù)擔(dān)，得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)殯葬改革和農(nóng)村和諧發(fā)展的雙贏互利。

（作者單位：中共懷寧縣委黨校 ）