探析刑事政策價值目標的位階關系

李昌怡

摘要：刑事政策價值目標是指引刑事政策前進和發(fā)展的方向和指南，對刑事政策的制定、實施和運行具有綱領性和導向性的作用，正確理解刑事政策價值內容至關重要，而正確分清刑事政策各價值目標即自由、秩序、正義和效益的位階關系更是重中之重。

關鍵詞：秩序;自由;效益;正義;人權

一、刑事政策價值的闡析

布萊克法律辭典將價值解釋為：某種事物的重要性，值得獲得性或者實用性。就是人們對某種客觀事物的意義、重要性或者實用性的總評價和總看法。刑事政策的價值，是指刑事政策對滿足主體需要而言的有用性，它是刑事政策基于其自身的固有性質而在與主體需要相互作用的關系中產生的一種關系屬性。一方面，刑事政策自身屬性制約著主體的需要，是主體對其需要進行選擇、調適的基礎;另一方面，主體的需要又是揭示、整合、運用刑事政策自身屬性的根本動力 。

我認為刑事政策的價值應當是指刑事政策主體所創(chuàng)制的刑事政策對社會主體的有用性。換言之，刑事政策的制定和運行對維持國家和社會秩序、保障個人自由和人權、提高社會效益等方面具有很強的功能和效應。

二、刑事政策的價值目標

學者對于刑事政策價值的認識存在不同的見解。理性主義認為刑事政策的價值在于報應，在于恢復社會正義而采取以惡制惡。實證主義認為主要在于防衛(wèi)社會，預防犯罪，即秩序。新防衛(wèi)主義認為主要在于人權保障。我基本上認同刑事政策的價值為效率、公平、秩序和自由，但是除此之外，刑事政策的價值還應當包括人權的保障。

（一）秩序

此處的秩序為社會秩序，是指人類社會共同體存在、運動、變化過程中，社會結構和活動的相對穩(wěn)定、協(xié)調的一種狀態(tài)。社會秩序離不開社會規(guī)范，社會秩序必定是與社會規(guī)范聯(lián)系在一起的。秩序不僅是一種事實，而且還是一種價值。社會秩序是一種被社會所普遍接受的行動規(guī)范，而社會秩序作為一種社會事實，同時也必定蘊藏著對人們有益的方面，從而滿足人們的需要，成為人們共同追求的價值。

（二）正義

正義的價值在刑事政策的價值目標當中應當處于何種地位？在社會秩序穩(wěn)定的時代大背景下，正義的價值固然重要。但是在社會動亂不堪，人心渙散的時代，如果還一味地強調體現(xiàn)正義，那將是不可能實現(xiàn)的虛幻正義，此時的首要價值應當是秩序。當社會秩序處于穩(wěn)定有序時，正義與其他刑事政策價值相比較，應當處于一個較為顯要的地位。只有刑事政策體現(xiàn)正義，才能夠談得上其他諸如自由、人權等價值，否則，自由、人權等價值也就無法得到真正實現(xiàn)。

（三）自由

任何時候自由都不可能是絕對的，人類的自由在沒有法律的時代受到習慣、道德等制約。自從進入法律的時代，自由就必須受制于法律的約束，同時法律也以實現(xiàn)自由為己任。因此，自由也是刑事政策的一個重要的價值。我認為，刑事政策對自由價值的追求雖然不可能是絕對的，無限的，但刑事政策必須具有保護他人自由的功能。通過制定刑事政策對那些侵害他人利益的侵害行為予以懲罰，進而達到保護公民的合法權益，這也是維護社會秩序的價值所必須。同時，刑事政策的自由價值的實現(xiàn)離不開國家權力的保障，但是我們必須調整好國家權力干預個人自由的范圍，否則，個人自由將會受到來自國家權力的侵害。

（四）效益

國家要采取刑事政策來解決現(xiàn)實生活出現(xiàn)的一些矛盾，不可能不考慮其成本。因為司法資源是一種有限的資源。國家在制定和實施刑事政策的同時必須付出成本、考慮其效益。首先，法律的遵守不是理所當然的，一部分公共資源通常用來防止犯罪和逮捕罪犯。其次，法律的執(zhí)行需要作用于一定規(guī)模的資源和懲罰。所以在創(chuàng)制和執(zhí)行刑事政策時就不得不考慮其成本投入和遏制犯罪的收益之間的關系。在法治社會，效率也是司法改革追求的一個重要的目標?；诠怖嬉约吧鐣Y源的有限性的考慮，無論是在實現(xiàn)刑事政策的秩序價值還是在實現(xiàn)刑事政策的其他價值時，我們不能夠采取粗放型的刑事政策制定和運行方式來實現(xiàn)刑事政策的價值，而應當本著社會資源可持續(xù)發(fā)展的理念，在制定和運行刑事政策時必須考慮其效益的問題。

（五）人權

人權就是指人的生存權和發(fā)展權。社會是由人組成的，沒有人也就無所謂社會，也就無所謂法律和刑事政策。所以任何法律和刑事政策都必須通過滿足人類人身和財產上的需求。保護人權雖然是我們竭力追求的目標。但是保護人權這一價值目標只有在社會秩序保持穩(wěn)定的大背景下才能夠實現(xiàn)。否則人權保障也只是保障少數(shù)權力人的人權，對于一般民眾的人權根本就不可能得到保障。故而，一個社會人權是否得到保障，還是要以社會秩序的穩(wěn)定為前提。

三、刑事政策的價值位階探析

刑事政策的價值是刑法理論學界討論的一個重要話題，同時，在上述價值追求的過程中的有無先與后、高與低的排序也是爭論不休。在處理自由和秩序兩者關系時，往往給我們感覺兩者是對立的、矛盾的，實際上，自由是秩序下的自由，秩序是自由上的秩序。社會的進步和發(fā)展，使自由的含義得到不斷的擴張，那么在原來舊秩序規(guī)范框架下不能發(fā)展所需要的新自由的內容，新的自由帶著自身的擴張去影響舊秩序，使其向新的秩序過渡。對于效益和正義兩者而言，好像也是有著天然的矛盾和沖突，實則不然，效益本身其實就是正義的一種，沒有效益的實施如何在有限的資源上伸張更為有效的正義，如果把所有司法資源都耗個別案件上，伸張了這個案件的正義而使其他案件得不到理應有的正義給付也是不正義的。受有限司法資源的限制，對于個別的或比較困難的只能做到相對正義。解決效益和正義兩者的問題，增加司法資源的配給，優(yōu)化司法資源的配置以所掌握的司法資源利用效益達到最大化從而使正義最大化的伸張。

綜上所述，我認為，首先，刑事政策的價值追求按先后排序，首先應是秩序，其次是效率，再次是正義，最后是自由;價值追求按高低排序，則自由為最高，其下為正義，再下為效率，最低為秩序。其次，在社會環(huán)境相對穩(wěn)定、治安狀況良好、社會健康有序發(fā)展之時，我們過分強調自由、秩序、正義和效益任何一個或幾個最終都會引起這四者的失衡的場面?？偟膩碚f在自由與秩序的關系上，應以自由為長期追求的目標，以秩序為現(xiàn)時努力實現(xiàn)的目標，同時在實現(xiàn)秩序目標時應切實保障人權。

參考文獻

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