當(dāng)代中國農(nóng)村養(yǎng)老問題探究

張丹華

摘要：目前，隨著世界各國老齡化的加重，養(yǎng)老問題越發(fā)突出。尤其是對于我國來說，人口基數(shù)比較大，老齡化情況更加嚴(yán)重。且相對城市而言，我國農(nóng)村人口龐大，老齡化速度更快，養(yǎng)老問題也更加突出。盡管我國歷經(jīng)了幾十年的發(fā)展，也建立了一套城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，但我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)水平相對來說比較落后，建立一套農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是十分艱難的。因此可以說，解決了農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也就解決了我國的養(yǎng)老問題一大短板。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;養(yǎng)老現(xiàn)狀;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn);養(yǎng)老服務(wù)問題

引言

人口老齡化不僅對我國的經(jīng)濟(jì)造成了很大的影響，同時(shí)也是造成養(yǎng)老問題難的主要原因，由于人口老齡化，使我國老齡人口逐漸增加，這就使得養(yǎng)老這一問題更加亟待解決。在農(nóng)村的普遍現(xiàn)象就是，青年人外出打工，家里留下老年人，由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度還不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老難這一問題。

隨著老齡化的不斷加深，養(yǎng)老問題也愈來愈受重視。在中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念中，老人都是由其子女贍養(yǎng)。然而隨著城市化進(jìn)程以及人口流動(dòng)的加快，以及目前家庭狀況來看，很多家庭都是一個(gè)孩子，并且年輕人忙于工作和學(xué)習(xí)中，愈來愈少的人愿意與父母住在一起。因此，在社會發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式逐漸顯露出許多的問題。

1. 我國老齡化人口現(xiàn)狀

人口老齡化是指在一個(gè)國家內(nèi)年齡在60歲或者65歲以上人口所占總?cè)丝诘谋壤^7%或10%時(shí)的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)。根據(jù)2017年國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國60歲以上人口高達(dá)24000多萬人，約占比例17.3%，其中65歲以上人口占總?cè)丝诘?1.4%。據(jù)悉， 2005年中國65歲以上老年人口突破1億人，近十多年來持續(xù)增加，到2017年，中國65歲以上老年人口達(dá)到1.58億人，相比2005年增加了0.58億人。此外增長率也在逐年增長，由2011年的2.5%增長至2017年的5.3%。

研究人口老齡化，不僅有利于完善我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，以應(yīng)對我國老齡化帶來養(yǎng)老的問題，同時(shí)也有利于為我國老齡人口提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，相對于城市而言，農(nóng)村老年人口增長速度會更快，根據(jù)2015年人口普查結(jié)果顯示，農(nóng)村人口老齡化增長速度高于我國人口老齡化水平，城鎮(zhèn)人口老齡化水平最低，具體情況如圖顯示：

我國政府人員始終秉持著為人民服務(wù)的精神，在關(guān)于人民幸福安康方面不斷的進(jìn)行完善，尤其是養(yǎng)老制度，為了給青年人減輕負(fù)擔(dān)，我國不斷的完善有關(guān)方面的制度。經(jīng)過政府多年的努力，我國的養(yǎng)老制度逐漸完善，取得了很大的成就。如覆蓋范圍愈來愈廣，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入有所增加等。但是也存在著許多問題，比如養(yǎng)老基金空賬問題比較嚴(yán)重，并且養(yǎng)老基金的收入小于養(yǎng)老基金的支出，造成收不抵支等問題。所以我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度急待完善。通過不斷的完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以有效改善我國在養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)方面的待遇，提高養(yǎng)老水平，緩解青年人養(yǎng)老壓力。

2. 農(nóng)村養(yǎng)老目前遇到的問題

2.1老人的養(yǎng)老資金無法為老人提供優(yōu)質(zhì)的晚年生活

農(nóng)村老人的收入主要通過三種途徑：子女供養(yǎng)、國家提供的基本養(yǎng)老金以及老動(dòng)收入。通常情況下，年齡在60歲以下并且身體健康的老年人收入主要來自于種植，蓄養(yǎng)牲畜以及銷售一些農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，子女給與也是農(nóng)村老年人的收入來源之一，然而現(xiàn)在的年輕人收入有限，除去日常花銷，也所剩無幾，因此給與父母那部分也不會太多。對與國家基本養(yǎng)老金更少，這些加起來也很難滿足老年人的晚年生活，有的只能維持基本的生活水平。

2.2子女長期在外工作，以至于老人情感空虛

相對于城市而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差，這就迫使很多年輕人外出打工。然而農(nóng)民工很少有假期，因此就很少回家看望老人，每年最多回去一次，平時(shí)只能給老人打個(gè)電話或者開個(gè)視頻了解老人近期的生活狀態(tài)。依據(jù)有關(guān)資料顯示，兒女每月回家看望一次老人所占的比例只有11.11%，半年回家一次看望老人的所占比例僅有24.44%，一年回家一次與老人團(tuán)聚的所占例為60.00%，兩年到三年回家看望一次老人的占4.45%。據(jù)以上數(shù)據(jù)顯示，所占的比例最多是一年一次，由此可以得出子女平常陪伴老人的時(shí)間太少，老人們的生活照料和精神慰藉需求均得不到滿足。

2.3老人晚年娛樂生活單調(diào)

農(nóng)村的生活條件相對來說沒有那么好，一些娛樂設(shè)施也很少，像農(nóng)村老人平時(shí)的娛樂活動(dòng)一般都是看看電視，聽聽廣播，偶爾打打牌和鄰居聊聊天，并且由于經(jīng)濟(jì)能力有限，不能像城市的老人一樣出去旅旅游上網(wǎng)等一些娛樂活動(dòng)。另外農(nóng)村的老人一般知識文化水平不高，大多都是文盲或者半文盲，很難進(jìn)行一些高檔的娛樂活動(dòng)。尤其對于那些喪失老伴的老人，他們的娛樂活動(dòng)更少，由此他們的生活動(dòng)態(tài)更差。

2.4由于醫(yī)療條件不充分，無法為老人提供完善的醫(yī)療體系

由于農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施沒有城市那么齊全，各種醫(yī)療設(shè)備相對匱乏，同時(shí)農(nóng)村患病率也很高，因此農(nóng)村老人看病相對困難。在農(nóng)村，很多老人都有慢性病，比如糖尿病、高血壓、冠心病以及心臟病等這些慢性疾病，如果發(fā)病時(shí)不能得到很好的救治，將會出現(xiàn)很嚴(yán)重的后果。并且老人生病了，就要跑去很遠(yuǎn)的地方看病。同時(shí)，由于子女常年在外，老人缺乏很好的照料，也能導(dǎo)致老人引發(fā)各種老年病，這是許多老人生活中不容忽視的問題。

3. 解決我國農(nóng)村養(yǎng)老的策略

3.1思想觀念的轉(zhuǎn)變

目前，很多人都存在養(yǎng)兒防老，養(yǎng)老靠國家等這些觀念。導(dǎo)致現(xiàn)在很多的農(nóng)村老人不愿意參加各種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在他們的觀念里，老了全靠子女，靠國家養(yǎng)。因此解決農(nóng)村養(yǎng)老難的首要問題是要改變?nèi)藗冞@種觀念，鼓勵(lì)他們積極參與各種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為晚年生活做準(zhǔn)備，這樣才能為老年生活提供基本的保障，當(dāng)然，除了這些，老人也應(yīng)該多積極參加各種活動(dòng)，鍛煉身體，強(qiáng)健體魄，給子女減輕負(fù)擔(dān)，同時(shí)制止老了靠子女和國家養(yǎng)老的想法。

3.2子女家庭養(yǎng)老責(zé)任的擔(dān)當(dāng)

作為子女，我們要懂得父母的艱辛與不易，要體諒父母，更要懂得報(bào)恩，不僅要給與父母金錢上的支持，更要多陪伴父母。及時(shí)給老人生活費(fèi)，平常有時(shí)間多回家看望老人，給與他們精神上的陪伴，我們也要懷有一顆感恩之心。當(dāng)然，如果我們在生活和工作中真的有困難，無法給與老人足夠的養(yǎng)老金，但可以定時(shí)回家看望父母，讓老人精神上得到足夠的慰籍。此外，我們也要意識到贍養(yǎng)父母是我們兒女應(yīng)盡的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

3.3國家政府財(cái)政支持農(nóng)村養(yǎng)老的建議

政府要制定和完善有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老方面的法律法規(guī)。就目前來看，養(yǎng)老愈來愈傾向于兩個(gè)年輕人贍養(yǎng)四個(gè)老人的形式， 因此建議對《老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行修訂， 從而有益與家庭的穩(wěn)定。另外，要大力宣傳有關(guān)養(yǎng)老方面的知識與法律法規(guī)。使村民意識到贍養(yǎng)老人是每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)。

政府可以在這幾個(gè)方面擴(kuò)大財(cái)政力度（1） 設(shè)立農(nóng)村老人專項(xiàng)補(bǔ)助金。補(bǔ)貼老人收入，尤其是對那些有困難的老人提供更多的幫助。（2） 加大農(nóng)村合作醫(yī)療的完善制度。目前的醫(yī)療制度不僅報(bào)銷的門檻比較高，而且報(bào)銷的比例也極其的低。針對于這些問題做出相應(yīng)的調(diào)整。（3） 大力宣傳以土地流轉(zhuǎn)來換取養(yǎng)老金的模式。 （4） 大力支持農(nóng)村集體舉辦養(yǎng)老服務(wù)。

3.4當(dāng)?shù)卣e極配合國家養(yǎng)老政策建議

地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，實(shí)施不同的策略。比如可以根據(jù)村民居住分散這一特點(diǎn)，考慮對村里面的閑置房進(jìn)行改造，為有困難的村民提供居住以及娛樂的地方。統(tǒng)一提供養(yǎng)老服務(wù)，村民可以自愿申請志愿者為老人服務(wù)。對于那些生活可以自立的老人采取居家養(yǎng)老的方式，這些老人可以根據(jù)自身需求向村內(nèi)提出申請。對與那些高齡以及半勞動(dòng)能力的老人本著子女申請，老人自愿的原則入住，入住老人的各種費(fèi)用由其子女承擔(dān)。

4. 結(jié)語

迄今，我國老齡化現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重，老年人口所占比例越來越高，老齡人口規(guī)模居世界第一。伴隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，程度持續(xù)加深，全社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，是我國在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善方面增加了更多的壓力。

針對我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善，應(yīng)本著具體情況具體分析，以事實(shí)為基礎(chǔ)的研究方法，來制定我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的策略和戰(zhàn)略。同時(shí)，我們也可以參考國外一些發(fā)達(dá)國家解決養(yǎng)老問題的策略，來進(jìn)一步調(diào)整和完善我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。所以我國在實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，要考慮到我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，積極鼓勵(lì)人們加入養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高人們的積極性和主動(dòng)性。只有這樣才能盡快解決我國農(nóng)村養(yǎng)老問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 辛憲. 我國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反效應(yīng)評估[J]. 人民論壇，2016，（26）：52-53.

[2] 陳曉莉，杜小燕. 人口老齡化背景下我國老年社會保障制度的探析[J]. 河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2007，（1）：112-114.

[3] 邢潮，朱巧楠. 淺析當(dāng)代中國農(nóng)村養(yǎng)老問題及建議[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018，（1）：1.

[4] 毛佩瑾. 養(yǎng)老志愿服務(wù)的現(xiàn)狀分析及對策研究[J]. 廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（3）：66-69.

[5]陳成， 杜興端.我國農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老問題與對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2013 （9） ：84-86.

[6]金淑彬， 陳靜.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展探析[J].商業(yè)研究， 2012 （9） ：155-159.