新電改下面向清潔替代的電網投資效益及模型分析

孫莉 王文龍

[摘 要] 我國持續(xù)推動電力市場改革，國家電網提出兩個替代戰(zhàn)略，一個是清潔替代，二個是電能替代。為推動供給側改革，推動清潔替代，要針對電網投資效益展開分析?；诖?，文章先簡單介紹了新電改對電力企業(yè)經濟模式的影響，然后具體分析了面向清潔替代構建電網投資效益模型，分析電網投資效益的管理趨勢，保證電網投資效益的同時，推動兩個替代的實現。

[關鍵詞] 新電改清潔替代 電網投資效益 效益模型

中圖分類號：F407.61 文獻標志碼：A

供電公司作為電力市場主要參與者在新電改實施后，其參與市場的方式出現重大變化。我國大力推動清潔能源替代煤炭資源，供電公司推動清潔替代，需要在投資建設初期開始，重新構建發(fā)展格局，解決清潔替代面臨的問題，建立適應當下發(fā)展需要的投資效益模型。在保證電力企業(yè)經濟收益的同時，完成社會責任，提高投資效益，妥善處理市場風險。

一、新電改對電力企業(yè)經濟模式的影響

我國進一步推動電力體制改革，電企作為電力市場的經濟主體，其經營和投資也受到電力體制改革的影響。為保證電力系統的穩(wěn)定運行，維持供電體制穩(wěn)定，電力企業(yè)在完成社會責任的基礎上，集中致力于提高企業(yè)經濟利潤，改善企業(yè)形象。處于新電改大背景下的電力企業(yè)首先要關注自身投資效益，通過提高資產利用率，不斷擴大投資效益，從而獲得市場競爭地位，提高自身核心競爭力。另外，也不能忽視企業(yè)責任，務必保證供電質量和電網穩(wěn)定性。由于我國電力行業(yè)逐漸向清潔替代方向發(fā)展，賦予了電力企業(yè)新的社會責任，需要由電力企業(yè)帶動實踐清潔替代，大規(guī)模實現新能源的消納，積極利用清潔能源創(chuàng)造經濟收益，提高自身社會形象，踐行國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時，國家監(jiān)管部門加強了對輸配電價的監(jiān)管力度，對電力企業(yè)投資和成本展開全面監(jiān)管，采取先核價再投資的模式，給予事前監(jiān)管，影響到準許收益率。面對新電改政策的變化，電力企業(yè)需要積極轉變自身經營策略，深入學習市場交易模式，及早融入市場經濟環(huán)境，提高自身核心競爭力，達到創(chuàng)收的目的，才能在市場經濟中得到穩(wěn)定發(fā)展[1]。

二、新電改下面向清潔替代的電網投資效益及模型建設

（一）投資能力模塊

電網投資能力受到資金影響，電網投資資金主要由自有資金、中央預算以及貸款資金三部分構成，貸款和自有資金按照一定分配比，投入到管理項目中。按照投資分配比，自有投資資金的利潤可以按比例計算，籌集資金時按照貸款資金比例，分配貸款資金，新電改實施以后，投資資金面臨的風險明顯增加，電網投資能力通過自有資金負債率進行計算。

（二）投資計劃模塊

電網投資項目主要受到投資能力和計劃影響，投資計劃也就是供電局各個部門根據自身發(fā)展情況和發(fā)展需要制定的發(fā)展計劃，主要涵蓋基建、修理投資、營銷投資、技術投資等多方面擬定的投資計劃。當電網投資能力和投資計劃相匹配時，可按照投資計劃分配資金。若投資能力無法滿足投資需要，可通過增加投資項目的方式提高收益。相反，若投資能力超過投資需求，可進行戰(zhàn)略投資。其中技術升級、基建項目的投資屬于資產投資，資產投資構成電網資產，有利于電網收入的增加，對利益具有積極影響。而營銷投資、科技投資以及維修投資，是電網的成本，可在企業(yè)成本分項中進行統計。但電企信息建設和科技研發(fā)，對于企業(yè)效益的影響無法準確計量，可對成本縮減計算后，代表對電網運行效益的影響[2]。

（三）電網利潤模塊

在新電改下電企收入分成輸配電收入和售電收入，成本為購電成本、輸配電成本以及企業(yè)運行成本。從企業(yè)管理角度，資產投資不計入成本，而信息化建設、科技投入等應當在成本費用中統一計算。

1.電量需求模塊

計算利潤必然考慮到電量和電價，新電改實施后，社會上各個產業(yè)對于電量的需求也產生明顯變化。預測各產業(yè)電量需求，可分為第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)以及居民用電量進行預測。第二產業(yè)和第三產業(yè)要分電壓等級進行計算，綜合考慮負荷存量，新電改明確提出開放增量配電業(yè)務。電力企業(yè)需要參與社會經濟競爭，電力市場的改革對存量部分沒有太大影響，主要是對增量部分產生影響。由于工業(yè)產業(yè)用電需求量較大，工商業(yè)增量部分將成為競爭的關鍵。對于電企而言，增量可分為自然增長量和競爭性電量，競爭性電量受到市場環(huán)境的直接影響，電力企業(yè)需要和其他市場主體經過競爭爭取用戶。

2.保底利潤模塊

電網保底服務主要為農業(yè)用電、居民用電以及不參與市場競爭的用戶，提供保底服務?；蚴垭姽鞠萑肫飘a狀態(tài)，要責任轉移，無法轉出的情況下，供電企業(yè)提供保底服務。農業(yè)、居民以及公共事業(yè)用電約占據總用電量的15%，這部分電價由政府進行管控，保底服務獲得的收益由目錄電價和電量構成。售電公司在破產后出售的責任電量，由電網公司負責履行，根據新電改原則執(zhí)行目錄電價。

3.競爭售電利潤模塊

4.增量配電利潤

新電改實施后，配電利潤從購銷差價轉變?yōu)檫^網費用，在輸配電成本資產基礎上，允許電企的配電業(yè)務收入。由于電網收入主要受到準許收入影響，建立經濟收益模型，還需使用輸電網準許收入表示利潤水平。在配電模塊中，電力建設項目的投資作為網架結構，對電力固定資產起到影響。當新增資產時，輸電量增加，也為電企創(chuàng)造額外的收益。根據新電改政策，部分收益可在輸配電價上體現，影響電網利潤。增量配電收益由配電量和電價構成，制定增量電價受到市場監(jiān)管，和電網資產存在密切關聯。社會資本參與電網建設，在投資計劃中，為了避免社會資本出現蠶食現象，電企執(zhí)行政府政策的同時，也要積極爭取市場上的配電網投資建設。在進行成本核定價格前，電企配電價仍然可以按照接入電壓等級進行執(zhí)行。

5.股權投資收益

電力企業(yè)股權投資是額外投資，正處于積極探索階段。目前的政策中增量配電網不能由國網控股，國家電網企業(yè)在占據配電網控股權時，仍然面臨較大挑戰(zhàn)。電力企業(yè)積極參與配電網建設投資，可以將投資重點轉向清潔替代領域，在推動國家可持續(xù)發(fā)展的同時，能夠提高自身的投資效益，為企業(yè)創(chuàng)造更高的利潤，達到雙贏的目的[4]。

（四）社會效益模塊

供電企業(yè)為保證國家電力系統的穩(wěn)定運行，在清潔替代的引導下，企業(yè)仍然面臨著社會責任的問題，完成社會責任創(chuàng)造的效益即為社會效益。社會效益并不統計在經濟效益范圍內，但有助于提高供電企業(yè)的社會形象，維護社會和諧。電力企業(yè)需要持續(xù)對電網升級改造，尤其是農業(yè)電網，積極提供扶貧服務，實現戶戶通。電力企業(yè)要履行推動城鄉(xiāng)發(fā)展的義務，履行為偏遠地區(qū)提供電力保障的社會責任。采取光伏扶貧方式帶動電力產業(yè)扶貧，為國家扶貧政策作出貢獻。清潔替代是供電側落實清潔能源的替代，使用風能、太陽能等全面替代煤炭等化石能源，電力企業(yè)通過積極使用清潔能源創(chuàng)造的社會效益，應當根據清潔能源價格進行計算社會效益。面臨新電改和清潔替代，電力企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，需要不斷完善自身經營模式，提高利潤收入水平[5]。

三、結語

綜上所述，建立電網投資效益模型，主要是建立投資能力、投資計劃、電網利潤、社會責任四個模塊。電力企業(yè)投資效益在很大程度上受到政府部門的影響，需要在政府政策基礎上，爭取自身經濟收益。面對新電改和清潔替代，供電企業(yè)需要積極適應當前市場環(huán)境和市場競爭，采取合適的經營對策應對市場環(huán)境的變化，提高資產利用效率，擴大投資收益。

參考文獻：

[1]王敏.新經濟形勢下電網投資景氣指數模型構建及分析[J].新經濟，2019（12）：42-51.

[2]馬倩，王昭聰，潘學萍，等.新電改環(huán)境下基于效用函數的電網投資決策評價方法[J].電力自動化設備，2019，39（12）：198-204.

[3]吳為明.10 kV及以下農網投資效益與經濟分析[J].國網技術學院學報，2019，22（05）：28-32.

[4]李錦飛，孫海博.淺談如何提高電網規(guī)劃工作質量[J].中國電力企業(yè)管理，2019（29）：10-11.

[5]戚永為，楊玲.綜合考慮多因素的電網投資規(guī)模分攤模型研究[J].科技經濟導刊，2019，27（27）：203-204.