分析工程管理審計和工程結(jié)算審計工作中的要點

李瓊

內(nèi)容摘要 隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，建筑工程行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱性行業(yè)也取得了較大的進步，工程管理審計和工程結(jié)算審計工作是工程建設(shè)和管理的重要內(nèi)容，其審計結(jié)果直接影響著工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，我國相關(guān)單位逐漸開始重視工程管理審計和工程結(jié)算審計工作?；诖?，文章就工程管理審計和工程結(jié)算審計工作中的問題以及工作要點進行了簡單分析，希望對促進我國工程行業(yè)的整體發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞 工程管理審計 工程結(jié)算 審計工作 問題 要點

1 引言

近幾年來，我國的城市化建設(shè)工作越來越完善，而城市環(huán)建設(shè)的主要工作之一就是工程項目的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，工程管理審計和工程結(jié)算審計工作尤為重要。為此，我國的結(jié)算單位需要加強對工程審計和結(jié)算審計工作的分析，明確其審計要點，從而在實際的審計工作中，可以加強對施工進度、施工造價以及施工環(huán)節(jié)的審計和管理，以此來提高工程建設(shè)的水平和質(zhì)量，促進我國工程行業(yè)的良性發(fā)展。

2 工程管理審計和工程結(jié)算審計工作中的問題

2.1 存在較為嚴重的追加投資現(xiàn)象

現(xiàn)階段，我國在工程管理審計和工程結(jié)算審計工作中，最主要的問題就是存在較為嚴重的追加投資的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：①我國部分的建筑工程單位在實際的工程建設(shè)過程中，還沒有意識到項目建設(shè)前期進行造價管理和控制的重要意義，從而使得建筑工程造價控制工作的效益不高，存在“先建設(shè)，后算賬”的現(xiàn)象，監(jiān)管工作和建設(shè)工程存在相符的現(xiàn)象;②因為在工程建設(shè)過程中，對于一些已經(jīng)形成的問題難以進行補救和糾正，這就需要進行工程的追加投資，導(dǎo)致工程項目的造價遠遠超過項目的投資計劃，增加了工程管理審計和工程結(jié)算審計工作的難度。

2.2 現(xiàn)場簽證較為混亂

我國在工程管理審計和工程結(jié)算審計工作中還存在現(xiàn)場簽證較為混亂的問題。首先，在建筑工程項目造價管理工作中，部分工程監(jiān)理人員對于我國的相關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算的知識以及工程造價管理工作的掌握還不夠牢固，導(dǎo)致對不該簽證的項目進行了簽證，使得簽證工作出現(xiàn)混亂;其次，部分簽證是由施工單位進行填寫的，而工程監(jiān)理人員沒有進行周密的審核以后就進行了簽字、蓋章，使得簽證工作的公正性和有效性有所降低;最后，部分施工單位基于對自身經(jīng)濟利益的考慮，在工程開始結(jié)算以后才辦理簽證，或者是辦理了各種沒有緣由的簽證，使得簽證的內(nèi)容和實際情況不符，在一定程度上也影響了市場秩序[1]。

2.3 技術(shù)革新的理念還有待加強

建筑工程項目在實際的施工過程中，部分技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念還有待加強，在設(shè)計理念上較為傳統(tǒng)，沒有積極的應(yīng)用新時期下的先進技術(shù)成果，技術(shù)革新程度不足。另外，工程的造價工程師并沒有參與整個的工程建設(shè)過程，其工作僅僅是進行一些事后的復(fù)核。在一定程度上也導(dǎo)致了工程的造價控制工作技術(shù)相互分離，制約工程審計效果。

3 工程管理審計和工程結(jié)算審計工作中的要點

3.1 加強和甲方的交流和溝通

結(jié)算單位要想提高工程管理審計和工程結(jié)算審計工作的效益，首先需要做的就是加強和工程甲方的交流和溝通，以此來縮短結(jié)算周期，提高資金的利用率。為此，①單位要加強對施工工藝和上級多個部門管理控制的關(guān)系，以此來制定工程管理審計和工程結(jié)算審計措施;②工程結(jié)算業(yè)務(wù)本身就較為復(fù)雜，所涉及的部門和環(huán)節(jié)也較多，因此，結(jié)算部門需要加強各個層面的主動性，通過和甲方交流，保證結(jié)算業(yè)務(wù)的順利進行。

3.2 改變結(jié)算驗收形式

結(jié)算單位還需要結(jié)合工程主體的實際情況，改變結(jié)算驗收的形式。為此，①單位也加強對日常的工作量的分析，結(jié)合實際的工作情況，首先對工作量比較集中的幾個廠進行驗收;②單位需要在保證資金需求的同時，注意解決結(jié)算頻次和工作人員的工作量之間的關(guān)系。在甲方預(yù)付了全部計劃的40%的工程預(yù)付卷的時候，單位可以在上半年適當?shù)难娱L結(jié)算周期，而在下半年的時尚縮短結(jié)算周期，保證結(jié)算速度，避免工程造價遭受各種物質(zhì)價格變動的影響。

3.3 加強對現(xiàn)場施工的審核管理

3.3.1 不斷規(guī)范工程資料管理

單位需要不斷的規(guī)范工程資料管理。首先，對于設(shè)計單位已經(jīng)認可的設(shè)計變更資料，結(jié)算單位需要及時分析其產(chǎn)生的影響，進行反索賠和索賠工作;其次，單位需要做好工程施工過程中的施工記錄，嚴格腌臜后工程資料管理規(guī)范進行資料的收集和保存，以此來作為后期工程索賠的重要依據(jù)[2]。

3.3.2 合理處理中間支付的付款和計量

①對于建筑工程項目來講，其在整個建設(shè)過程中的招標材料、施工合同和中間標價等內(nèi)容都屬于中間支付的重要依據(jù)，因此，結(jié)算單位需要在此基礎(chǔ)上合理處理中間支付的付款和計量;②建筑工程項目的中間支出基礎(chǔ)在很大程度上也可以反映出工程的現(xiàn)場施工情況和施工進度，因此，結(jié)算單位需要加強對施工進度的審核，保證其施工進度的合理性;③結(jié)算單位需要加強對施工質(zhì)量和施工的各項資源的審核和管理，提高工程施工的合理性和科學(xué)性，并結(jié)合實際情況對施工計劃進行調(diào)整。

3.3.3 加強對現(xiàn)場簽證和工程變更的管理

結(jié)算單位還需要加強對現(xiàn)場簽證和工程變更的管理。為此，審計人員需要加強對工程建設(shè)的相關(guān)信息的收集和分析，從而掌握整個工程的施工范圍和合同款的結(jié)算方式。另外，審計人員還需要加強對簽證內(nèi)容的分析，并判斷其內(nèi)容的真實性和合理性，將這些資料作為工程造價的計算依據(jù)，以此來解決工程建設(shè)過程中的各種問題。

如果工程結(jié)算出現(xiàn)了一定的爭議，審計人員也可以利用這些資料進行證明，在實際的審計工作中，審計人員需要注意以下幾個方面：①加強對工程內(nèi)容的監(jiān)督，避免在實施審計工程時，出現(xiàn)了錯漏工序的情況;②加強對簽證字眼的分析，對于模糊不清的條例要進行重點分析;③加強對簽證內(nèi)容的合理性的判斷，對于內(nèi)容中出現(xiàn)的合同、投標書、取費文件和定額子目，即便是甲方已經(jīng)對其進行了確認，也不能作為工程結(jié)算的依據(jù);④加強對簽證依據(jù)的審查，保證所有的資料和文件都是完好無損的。另外，審計人員在檢查簽證的同時，還需要對批示和報告等各種證明文件進行審查。

3.3.4 具體工程案例分析

審計人員在對某機場的審計過程中發(fā)現(xiàn)，該機場建設(shè)管理較為混亂，工程招投標形式單一，工程造價風險較大。同時，由于機場工程屬于“三邊”工程，建設(shè)過程中業(yè)主擅自提高建設(shè)標準，導(dǎo)致工程投資超過概算3.5億元，占概算投資的184%。

審計思路：機場土石方工程在實際的建設(shè)過程中，注意使以隱蔽工程為主，其占據(jù)著工程總投資的一般，因此，項目投資控制是否有效，直接影響到整個機場項目投資能否控制在批準的概算之內(nèi)。另外，由于土方工程的利潤較高，也成為相關(guān)單位作弊的重要方法。故而，審計人員需要加強對該項目的成本審計。除此之外，審計人員還了解到，工程設(shè)計質(zhì)量不高，施工以及監(jiān)理單位的結(jié)算主要依據(jù)圖紙工程量清單等資料，為此審計人員決定復(fù)核圖紙工程量清單資料，重新計算原設(shè)計圖紙及變更量。

3.4 加強對工程結(jié)算環(huán)節(jié)的控制

結(jié)算單位還需要加強工程結(jié)算環(huán)節(jié)的控制。為此，①單位需要在對算清賬的過程中，保證應(yīng)收盡收的前提下盡可能地多收，學(xué)會合理應(yīng)用工程結(jié)算的技巧;②在工程竣工以后，結(jié)算人員需要對工程項目進行造價結(jié)算，確定并整理和工程項目相關(guān)的數(shù)據(jù)，審計人員需要對施工結(jié)算進行審核;③審計人員需要加強對工程項目的評估，對于工程在建設(shè)過程中涉及的數(shù)據(jù)需要進行整編，完善數(shù)據(jù)庫，為工程項目后期的工作提供有效的參考依據(jù)[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，工程在建設(shè)過程中，工程管理審計和工程結(jié)算審計工作發(fā)揮著較大的作用，因此，相關(guān)單位需要加強對工程管理審計和工程結(jié)算審計工作的重視，加強對工作要點的控制，提高工程的建設(shè)質(zhì)量和性能，最終推動我國的城市化建設(shè)。

（作者系大理中信工程造價咨詢有限責任公司 工程師）

【參考文獻】

【1】余能躍.工程施工管理與工程結(jié)算審計應(yīng)把握的重點[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2018（12）：221-222.

【2】宋華.建筑工程預(yù)結(jié)算審計存在問題及應(yīng)對策略[J].當代會計，2019（5）：83-84.

【3】袁秦.工程預(yù)算審計方法及工程結(jié)算的控制研究[J].數(shù)碼設(shè)計，2017（9）：106.