李翔

摘 要：在“人口老齡化社會”和“終身教育思潮”的兩大背景下，我國越來越重視老年人的精神生活——老年教育，創(chuàng)新老年教育的管理體制尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)管理模式是老年教育管理體制的重要內(nèi)容，關(guān)系著老年教育活動的穩(wěn)定性、完整性、一致性和連貫性。通過對新時(shí)代下山東省菏澤市老年教育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，從而分析山東省菏澤市老年教育存在的問題，嘗試提出解決問題的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：老年教育;問題;對策

一、菏澤市老年大學(xué)的現(xiàn)存問題

（一）管理機(jī)制不健全

黨委組織部門和老干部部門作為一個(gè)特殊部門，服務(wù)管理的對象范圍及其有限，主要是針對退休干部，而很難更好地大眾社會老人去服務(wù)管理。在全國各地范圍內(nèi)普遍進(jìn)人老齡化社會的情況下，黨委組織部門和老干部部門很難承擔(dān)把老年教育普及到整個(gè)社會的老人。另外，菏澤市的教育部門最為發(fā)展教育的重要場所，在老年教育上并沒有發(fā)揮強(qiáng)優(yōu)劣作用。老年教育作為教育的的一個(gè)分支，在教學(xué)實(shí)踐中涉及到場所設(shè)施、教師資源、課程設(shè)置、教學(xué)教材等多種教育資源的配備問題，在組織部及老干部局領(lǐng)導(dǎo)管理模式下，教育部門作為地區(qū)老年教育發(fā)展的配合部門之一，其發(fā)揮的作用非常有限。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)滯后

菏澤市老年大學(xué)與鄄城縣老年大學(xué)中的教師數(shù)量較少，并且缺乏穩(wěn)定性，代課老師都不是固定的，有些老師是返聘制，有的是老藝術(shù)家在閑暇時(shí)間發(fā)揮余熱等等。這也是是很多老年教育機(jī)構(gòu)面臨的普遍性難題，聘請教師難，工資較低福利少，沒有較大的吸引力，所以能夠聘請到的絕大部分是高校的兼職教師或者是某個(gè)領(lǐng)域的退休的藝術(shù)家。這些現(xiàn)象的存在一個(gè)重要原因是由于老年教育的經(jīng)費(fèi)支持少，并且多用于購買教學(xué)用品，造成老師的工資分配少。

（三）資源分配不均衡

我國每一個(gè)老年人都享有繼續(xù)受教育的權(quán)利，但是老年人數(shù)量的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過老年大學(xué)的發(fā)展速度，并且老年教育資源在實(shí)際的分配中也會有差距，比如在菏澤市、縣都建有老年大學(xué)，而農(nóng)村卻被忽視，城鄉(xiāng)失衡。不僅如此，菏澤市對老年教育的資金投入城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，并且城市擁有大量優(yōu)質(zhì)老年教育資源;而在農(nóng)村，老年教育方面的資金投入?yún)s極少，有些偏遠(yuǎn)、貧困的農(nóng)村地區(qū)甚至完全沒有獲得任何資金投入，老年教育資源極度貧乏。

（四）經(jīng)費(fèi)投入不充足

老年教育缺乏財(cái)政資金的長效投入機(jī)制，是阻礙老年教育發(fā)展的重要問題。菏澤市老年教育大學(xué)多由政府部門主辦，資金由財(cái)政部直接撥款，但資金的數(shù)量有限，使得老年大學(xué)為了節(jié)省資金只能夠壓縮成本，比如提供最基本的硬件設(shè)施，聘請的教師的工資待遇少福利小，教師車輪式應(yīng)用等等，最終導(dǎo)致老年教育服務(wù)質(zhì)量的降低。

二、老年教育發(fā)展的創(chuàng)新對策

（一）增加教育資源，開展交流合作

老年大學(xué)之間應(yīng)該加強(qiáng)交流的合作，通過到其他老年大學(xué)的學(xué)習(xí)交流可以提高老師的教學(xué)能力。學(xué)校也可以定期組織年齡適當(dāng)?shù)膶W(xué)員，進(jìn)行學(xué)校之間的交流。這兩項(xiàng)舉措，一方面可以增強(qiáng)老年教育的深度和廣度，另一方面可以拓寬學(xué)員的視野，從而加深了學(xué)習(xí)的范圍。目前，中國的老年大學(xué)大多都是和普通高校分開運(yùn)營，雙方存在的交流較少，加強(qiáng)老年大學(xué)和普通高校的交流，由普通高校提供場所，在解決老年大學(xué)硬件設(shè)施少的同時(shí)，可以優(yōu)化老年人的大學(xué)體驗(yàn)。同時(shí)，采用大學(xué)生兼職的方式，緩解目前老年大學(xué)存在的師資力量稀缺現(xiàn)象。

（二）擴(kuò)大覆蓋范圍，提高群眾意識

中國目前的老年大學(xué)覆蓋年齡主要集中在第三年齡段，坐落于城市中心，而城郊和農(nóng)村則相對較少。教育本身是普遍化的存在，老年人教育也應(yīng)該通過各種方式使得每一個(gè)人都可以擁有享受教育的權(quán)利。通過開發(fā)適合老年人的廣播節(jié)目和電視節(jié)目，使得人人都可以擁有受教育的權(quán)利，但在節(jié)目開發(fā)的過程中，應(yīng)當(dāng)注重節(jié)目本身的老年教育意義，要做接地氣的老年教育節(jié)目，在使老年人獲得教育的同時(shí)豐富日常生活。政府宣傳部門應(yīng)該加強(qiáng)對老年教育的宣傳，讓更多老年人主動去接受老年教育，破除封建思想。這樣不僅可以使老年人獲得文化教育，也可以解決目前社會上普遍存在的“空巢老人”的內(nèi)心孤獨(dú)的問題，讓老年人獲得生活上的豐富和思想上的富足。

（三）開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展

根據(jù)《老年用戶移動互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告》，目前我國已經(jīng)有8000萬以上的老年網(wǎng)民，呈現(xiàn)著指數(shù)級的增長，并且占到老年人口比例的20%，所以老年教育的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的開展具有更加廣闊的需求空間。例如研發(fā)老年教育APP、微信小程序等，APP的研發(fā)要保證APP界面的簡潔、易操作、規(guī)范和安全，功能設(shè)計(jì)要貼合老年教育需要，保證自身的規(guī)范性，不可泄露老年人隱私從而引發(fā)詐騙問題。通過網(wǎng)絡(luò)老年教育，使老年教育更快更好的普及到全國各個(gè)地區(qū)，打破現(xiàn)在老年大學(xué)主要集中在個(gè)別城市中心的現(xiàn)狀，讓每一位老年人都可以有受教育的權(quán)利，打破了地區(qū)限制也打破了時(shí)間限制，讓老年人在任何時(shí)間都可以“上課”。網(wǎng)絡(luò)老年教育極大推動中國老年教育的發(fā)展，通過APP將老年人教育的資料進(jìn)行數(shù)據(jù)化的反饋，可以讓全國各地的老年大學(xué)根據(jù)反饋調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。從而推動中國老年教育更加適應(yīng)現(xiàn)代化和時(shí)代發(fā)展。

（四）老年教育發(fā)展，高校助力探索

目前高校對于老年大學(xué)的學(xué)術(shù)研究課題量總體來說較少，對于其他年齡段的教育研究占大部分。我國的高校尤其是師范類高校應(yīng)該多開展老年教育方面的研究，包括老年教育的教程設(shè)計(jì)、教材編寫、教育理論等各個(gè)方面。對于駐地高校，首先應(yīng)該增加老年教育師資力量的培養(yǎng)，解決目前師資力量短期的現(xiàn)狀;其次，增加開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和班級，從源頭出發(fā)增加老年大學(xué)教師供給;最后，通過舉辦與老年大學(xué)的交流活動，讓老年人擁有更多教學(xué)場地和教學(xué)體驗(yàn)，吸引更多高校大學(xué)生對老年教育產(chǎn)生興趣進(jìn)而投入其中。老年大學(xué)應(yīng)積極地解決目前的“能者為師”和兼職較多現(xiàn)象，進(jìn)一步完善老年教育體制，在內(nèi)部管理方面建立一套自上而下的管理體制，在進(jìn)行自我管理的同時(shí)，學(xué)校和當(dāng)?shù)卣惨黾恿α考右约s束，既能保證秩序井，也可以讓政府及時(shí)了解老年大學(xué)的發(fā)展趨勢。

（五）整合多方資源，形成合力

老年教育必須要明確負(fù)責(zé)部門，并對其職責(zé)界限做出明確規(guī)定，避免出現(xiàn)的問題?？梢詫⒔逃块T作為老年教育的管理部門，這樣有利于老年教育質(zhì)量提升、規(guī)劃發(fā)展。建立統(tǒng)一的工作機(jī)制，團(tuán)結(jié)各方面的力量。目前各省、市地區(qū)逐步建立起“一方牽頭，多方參與”的老年教育領(lǐng)導(dǎo)體制。但多數(shù)省、市地區(qū)由于缺乏統(tǒng)一的工作機(jī)制，“多方參與”的原則被懸掛，除主管部門外，其他部門處于被動狀態(tài)，沒有真正發(fā)揮其效用。因此，在明確主管部門的前提下，保持原有的行政隸屬關(guān)系及部門管理格局，加強(qiáng)組織部、老干部局、老齡委、工會及企業(yè)等緊密聯(lián)系，在師資、教材、教學(xué)等方面給與規(guī)范化的指導(dǎo)同時(shí)引導(dǎo)各老年機(jī)構(gòu)特色化發(fā)展。