廣西少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護研究

摘 要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為人類最重要的文化資源，是一種寶貴的精神財富。對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護意義重大。本文首先從國家層面和地方層面分別介紹了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法概況，簡要整理了廣西地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本情況。提出有必要利用知識產(chǎn)權(quán)制度對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護。但是由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性，通過知識產(chǎn)權(quán)保護制度進行保護存在一定矛盾與沖突。最后通過對知識產(chǎn)權(quán)不同模式的設(shè)定總結(jié)出完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護的建議。

關(guān)鍵詞：廣西少數(shù)民族;非物質(zhì)文化遺產(chǎn);知識產(chǎn)權(quán);傳承人

中國作為一個歷史悠久、幅員遼闊的多民族國家，擁有豐富的歷史文化資源。少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是祖先長期在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造并傳承下來的財富，是民族情感和民族精神的寄托，是一個國家傳統(tǒng)文化的精髓，是民族文化的“根”與“魂”，切實加強對各少數(shù)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，防止非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被肆意使用、解讀，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

知識產(chǎn)權(quán)是關(guān)于人類在社會實踐中創(chuàng)造的智力勞動成果的專有權(quán)利。產(chǎn)權(quán)人擁有對智力成果獨占權(quán)，未經(jīng)許可任何人不得擅自使用其智力成果。由于知識產(chǎn)權(quán)的這一特性對于著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的保護具有良好的效果，但是對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護仍存在矛盾之處，需進一步對比分析。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法保護概況

（一）國際公約方面

聯(lián)合國教科文組織于1972年通過了《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，確認(rèn)了文化和自然遺產(chǎn)的定義，并提出本國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)的確定、保護、保存、展出和遺傳后代，主要是有關(guān)國家的責(zé)任;各國應(yīng)制定全面規(guī)劃，建立相應(yīng)保護機構(gòu)，配備適當(dāng)工作人員，鼓勵科學(xué)研究，制訂有效的保護方法。1989年聯(lián)合國教科文組織又通過了《保護傳統(tǒng)文化和民俗的建議》，確定了民俗的概念，分別從民俗的鑒別、維護、保存、傳播、國際合作等方面提出保護建議。2003年通過了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》提出對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行全面的保護。隨后世界各國紛紛開始展開了對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的研究工作，我國也陸續(xù)制定了相關(guān)法規(guī)。

（二）國家層面立法保護工作

我國目前出臺的關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律有兩篇，行政法規(guī)五篇，部門規(guī)章四十五篇。法律方面包括2004年全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的決定和2011年出臺的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，其中《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護提供了法律依據(jù)，具有重大意義。但是該部法律沒有指明具體的執(zhí)行程序與法律責(zé)任，僅在宏觀上提供了指導(dǎo)依據(jù)。

行政法規(guī)方面主要包括2005年國務(wù)院辦公廳于出臺的《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，提出了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作指導(dǎo)方針，即保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展，并指出建立名錄體系，逐步形成有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度。隨后國家陸續(xù)公布了四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

從2006年至今，相關(guān)部門每年都會出臺一些規(guī)章制度，不斷完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。其中文化和旅游部、財政部等部門分別從開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動、傳承人申報、培訓(xùn)、專項資金管理、生產(chǎn)性保護示范基地建設(shè)等角度不斷深入加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、傳承與保護工作。

（三）廣西少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法保護工作

1.廣西少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概況

廣西作為少數(shù)民族自治區(qū)，除漢族外，境內(nèi)世居著壯、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等11個少數(shù)民族，另有滿、蒙古、朝鮮、白、藏、黎、土家等其他民族44個，擁有豐富多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前廣西擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)52項，區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)193項，主要包括民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等方面。廣西擁有的少數(shù)民族國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目具體包括：

2.廣西地方立法保護情況

在地方立法上，2005年廣西壯族自治區(qū)根據(jù)國家對《民間民族傳統(tǒng)文化保護條例》的立法精神，制定了《廣西壯族自治區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》，明確了具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、社會價值的民族民間傳統(tǒng)文化受本條例保護。

在國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》之后，廣西政府為了貫徹落實相關(guān)文件精神，進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，同年出臺了《廣西壯族自治區(qū)政府關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，指出了廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的目標(biāo)和方針，并要求建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存與傳承中也進行了相關(guān)規(guī)定。

二、廣西少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護的必要性

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有知識產(chǎn)權(quán)的屬性

少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是少數(shù)民族在平時的生產(chǎn)生活中創(chuàng)造的，世代相傳，是人們集體智慧的結(jié)晶，這一智力成果由傳統(tǒng)的知識、文化表達和標(biāo)記共同構(gòu)成[1]。因此非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有與知識產(chǎn)權(quán)客體相同的屬性，即非物質(zhì)性、價值性與創(chuàng)造性。所謂非物質(zhì)性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)為一種經(jīng)驗、技術(shù)、知識等，是人們在生產(chǎn)實踐中對事物的認(rèn)知與創(chuàng)造，是一種無形的精神財富。價值性體現(xiàn)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式多樣，內(nèi)容豐富，如民間文學(xué)作品、歌謠、戲劇等，具有一定的經(jīng)濟價值，也是一個族群精神、凝聚力的重要價值體現(xiàn)。創(chuàng)造性體現(xiàn)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新上，如，一些文學(xué)藝術(shù)作品經(jīng)過加工再創(chuàng)造，使其能更好的融合現(xiàn)代社會背景，也能繼續(xù)傳承下去。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身發(fā)展與可持續(xù)傳承的需要

廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有濃郁的地方特色，受當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)、生活、心理、審美、地理環(huán)境等方面因素的影響，體現(xiàn)少數(shù)民族文化氣息，具有地方性、民族性、異域性、多樣性、傳承性等特征。但是對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護不管從保護意識、保護制度、保護手段方面都不夠完善，目前對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟屬性不能得到有效保障，因此有必要通過知識產(chǎn)權(quán)制度對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供保護，避免非遺被不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益，給予傳承人合理的經(jīng)濟保障。

（三）實現(xiàn)經(jīng)濟利益平衡的需要

在旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的今天，不少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游結(jié)合，推出相關(guān)主題的旅游產(chǎn)品或者建立了一定知名度的旅游品牌，如：瑤族服飾、劉三姐歌謠、壯族三月三等。當(dāng)這些非遺旅游產(chǎn)品走出國門，走向世界的同時，給當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟發(fā)展注入了強有力的文化氣息和品牌效應(yīng)，同時也會出現(xiàn)品牌被濫用、盜用的情況，如“劉三姐”的品牌被域外產(chǎn)品或服務(wù)搶注，長此以往將會影響到廣西旅游品牌的健康發(fā)展。因此，借助知識產(chǎn)權(quán)保護制度可以有效的保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、提高旅游產(chǎn)品競爭力，對各方利益分配實現(xiàn)最大化均衡。

三、廣西少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護的困境

（一）保護意識淡薄

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一般分布在比較偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，作為一種生活方式存在于當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钪?，是人類智慧的結(jié)晶，需要不斷發(fā)展與傳承。但是由于教育的落后，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民保護意識淡薄，不能很好的理解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所承載的歷史記憶，延續(xù)文化血脈的深遠(yuǎn)意義，甚至不能了解到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)在價值與經(jīng)濟價值。在現(xiàn)代經(jīng)濟日新月異，在城市化進程或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展的進程中，極有可能對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體造成破壞，而對于那些保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)意識淡薄的年輕人，在快速接受現(xiàn)代文明的同時，也極易忽略傳統(tǒng)文化。

（二）缺少資金與人力方面的投入

我國財政部與文化部于2012年出臺了《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法》的通知，并于2018年出臺了關(guān)于資金管理辦法的補充通知，分別對專項資金的分類、開支范圍、申報、審批、撥付管理、使用和監(jiān)督等做了相關(guān)規(guī)定。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及列入國家級、省級名錄的保護項目每年都可以得到一定的資金補助。但是對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的研究相對滯后，研究成果不夠豐富，特別是關(guān)于少數(shù)民族非物質(zhì)遺產(chǎn)方面的研究則更少，其次研究多集中于高校，研究方法多集中于管理學(xué)、文化學(xué)，從社會學(xué)、法學(xué)方面的研究還較少，研究成果大多停留在宏觀理論層面，更關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的思路與對策上，操作性不強。另外，在人力投入方面，基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的長期性與專業(yè)性特定，需要大量的人力參與，僅僅是靠一些特定人員的短期培訓(xùn)，或者專家的某一次演講是不夠的，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護需要全社會共同的努力。

（三）知識產(chǎn)權(quán)制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護存在一定沖突

1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承性與知識產(chǎn)權(quán)的存續(xù)期沖突

眾所周知，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有傳承性，在發(fā)展中傳承，在傳承中發(fā)展，但是知識產(chǎn)權(quán)的保護時間具有一定的時限要求。如：商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)都有相應(yīng)的保護期限。如果給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護加上一個期限，將不利于文化的傳承與創(chuàng)新，與非遺保護的初衷相違背。

2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)保護的目的不同

知識產(chǎn)權(quán)保護的目的在于激勵創(chuàng)新。非遺保護的目的在于傳承，非遺保護要求傳承人維持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的舊貌、傳承其制作方法與手藝等，創(chuàng)新并不是關(guān)鍵。

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的法律保護不夠完善

我國目前對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護立法只有《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》，而該部法律僅從宏觀上提供了指導(dǎo)，仍存在保護主客體規(guī)定不明確等問題。如：當(dāng)面對民間文學(xué)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主體收益分配等具體問題時，特別是涉及到遺產(chǎn)所有者、創(chuàng)新者、經(jīng)營者等主體之間的權(quán)益認(rèn)定和利益分配時，現(xiàn)有法律法規(guī)表現(xiàn)出無能為力。[2]而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有的非物質(zhì)性，會受文化、風(fēng)俗等因素的影響，目前《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對客體概念的界定較為模糊，不能滿足司法實踐的需要，因此，目前的立法制度仍處于混沌狀態(tài)。

四、完善廣西少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護的建議

（一）提高公眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護的意識

《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第 14 條：“不斷向公眾宣傳對這種遺產(chǎn)造成的威脅以及根據(jù)公約所開展的活動?！币蟾骶喖s國積極開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳與培訓(xùn)，鼓勵公眾參與保護。

我國從 2009 年開始施行知識產(chǎn)權(quán)宣傳周，一般從每年的4月20日開始，直至4月26 日（世界知識產(chǎn)權(quán)日）結(jié)束。主要是宣傳我國知識產(chǎn)權(quán)法的基本知識，宣傳各種領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護行為，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。也可以借助互聯(lián)網(wǎng)渠道，通過播放公益宣傳片或利用明星進行普法宣傳，使人們了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟價值與保護方式。

（二）加大資金與人力方面的投入

政府部門可以出臺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項資金管理文件，對非遺項目補助經(jīng)費、傳承人補助經(jīng)費、傳承基地補助經(jīng)費、組織管理經(jīng)費、宣傳經(jīng)費等經(jīng)費予以保障，同時做好對非遺保護專項資金的分類、使用范圍，專項資金的預(yù)算、申報、審批及管理、使用和監(jiān)督等方面工作。在人力投入上，各地政府應(yīng)重視非遺專職隊伍建設(shè)，設(shè)立非遺專業(yè)部門，配備專職人員，廣泛招收法學(xué)專業(yè)特別是知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員，定期對相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開展科學(xué)研究工作，并給與一定經(jīng)費支持，提高非遺知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)化服務(wù)水平。

（三）完善我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護的模式

1.完善非遺著作權(quán)保護模式

（1）明確非遺權(quán)利主體

由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特性，其權(quán)利主體一般具有群體性。針對其特性可以考慮構(gòu)建非遺集體權(quán)利人機制。即設(shè)立一個非遺管理組織，負(fù)責(zé)對非遺進行管理，包括網(wǎng)上登記，設(shè)立數(shù)據(jù)庫，管理非遺收益并交權(quán)利人，保障非遺主體權(quán)益的實現(xiàn)。

（2）構(gòu)建合理使用制度

非遺具有地域性特點，對于本民族成員使用非遺是合理的，不能禁止。如果一味禁止本民族成員使用非遺，形成文化壟斷，將不利于文化的傳播。合理使用制度主要指著作權(quán)以外的人，在某種情況下使用別人已經(jīng)被發(fā)表的作品時，可不經(jīng)著作權(quán)人的許可，無償合理使用著作權(quán)人的作品，但須標(biāo)出作者、來源、且禁止侵犯著作權(quán)人其他享有的權(quán)利制度。[3]合理使用制度有利于促進文化的交流與傳播，實現(xiàn)社會利益的協(xié)調(diào)與信息資源共享。

2.完善非遺專利權(quán)保護模式

申請專利的主體一般為非遺的傳承人，只要其傳承人掌握了能申請專利的核心技藝。如果無法確認(rèn)非遺的傳承人，可以由非遺所在地政府作為申請人，申報專利。但如果申報專利之前，已經(jīng)有某個地域的人群熟練掌握此技藝，應(yīng)允許其繼續(xù)使用。

3.完善非遺商標(biāo)權(quán)保護模式

考慮非遺主體具有群體性，不確定性等特點，對于商標(biāo)的申請主體往往不是自然人。如果非遺有傳承人的，應(yīng)由傳承人申請。如果傳承人不明，可由非遺所在地政府文化部門申請。對于主體模糊的非遺，也可以考慮使用地理標(biāo)志對其進行保護。

參考文獻

[1] 張星：少數(shù)民族傳統(tǒng)知識權(quán)利的內(nèi)涵與保護模式研究[J]. 貴州師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018（1）：153-160.

[2] 高燕梅，宋旻英： 云南少數(shù)民族民間文學(xué)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護研究[J]，昆明理工大學(xué)學(xué)報 （社會科學(xué)版） 2017年6月，第17卷，第3期。

[3] 楊園：論我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護[D]，沈陽工業(yè)大學(xué)，2019級碩士論文。

[4] 譚東麗，曹新明：少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護探究[J]，貴州民族研究，2018 年第 2 期。

作者簡介：張曉敏（1984-12-），女，漢族，桂林市，學(xué)歷：碩士研究生，職稱：講師，研究方向或從事工作：民商法學(xué)。

基金項目：2016年廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院校級科研項目（校級A類）。