淺談環(huán)保市場(chǎng)化在企業(yè)中的應(yīng)用

范麗娟 韓宏偉 張艷霞

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化工企業(yè)獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，但同時(shí)給環(huán)境造成了巨大的污染和破壞。當(dāng)前，環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念不斷深化，要求化工企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和環(huán)保管理。我們要深入分析企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面存在的問題，采取怎樣行之有效的考核措施、管理模式來加強(qiáng)源頭管控來促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式已經(jīng)占據(jù)主要地位，企業(yè)內(nèi)部也開始了內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式的積極探索，企業(yè)作為企業(yè)環(huán)保最后一道關(guān)口，要從開展環(huán)保市場(chǎng)化為抓手，促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與環(huán)?？己擞袡C(jī)融合。

關(guān)鍵詞：環(huán)保;內(nèi)部市場(chǎng)化;三廢處理

內(nèi)部市場(chǎng)化管理，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則下，充分利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使員工個(gè)人與基層單位、基層單位之間生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，使單位之間的被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理，管理結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。

內(nèi)部市場(chǎng)化管理的實(shí)施調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性，形成了自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)節(jié)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，配套合理的考核激勵(lì)機(jī)制，使崗位員工參與管理熱情、認(rèn)真度都有效提升。同時(shí)加大對(duì)前端排放單位的考核，也做到了事前控制，有效減輕了后端單位處理壓力，杜絕環(huán)保事故的發(fā)生。

一、加強(qiáng)環(huán)保管理的方法

在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展理念不斷深化的時(shí)代背景下，企業(yè)要樹立可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)價(jià)值觀和發(fā)展觀，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。摒棄“先污染，后治理”的落后環(huán)保思想，堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合，防患于未然”的原則。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，既要發(fā)展生產(chǎn)，又要保護(hù)環(huán)境。要轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的投入，將環(huán)境成本納入企業(yè)生產(chǎn)成本中，通過對(duì)成本的管理來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)效益的提高。

引進(jìn)環(huán)保專業(yè)人才，完善各單位專業(yè)人員配置，專業(yè)技術(shù)人員要制定本單位科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和污染物排放控制和管理措施，嚴(yán)格按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染物的排放。另外，要制定合理的環(huán)保培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展最新環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)員工的環(huán)保宣傳教育和環(huán)保考核，提高企業(yè)員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)能力。

企業(yè)近幾年引進(jìn)許多高學(xué)歷人才，補(bǔ)充到專業(yè)對(duì)口的各崗位上，同時(shí)各單位加強(qiáng)員工培訓(xùn)、實(shí)操考核，也進(jìn)一步提高了員工綜合素質(zhì)培養(yǎng)。

企業(yè)各單位要強(qiáng)化污染源頭控制，將每一項(xiàng)排放指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管控，作為環(huán)境保護(hù)的著力點(diǎn)，提高清潔生產(chǎn)的能力。各單位通過污染源頭的控制，實(shí)現(xiàn)污染物排放量的減少，減輕后續(xù)單位環(huán)保壓力，杜絕環(huán)保事故發(fā)生。各單位在生產(chǎn)過程中，盡量選擇無毒、低毒和少污染的原材料進(jìn)行工藝生產(chǎn)，以此降低工藝生產(chǎn)污染物的毒性，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行革新，通過簡(jiǎn)化合成步驟等措施，加強(qiáng)化工產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，減少污染物的排放。同時(shí)配套合理的監(jiān)督考核機(jī)制，形成自主管理模式。

企業(yè)2018年在各單位加強(qiáng)源頭管控的基礎(chǔ)上，積極配合，采取多項(xiàng)舉措實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放。一是通過更換“老生化組合填料，進(jìn)行微生物馴化，重新建立微生物生態(tài)系統(tǒng)平衡”。二是為消除渣池干灰在拉運(yùn)過程中車輪攜帶及車廂泄漏的干灰掉落在馬路上，造成拉灰馬路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，影響馬路周邊環(huán)境及企業(yè)區(qū)域環(huán)境，以及對(duì)人體造成危害。進(jìn)行《南門拉灰馬路降塵方案》實(shí)施。實(shí)施后解決此問題的發(fā)生。三是采取措施“增加蒸發(fā)池蒸發(fā)量”，能有效增加蒸發(fā)池蒸發(fā)量。

二、加強(qiáng)環(huán)保管理的方法可行性分析

對(duì)上述三種加強(qiáng)環(huán)保管理的方法進(jìn)行分析，我們不難看出，環(huán)保管理歸根到底還是要加強(qiáng)源頭管控，通過運(yùn)行管理考核方式的創(chuàng)新，形成“自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)節(jié)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制”，從根本上杜絕環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)目前現(xiàn)狀來分析，企業(yè)只有改變對(duì)各單位環(huán)?？己斯芾矸绞?，在企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行《環(huán)保市場(chǎng)化考核模式》，充分調(diào)動(dòng)可以調(diào)動(dòng)的一切力量，形成互相監(jiān)督、互相約束的良好競(jìng)爭(zhēng)模式，才能徹底杜絕環(huán)保事故的發(fā)生。

三、企業(yè)“環(huán)保市場(chǎng)化”運(yùn)行模式開展

（一）收取標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)對(duì)于“廢水、廢渣”排放超標(biāo)、超量的單位，收取因處理超標(biāo)、超量“廢水、廢渣”而增加的費(fèi)用（該費(fèi)用由排放單位承擔(dān)，沖減企業(yè)成本。

超標(biāo)排放：超出企業(yè)下發(fā)指標(biāo)排放污染物、固體廢物的單位，該費(fèi)用直接進(jìn)入超標(biāo)排放單位成本。

超量排放：按照企業(yè)當(dāng)年下發(fā)各單位的廢水、廢渣年總量平攤到月度作為考核指標(biāo)，超出排放量的單位，核算排污費(fèi)，并進(jìn)入該單位成本，沖減企業(yè)處理成本。

（二）相關(guān)職責(zé)

1、廢水排放量由企業(yè)、排污單位每月共同抄表確定;安全環(huán)保部、企業(yè)隨機(jī)抽查廢水計(jì)量?jī)x表運(yùn)行情況、對(duì)廢水抽查取樣。

2、企業(yè)環(huán)保單位負(fù)責(zé)對(duì)上述廢水進(jìn)行采樣。

3、企業(yè)儀表維護(hù)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、定期校驗(yàn)計(jì)量?jī)x表，確保計(jì)量準(zhǔn)確;并對(duì)廢水監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。每個(gè)超標(biāo)的樣品必須留樣24小時(shí)，對(duì)持有異議的進(jìn)行復(fù)核解釋。

4、采樣點(diǎn)位：⑴有機(jī)廢水：企業(yè)調(diào)節(jié)池進(jìn)口⑵酸堿廢水：蒸發(fā)池進(jìn)水口⑶PVC廢水：企業(yè)843泵站進(jìn)水口⑷三泰廢水：企業(yè)843泵站進(jìn)水口⑸氣體制造廠：企業(yè)渣池進(jìn)水口⑹脫鹽水站：企業(yè)843泵站進(jìn)水口或新事故水池進(jìn)口。

5、考核辦法執(zhí)行前各單位必須完善廢水計(jì)量?jī)x表，由企業(yè)儀表維護(hù)單位確認(rèn)各單位廢水計(jì)量?jī)x表完好，廢水產(chǎn)生單位廢水計(jì)量?jī)x表連續(xù)2周不準(zhǔn)確或損壞的，按照管徑核算排放量。

6、由企業(yè)安全環(huán)保部門與企業(yè)復(fù)核各單位實(shí)際排放量、核算超標(biāo)超量排放產(chǎn)生的處理費(fèi)用，上報(bào)企業(yè)考核部門按月考核，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（三）實(shí)施情況

企業(yè)自“環(huán)保市場(chǎng)化模式”開展以來，要求全體黨員發(fā)揮模范先鋒作用，崗位員工認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)夜間廢水來源檢查力度，期間共發(fā)現(xiàn)前端單位夜間排放不合格廢水7次。發(fā)現(xiàn)后當(dāng)班員工立即匯報(bào)企業(yè)調(diào)度，責(zé)令排放單位立即停止排放不合格廢水，并取樣檢測(cè)匯報(bào)當(dāng)班值班人員，上報(bào)企業(yè)安全環(huán)保部門，同時(shí)在當(dāng)月環(huán)保市場(chǎng)化考核中對(duì)該單位進(jìn)行考核，此舉措杜絕了環(huán)保事故的發(fā)生，打好環(huán)保保衛(wèi)戰(zhàn)。

內(nèi)部市場(chǎng)化負(fù)責(zé)人員每天按時(shí)到各單位排口抄取排放表碼，崗位人員按時(shí)送樣，并調(diào)取理化分析數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)異常的進(jìn)行復(fù)樣，將分析結(jié)果記錄，月底按照記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行核算考核金額，并上報(bào)安全環(huán)保部審核、兌現(xiàn)。

通過運(yùn)行，既督促源頭排放單位加強(qiáng)有效管控，排放合格廢水的同時(shí)，也有效降低了后端單位處理費(fèi)用的投入，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

四、企業(yè)“環(huán)保市場(chǎng)化”運(yùn)行以來取得效益

1、從源頭管控，減少?gòu)U水排放量的同時(shí)控制排放指標(biāo)。

2、向各單位征收超標(biāo)排污費(fèi)用，促使各單位主動(dòng)管理，避免出現(xiàn)環(huán)境污染事故。

3、前端達(dá)標(biāo)的排放減少了后端壓力，降低后續(xù)處理費(fèi)用的投入，同時(shí)保證了企業(yè)廢水的達(dá)標(biāo)排放，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素和環(huán)保壓力。

4、企業(yè)內(nèi)部對(duì)監(jiān)管到位的崗位員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)崗位員工參與熱情，促使主動(dòng)管理，提高三廢處理效率以及監(jiān)管力度。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)內(nèi)部環(huán)保市場(chǎng)化管理改革是一次非常有意義的嘗試，打破了原來管理模式的禁錮，促進(jìn)了齊抓共管的新局面。盡管在推進(jìn)過程中出現(xiàn)了一些問題，但隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，制度的完善，這種新的管理模式將越來越成熟。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐惠珽.環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)市場(chǎng)化分類研究.品牌研究：2019

[2]孫友祥.汪爍.環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)化：趨勢(shì)、困境與路徑.湖北大學(xué)學(xué)報(bào)，2017

[3]李寶娟.王政.王妍.柴蔚舒.我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展及對(duì)策.中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2016