周鳳琴

新年伊始，新型冠狀病毒肺炎疫情在世界范圍內(nèi)多點爆發(fā)。面對這場傳播速度極快、感染范圍極廣、防控難度極大的國際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全黨全軍全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重，萬眾一心、眾志成城，同舟共濟、共克時艱，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，中華大地疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效。

在新冠肺炎疫情這場極其嚴峻的大戰(zhàn)大考中，強化政治監(jiān)督，保障黨中央關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施高效落實，是對紀檢監(jiān)察機關(guān)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大實踐檢驗?；窗彩屑o檢監(jiān)察機關(guān)在上級紀委監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導下，認真貫徹黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以強烈的政治責任感，聞令而動、勇于擔當，依據(jù)疫情防控階段性特點任務，以系統(tǒng)化思維、精準化手段，科學有效強化監(jiān)督，督促全市各地各部門認真落實主體責任、監(jiān)管責任和工作責任，督促黨員領(lǐng)導干部和公職人員切實改進作風、忠誠履職盡責，匯聚起群策群力、常態(tài)長效抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。

聚焦“雙安全”，監(jiān)督統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察機關(guān)自身和全市面上疫情防控

疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭，每個人都是防控的關(guān)鍵一環(huán)。只有人人確保自身安全，不被感染，不感染他人，才能有效遏制疫情蔓延，最終打贏這場特殊戰(zhàn)役。對于紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部來說，既有嚴格遵守疫情防控各項紀律和制度規(guī)定，確保全系統(tǒng)不發(fā)生疫情，在面上發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用的責任義務;又有在關(guān)鍵時期主動深入基層一線，積極擔當作為，全力服務疫情防控大局的職責使命。為此我們始終把確保自身安全作為底線要求，在此基礎(chǔ)上，切實強化對全市各地各部門疫情防控工作的監(jiān)督檢查、執(zhí)紀問責，督促廣大黨員干部和公職人員緊緊圍繞疫情防控規(guī)范用權(quán)、履職盡責。

抓緊抓牢自身防控。第一時間落實黨中央和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于疫情防控的各項部署要求，2020年1月26日（大年初二）就統(tǒng)計全市紀檢監(jiān)察干部離淮外出情況，并通過微信群等方式，督促全系統(tǒng)人員帶頭加強自身和家人防護，在群眾中發(fā)揮表率作用;1月28日起，全系統(tǒng)實行健康狀況“零報告”“日報告”制度，全面梳理紀檢監(jiān)察干部是否有到疫情嚴重地區(qū)旅行史、與疫情嚴重地區(qū)人員接觸史、與新型冠狀病毒感染的肺炎病例接觸史，以及有無咳嗽、發(fā)燒等其他情況，嚴格執(zhí)行防控相關(guān)紀律和制度規(guī)定;上班后，實施“線上”辦公方式，最大限度地減少人員集聚和流動，降低疫情傳播風險。全面細致落實審查調(diào)查場所疫情防控各項措施，進一步細化各方責任，嚴格人員出入管控，抓好日常預防，每日調(diào)查統(tǒng)計駐點人員和留置對象身體狀況，切實做到監(jiān)管無盲區(qū)、防控全天候、人員全覆蓋。通過抓早抓小、抓常抓長，層層壓實防控責任措施，全系統(tǒng)有效守住了不發(fā)生疫情的底線。

強化面上疫情防控監(jiān)督。積極參與市疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，統(tǒng)籌市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室、四個監(jiān)督檢查室、七個縣區(qū)紀委監(jiān)委和相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)力量，建立“1+4+7+N”監(jiān)督格局，緊盯交通、發(fā)改、衛(wèi)健、教育、公安等18個重點部門貫徹政令、履職盡責、工作紀律、源頭防控、隔離管控、醫(yī)療救治、物資調(diào)配、問題整改等八個方面情況，堅持線上監(jiān)督與線下監(jiān)督相結(jié)合、事前監(jiān)督與事中事后監(jiān)督相結(jié)合、全程“嵌入式”監(jiān)督與關(guān)鍵環(huán)節(jié)“點穴式”監(jiān)督相結(jié)合，督促各項防控措施落地見效。準確把握特殊時期對執(zhí)紀問責工作的特殊要求，既注重從“點”上對個案問題及時做出有效處置，又注重從“面”上統(tǒng)籌考慮對大局工作的影響，努力實現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。2020年以來，全市共發(fā)現(xiàn)涉及疫情防控問題線索89起，處理黨員干部152人，其中立案32人，誡勉談話40人，書面檢查或提醒談話75人，組織處理5人;同時落實好“三個區(qū)分開來”要求，容錯糾錯4人。通過科學精準穩(wěn)慎開展監(jiān)督，使執(zhí)紀問責既有力度、又有溫度，有效發(fā)揮了問責嚴明紀律規(guī)矩、激勵擔當盡責的效果，使全市特別是疫情風險較高的淮安區(qū)，在較短時間內(nèi)控制住了疫情蔓延勢頭，實現(xiàn)防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

聚焦“雙勝利”，監(jiān)督統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，并為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)。2月中旬，根據(jù)疫情防控形勢積極向好態(tài)勢正在拓展的情況，習近平總書記從戰(zhàn)略著眼，以科學為據(jù)，英明果斷地號召全黨全國“兩手抓”，一手抓疫情防控工作，一手抓統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，奮力實現(xiàn)全年目標任務。按照黨中央和省市委統(tǒng)一部署，結(jié)合淮安實際，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)在繼續(xù)抓好疫情防控監(jiān)督的同時，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨酱俾毮懿块T細化任務清單、強化措施落實，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

聚焦政策落實改作風。新冠肺炎疫情既給一些行業(yè)領(lǐng)域帶來較大沖擊，也催生了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。為把這種沖擊和影響逆轉(zhuǎn)為促進經(jīng)濟復蘇的新動能，逆轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇，國家相繼出臺財政貼息、大規(guī)模降費、對中小微企業(yè)實行資金保障和稅收優(yōu)惠等政策。實現(xiàn)政策紅利最大化，關(guān)鍵要靠黨員干部改進作風、勤廉擔當，最大限度對沖疫情帶來的影響。為此我們一以貫之落實中央八項規(guī)定精神，深化形式主義、官僚主義集中整治，鞏固拓展“基層減負年”成果，著力研究解決違規(guī)發(fā)放津補貼福利、違規(guī)公款吃喝、收送禮品禮金等問題，督促各地各部門和黨員干部工作“快、緊、實”，全力以赴推動發(fā)展;進一步落實《淮安黨員干部政商交往“十要十不準”》等制度規(guī)定，推動構(gòu)建新型政商關(guān)系，著力營造重商親商安商良好氛圍;樹立鮮明的正向激勵導向，積極落實容錯糾錯、對受處分黨員干部回訪教育、為受到不實反映的干部及時澄清正名等三項制度，推動黨員干部卸下思想包袱，大膽履職盡責。

聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”求突破。圍繞鞏固脫貧攻堅成果，繼續(xù)依托“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，強化對“兩不愁三保障”以及產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、普惠金融服務等政策落實情況的監(jiān)督檢查，強化對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及脫貧摘帽后“四個不摘”情況的監(jiān)督檢查，督促各地通過設(shè)立防返貧基金、救助、保險等多種舉措，探索解決相對貧困長效機制，推動穩(wěn)定、高質(zhì)量脫貧。用好污染防治綜合監(jiān)管平臺，對國家和省相關(guān)部門交辦的整治違法排污等重點任務，以及國、省考斷面水質(zhì)不達標問題整改情況，強化跟蹤監(jiān)督、問責處理，助推淮安全域生態(tài)旅游品牌建設(shè)。圍繞防范化解政府隱性債務，督促開展規(guī)范政府舉債融資行為專項監(jiān)督，嚴肅查處少數(shù)地方、國有企業(yè)違規(guī)擔保、出借資金等問題，有效推動債務化解、防范債務風險。同時嚴格貫徹落實國務院對江蘇開展安全生產(chǎn)專項整治督導要求和中央紀委國家監(jiān)委紀檢監(jiān)察建議整改工作部署，督促各地各部門扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

聚焦民生問題強治理。民生問題既是政治問題，也是帶動內(nèi)需、拓展空間、拉動增長、培育動能的重要舉措，越是發(fā)展遇到困難和挑戰(zhàn)的時候，越要高度重視民生，給社會良好預期、給群眾更多信心，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。為此我們持續(xù)督促開展校外培訓機構(gòu)整治、義務教育違規(guī)辦學;監(jiān)督推進國家醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點和高值醫(yī)用耗材采購問題專項整治，督促應用信息化監(jiān)管平臺，進一步減輕群眾就醫(yī)負擔;鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，精準查處對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至充當“保護傘”問題，重拳打擊為“套路貸”等非法金融活動充當“保護傘”問題，督促各地各部門不斷加強源頭治理、綜合治理，形成長效機制。2020年我們還將按照全省遵循新發(fā)展理念持續(xù)排查解決突出民生問題工作會議精神，重點聚焦問題樓盤、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園不足、農(nóng)村飲水安全等群眾反映較為集中問題，組織和督促相關(guān)部門盡快摸清實情，拿出切實可行的解決辦法，切實提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

聚焦“雙提升”，監(jiān)督統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

當前我國疫情防控取得階段性重要成果，但也應當看到，境外疫情呈加速擴散蔓延態(tài)勢，我國疫情輸入壓力持續(xù)加大，出現(xiàn)本土零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風險始終存在。在國際上，某些西方政客顛倒黑白、罔顧事實、“甩鍋”中國;在國內(nèi)，也有極個別“知名人士”口無遮攔、傳播謠言，“疫情病毒”固然可怕，但“政治病毒”危害更烈。這些都對疫情防控工作特別是對廣大黨員干部的政治素養(yǎng)、風險意識、治理能力、紀律作風等提出了新的更高要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)只有堅持更高標準、更嚴要求，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法水平，才能更好適應決勝疫情防控、脫貧攻堅和全面建成小康社會的需要。

強化各類監(jiān)督力量協(xié)同配合。監(jiān)督推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展是復雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌各方監(jiān)督力量，努力實現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。為此我們圍繞實現(xiàn)紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，在全省率先制定出臺《統(tǒng)籌銜接“四項監(jiān)督”提升監(jiān)督質(zhì)效的實施辦法》，探索構(gòu)建“531”集成聯(lián)動模式，聚焦重大政策措施落實、黨員干部作風建設(shè)、民生保障、權(quán)力運行等重點，推動監(jiān)督主體、對象、內(nèi)容、方式、力量“五個統(tǒng)籌”，健全工作協(xié)調(diào)、督查推進、資源共享“三項機制”，打造信息化工作平臺，努力實現(xiàn)對疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展、黨風廉政建設(shè)等各項責任落實情況的監(jiān)督全覆蓋。聚焦打通農(nóng)村基層監(jiān)督“最后一公里”，啟動村級紀檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)，推進村級紀檢委員、監(jiān)察信息員、村務監(jiān)督委員會主任“三合一”，進一步明確人員配備、工作標準、履職權(quán)限、管理體制、運行機制，強化對農(nóng)村基層黨員干部履職情況監(jiān)督。同時發(fā)揮紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同。

提升執(zhí)紀執(zhí)法專業(yè)能力。監(jiān)督推進常態(tài)化疫情防控，涉及醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟發(fā)展、社會民生等多個領(lǐng)域，需要紀檢監(jiān)察干部具備更專業(yè)的素質(zhì)、更全面的能力。疫情防控工作開展以來，我們以深化“打鐵必須自身硬”專項行動，著力建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關(guān)為引領(lǐng)，一方面組織開展紀檢監(jiān)察業(yè)務大學習、素質(zhì)能力再提升活動，深化全員培訓，強化政治理論和紀檢監(jiān)察知識學習;另一方面在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“一線”錘煉歷練干部，引導他們廣泛學習經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等方面的知識，熟悉部門治理、行業(yè)治理、基層治理等特點，由“單一型”知識結(jié)構(gòu)向“復合型”知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，以便更好地履行紀檢監(jiān)察職責，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

健全完善制度機制。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長遠，以制度管權(quán)、管事、管人，是提升黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作水平的重要保證，也是深化疫情防控、防范各類風險挑戰(zhàn)的有效路徑。工作中，我們一方面圍繞疫情防控，督促推動相關(guān)職能部門強化公共衛(wèi)生法治保障、完善疾病預防控制體系和重大疫情防控救治體系，切實提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平;另一方面圍繞促進黨員干部養(yǎng)成優(yōu)良作風、廉潔高效用權(quán)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置成果，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制建設(shè)，并從嚴執(zhí)行制度、堅決維護制度權(quán)威，進一步讓按制度辦事、按規(guī)矩用權(quán)成為黨員干部的思想共識和行為習慣。

責任編輯：高 莉