關(guān)于做好政治監(jiān)督的思考

亓繼

摘 要：加強(qiáng)政治監(jiān)督，堅決做到“兩個維護(hù)”，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。在工作中必須深刻理解其內(nèi)涵和工作內(nèi)容，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，做到落實(shí)落細(xì)，透過業(yè)務(wù)看政治，防止政治監(jiān)督空化、虛化，必須圍繞中心、服務(wù)大局，始終堅持政治監(jiān)督的正確方向，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)政治、紀(jì)法、社會效果相統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：政治監(jiān)督

做精做準(zhǔn)政治監(jiān)督是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，中央紀(jì)委直接查處了一批嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的重大案件，監(jiān)督糾正了一批產(chǎn)生嚴(yán)重政治影響的典型問題，樹立了鮮明政治導(dǎo)向，起到了良好示范效應(yīng)。圍繞“兩個維護(hù)”加強(qiáng)政治監(jiān)督已成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的共識，成為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越突出的鮮明特征，彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的初心使命。

一、政治監(jiān)督的內(nèi)涵

做好政治監(jiān)督，前提是準(zhǔn)確把握其概念內(nèi)涵和任務(wù)內(nèi)容，明確政治監(jiān)督“是什么”、“做什么”。

1.政治監(jiān)督的基本內(nèi)涵

政治監(jiān)督作為一個明確概念，是在黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中逐漸提出來的。因此，新時代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督不是憑空提出、泛泛而談的，而是有其理論邏輯、實(shí)踐依據(jù)和現(xiàn)實(shí)要求的，其內(nèi)涵也隨著時間不斷被豐富。概括說，政治監(jiān)督是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導(dǎo)，以堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)方向，以督促全黨增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”為根本要求，以黨章黨規(guī)和憲法法律尤其政治紀(jì)律政治規(guī)矩和政治生活準(zhǔn)則等政治規(guī)范為依據(jù)和標(biāo)尺，以各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象，緊緊圍繞加強(qiáng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)、堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展等新時代重大政治任務(wù)開展，貫穿日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察、派駐監(jiān)督全過程各方面，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本質(zhì)屬性和根本職責(zé)的監(jiān)督。

2.政治監(jiān)督的特點(diǎn)

從政治監(jiān)督的概念和內(nèi)涵可以看出，政治監(jiān)督具有鮮明特點(diǎn)：第一，根本是要做到“兩個維護(hù)”，這是政治監(jiān)督的首要任務(wù);第二，聚焦政治性問題開展監(jiān)督，這是政治監(jiān)督區(qū)別于其他監(jiān)督的獨(dú)特屬性;第三，在黨內(nèi)監(jiān)督中居于根本和統(tǒng)領(lǐng)地位，這是由政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性地位決定的;第四，集中體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初心使命和本質(zhì)屬性，這決定了新時代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督基本職責(zé)、實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的正確方向;第五，對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、堅持和完善中國特色社會主義制度起保障作用，這是新時代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的特殊歷史使命和重大政治責(zé)任。

3.政治監(jiān)督的任務(wù)內(nèi)容

概括來說，政治監(jiān)督的任務(wù)主要可以分為四個方面：

首要任務(wù)：加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促全黨增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

根本任務(wù)：加強(qiáng)對黨章黨規(guī)和憲法法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國特色社會主義制度，維護(hù)人民群眾根本利益。

直接任務(wù)：堅決查處各類違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題，監(jiān)督糾正執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等方面的偏差和問題，維護(hù)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、令行禁止。

長期任務(wù)：加強(qiáng)對落實(shí)“兩個責(zé)任”、擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，督促壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，夯實(shí)黨長期執(zhí)政根基。

四個方面的任務(wù)內(nèi)容是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互融通的有機(jī)整體。各有側(cè)重又相互補(bǔ)充，需要全面系統(tǒng)把握、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。既立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)，又著眼長遠(yuǎn)、久久為功，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)總體布局中、堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系中的獨(dú)特作用。

二、政治監(jiān)督中存在的問題

雖然緊緊圍繞“兩個維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，立足職責(zé)、積極探索，取得了一定的成效，但距離做精做準(zhǔn)、具體化常態(tài)化仍有不少差距。一是對政治監(jiān)督內(nèi)涵認(rèn)識不一、定位把握不準(zhǔn)，有的籠統(tǒng)的認(rèn)為政治監(jiān)督就是從政治上進(jìn)行的監(jiān)督;有的簡單地認(rèn)為，紀(jì)委是政治機(jī)關(guān)，所以紀(jì)委監(jiān)督都是政治監(jiān)督。二是政治監(jiān)督的廣度、深度、力度不夠，有的把政治監(jiān)督局限于對貫徹黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查;有的將政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作脫離，與其他監(jiān)督割裂。三是政治監(jiān)督方法路徑較缺乏，對政治監(jiān)督規(guī)律認(rèn)識普遍不多、尚在探索階段;有的將政治監(jiān)督“標(biāo)簽化”，沒有具體內(nèi)容和針對性措施辦法。四是政治監(jiān)督的能力素質(zhì)不足，對政治監(jiān)督普遍存在不敢、不會問題;工作中存在重業(yè)務(wù)輕政治，政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，對認(rèn)定和處理政治問題的尺度、策略把握不準(zhǔn)。

三、關(guān)于做好政治監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

做精做準(zhǔn)政治監(jiān)督，是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，必須從具體化、常態(tài)化上下功夫。

1.突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)施治

一是加強(qiáng)對四中全會《決定》貫徹落實(shí)的監(jiān)督。適時組織對貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，破除貫徹執(zhí)行中的形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處不講規(guī)制、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。嚴(yán)肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權(quán)威、破壞制度環(huán)境的行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、全局性問題，善于抓住癥結(jié)提建議，通過監(jiān)督推動整改、促進(jìn)制度完善。

二是聚焦黨中央重大決策部署，緊密結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促樹立正確政治觀、政績觀，把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和堅決做到“兩個維護(hù)”真正落實(shí)到行動上、工作中;堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，加強(qiáng)對履行政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)。

2.完善工作布局，突出政治監(jiān)督引領(lǐng)作用

一是把政治監(jiān)督擺在紀(jì)檢監(jiān)察工作首要位置來抓。解放思想、創(chuàng)新思路，從更高層次、更高水平深化“三轉(zhuǎn)”，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)和工作部署中，把政治監(jiān)督根本職責(zé)突顯出來、強(qiáng)化起來。在謀劃和推動工作中，更加旗幟鮮明、堅定有力地抓政治監(jiān)督，防止各項(xiàng)監(jiān)督工作平均用力、監(jiān)督重點(diǎn)不突出、任務(wù)不聚焦。

二是把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，做到“六優(yōu)先”。在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)中，優(yōu)先考慮政治要求;在日常監(jiān)督中，優(yōu)先從政治上進(jìn)行監(jiān)督檢查;在線索處置中，優(yōu)先處置反映政治方面的問題線索;在廉政意見回復(fù)中，優(yōu)先審查政治方面的問題;在審查調(diào)查中，優(yōu)先查處涉及政治的腐敗問題;在推進(jìn)標(biāo)本兼治中，優(yōu)先解決和整改政治問題。

3.創(chuàng)新方式方法，推動政治監(jiān)督做深做實(shí)

一是探索政治問題發(fā)現(xiàn)識別的方式方法。要加強(qiáng)對信訪舉報的定期梳理和綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)政治偏差及問題苗頭，在對中央重大決策部署貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查方面，要通過檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否到位、工作機(jī)制是否健全、工作成效是否扎實(shí)等方面，查找問題根源、找準(zhǔn)責(zé)任主體，堅決防止走過場。

二是探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等措施，堅決有效糾正各類政治問題和偏差。對“七個有之”等嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，及時清除政治隱患;對履行“兩個責(zé)任”不力的問題，精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)，壓實(shí)政治責(zé)任;對苗頭性、傾向性政治問題，善于用好第一種形態(tài)，督促及時整改。

4.健全制度機(jī)制，促進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)長效

一是探索建立中央重大決策部署貫徹落實(shí)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。中央重大決策部署涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，做精做準(zhǔn)政治監(jiān)督的要求很高，探索建立相關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)制，對組織檢查、溝通反饋、成果運(yùn)用、追責(zé)問責(zé)等重點(diǎn)工作，予以規(guī)范指導(dǎo)，有利于問責(zé)工作規(guī)范開展。

二是完善政治監(jiān)督協(xié)同配合機(jī)制。完善內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與審查調(diào)查、巡視巡察形成監(jiān)督合力。與宣傳、信訪等部門建立重要敏感政治信息通報機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行，強(qiáng)化處置重大群體性事件、危害政治安全事件中的協(xié)調(diào)配合。

5.提高政治能力，強(qiáng)化政治監(jiān)督組織保證

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)。把政治監(jiān)督作為紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)的必修課。重點(diǎn)學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)政治監(jiān)督工作，自覺擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命。要大力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部政治覺悟、紀(jì)律自覺，堅決杜絕泄露案件信息、隱瞞問題線索等問題，堅守政治底線，永葆政治本色。

二是強(qiáng)化政治歷練，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。切實(shí)防止和解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中忽視政治、淡化政治、不講政治的問題，樹立鮮明政治導(dǎo)向，鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察干部在豐富的斗爭實(shí)踐和嚴(yán)格的政治生活中，增強(qiáng)斗爭精神，提高斗爭能力，敢于堅持政治原則，錘煉精準(zhǔn)識別政治問題糾正政治偏差的真功夫，為強(qiáng)化政治監(jiān)督提供能力支撐和組織保障。

四、結(jié)束語

政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)所肩負(fù)的重要責(zé)任。在工作中，必須將政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作融合起來，督促各級黨組織全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，用監(jiān)督的力量推動工作，用工作的落實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，為各項(xiàng)工作開展提供堅強(qiáng)的政治保障。