美議員打包急推反華法案

●本報(bào)駐美國、德國、新加坡特約記者 蕭達(dá) 青木 辛斌 ●本報(bào)記者 張旺 李雪　●王偉

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，美國國會(huì)眾議院“中國工作組”推出所謂“中國工作組法案”。工作組的共和黨人聲稱，這為如何應(yīng)對中國對美國構(gòu)成的“威脅”提供了全面的“法律藍(lán)圖”。該法案包括多達(dá)137項(xiàng)分法案及建議條款，試圖從各個(gè)方面打壓和遏制中國，將肆意抹黑中共和粗暴干涉中國內(nèi)政的反華聲浪推向一個(gè)高潮。法案一次性納入7個(gè)“挺臺(tái)”法案讓民進(jìn)黨當(dāng)局興奮不已。距美國大選日還有不到兩周，本屆美國國會(huì)也將于明年1月期滿，“中國工作組”以打包方式大規(guī)模推出反華法案，被認(rèn)為既想將美中關(guān)系置于大選的突出位置，喚起國內(nèi)民眾對華不滿，又意為大選后美在涉臺(tái)問題上進(jìn)一步采取冒險(xiǎn)行動(dòng)做鋪墊。事實(shí)上，不論是共和黨，還是民主黨，美國政客為政治私利不斷挑動(dòng)對華敵意，已經(jīng)讓外界形成悲觀預(yù)期：誰入主白宮，都不太可能為美中爭端畫上句號。新加坡《商業(yè)時(shí)報(bào)》勸告說，未來的美國政府必須認(rèn)識(shí)到，在所有事情上都把中國當(dāng)作敵人，既不明智，也不現(xiàn)實(shí)。

將“法律制裁”中國擴(kuò)大化、系統(tǒng)化

今年5月成立的美國眾議院“中國工作組”，由14名來自11個(gè)不同委員會(huì)的共和黨議員組成，被視作國會(huì)共和黨人在中國問題上的主要智囊，成立之初就揚(yáng)言要應(yīng)對“中國對美國各個(gè)層面的威脅”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥卡錫發(fā)表聲明，將推出“中國工作組法案”稱作“向中國問責(zé)的另一個(gè)里程碑”，稱這有助于落實(shí)報(bào)告中的建議，幫助美國更安全。

麥卡錫所說的報(bào)告，是“中國工作組”9月30日就應(yīng)對所謂“中國威脅”發(fā)表的一份上百頁的全面報(bào)告。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》21日報(bào)道稱，為逆轉(zhuǎn)被認(rèn)為已經(jīng)“失敗”的對華接觸戰(zhàn)略，這份報(bào)告就如何對抗中國大陸提出超過400項(xiàng)政策和立法措施建議。“中國工作組法案”將這些建議囊括其中。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到，“中國工作組法案”對中國共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)和治理方式極盡抹黑和肆意攻擊，并提出137項(xiàng)法案及建議條款。“美國之音”報(bào)道稱，這些法案涉及諸多議題，包括對抗中共全球“惡意影響力”，推動(dòng)美國在5G標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立上的領(lǐng)導(dǎo)地位，對在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮“惡意影響力”的會(huì)員國追責(zé)等。

“共和黨的法案將中國列為頭號國家安全威脅?！薄度A盛頓時(shí)報(bào)》報(bào)道說，“中國工作組”主席、眾議院外交事務(wù)委員會(huì)首席共和黨議員麥考爾20日渲染中共“惡意行徑”造成“代際威脅”，需要立即采取行動(dòng)，“不能再后退”。他說，打包式提案涉及的法案將能塑造美國未來幾年的對華外交政策。麥卡錫在一份聲明中稱，眾議院共和黨人提出的這個(gè)全面藍(lán)圖“對遏制中國的危險(xiǎn)行為和確保美國在世界舞臺(tái)上的突出地位至關(guān)重要”。

“攻擊中國的新武器，”德國新聞電視臺(tái)21日評論說，自特朗普上任以來，美國頻繁推出針對中國的法案，針對香港、新疆、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面。“中國工作組法案”是這種“法律制裁”中國做法的擴(kuò)大化、系統(tǒng)化。

為什么共和黨以如此激進(jìn)的方式推動(dòng)反華議案？臺(tái)灣“中央社”稱，“中國工作組法案”內(nèi)的2/3法案得到跨黨派支持，且超過1/3已獲美國參眾兩院中的一院通過。但第116屆美國國會(huì)任期將于明年1月3日期滿，屆時(shí)尚未通過的法案將失效。難怪麥考爾20日疾呼，美國國會(huì)應(yīng)在今年內(nèi)盡快通過該法案。

麥卡錫20日還喊話民主黨人，稱讓美國更安全、更繁榮不應(yīng)該是政治問題，民主黨人不能再袖手旁觀。今年2月，民主黨議員退出成立“中國工作組”的計(jì)劃。中國社科院美國研究所副所長袁征21日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，共和黨試圖把所有矛頭指向中國，轉(zhuǎn)移美國國內(nèi)對特朗普抗疫不力的不滿，為特朗普甚至整個(gè)共和黨助選。但如此多的法案，國會(huì)難有精力逐個(gè)審核。而且至少在選舉之前，民主黨應(yīng)該不會(huì)跟著共和黨走。

在臺(tái)灣問題上“很瘋狂”

臺(tái)灣問題一直是美國操弄反華議題的重要抓手。在“中國工作組法案”中，有7部法案與臺(tái)灣直接相關(guān)。“中央社”21日報(bào)道稱，這7部法案包括呼吁美方定期對臺(tái)軍售，支持臺(tái)灣有意義參與聯(lián)合國等國際組織的“臺(tái)灣保證法案”；確保美國履行“臺(tái)灣關(guān)系法”義務(wù)，維持美軍阻止大陸武力犯臺(tái)能力的“臺(tái)灣防衛(wèi)法案”；盼讓臺(tái)灣人員在美國領(lǐng)土秀“國旗”、著制服的“臺(tái)灣主權(quán)象征法案”；推動(dòng)臺(tái)灣加入國際貨幣基金組織的“不歧視臺(tái)灣法案”等。此外，一些指示美國國務(wù)卿研擬策略，協(xié)助臺(tái)灣重獲世界衛(wèi)生組織觀察員身份的法案也被納入其中。

同一天，美國共和黨參議員盧比奧聯(lián)合民主黨參議員莫克雷共同提出“臺(tái)灣關(guān)系強(qiáng)化法案”。該法案要求成立美國跨部會(huì)“臺(tái)灣政策工作小組”，邀請臺(tái)方參與美軍軍演，升格“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處”處長為“代表”，提名和批準(zhǔn)比照美國一般駐外大使任命。法案還要求美國國務(wù)卿就如何與臺(tái)灣合作，成立孔子學(xué)院替代機(jī)構(gòu)等提交報(bào)告。

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東21日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，不得不說，美國國會(huì)在涉臺(tái)問題上已經(jīng)很瘋狂，甚至到了走火入魔的地步。接下來，無論誰入主白宮，下一屆國會(huì)怎么變換，臺(tái)灣問題都會(huì)被美國用作鉗制中國的工具。

“美一口氣推7部挺臺(tái)法案?！币恍┡_(tái)灣媒體用這樣的標(biāo)題表達(dá)興奮。臺(tái)“外交部”發(fā)言人歐江安21日稱，由衷感謝美國國會(huì)以具體行動(dòng)支持臺(tái)灣，并展現(xiàn)對臺(tái)海及區(qū)域和平穩(wěn)定的重視。民進(jìn)黨“立委”陳亭妃說，“臺(tái)灣關(guān)系強(qiáng)化法案”對臺(tái)灣來說是一件很重大的事。這番表態(tài)被臺(tái)網(wǎng)友諷刺為“沒見過這么開心的炮灰”。

臺(tái)灣《中時(shí)電子報(bào)》21日評論說，特朗普的推特中若提到臺(tái)灣，一定和軍購有關(guān)，他是將臺(tái)灣當(dāng)作一個(gè)愿花錢采購的大客戶。特朗普政府退出世衛(wèi)組織卻支持臺(tái)灣參與，邏輯極其矛盾。對于想積極參與國際社會(huì)的臺(tái)灣來說，即便獲得美國支持，也缺乏說服力。

《聯(lián)合報(bào)》發(fā)表社論稱，特朗普這樣一個(gè)無法有效治理國家又煽動(dòng)種族仇恨的總統(tǒng)，嚴(yán)重破壞美國的民主價(jià)值和自由形象，臺(tái)灣卻是亞洲唯一支持特朗普者多于支持拜登者的地區(qū)。蔡英文當(dāng)局不斷宣稱臺(tái)美同為民主的“價(jià)值同盟”，但特朗普的民主價(jià)值始終殘缺，這從各國民眾高度不支持他連任的態(tài)度已一目了然。

在美國全國公共廣播電臺(tái)看來，特朗普的第二個(gè)任期可能令美國與中國大陸的關(guān)系更加冷淡，而與臺(tái)灣關(guān)系更加緊密，但這加大了臺(tái)灣面臨的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榕_(tái)灣和美國距離越近，中國大陸發(fā)動(dòng)對臺(tái)攻擊的可能性就越大。報(bào)道奉勸臺(tái)灣把重點(diǎn)放在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和防御建設(shè)上，不管誰贏得美國大選，也不管華盛頓愿意提供多少幫助。

打“中國牌”幫不了美國

在21日的例行記者會(huì)上，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)披露說，一段時(shí)間以來，美方動(dòng)用司法力量，任意對中國在美留學(xué)生進(jìn)行滋擾盤查，甚至捏造罪名進(jìn)行抓捕和起訴。多名中國留學(xué)生在美國機(jī)場離境時(shí)受到美執(zhí)法人員長時(shí)間滋擾，他們的手機(jī)、電腦等物品被任意檢查甚至被扣留。僅今年5月至9月初，就有近300名中國留學(xué)人員在搭乘臨時(shí)航班離開機(jī)場時(shí)被美方滋擾盤查。趙立堅(jiān)稱，美方上述行為充分暴露了其所謂保護(hù)人權(quán)的虛假面目，嚴(yán)重破壞中美正常人文交流和教育合作，中方對此予以強(qiáng)烈譴責(zé)，并已向美方多次提出嚴(yán)正交涉，敦促美方糾正錯(cuò)誤。

“特朗普搞砸了美中關(guān)系，”英國《對話》雜志評論說，很少有人會(huì)想到，以半個(gè)世紀(jì)相對穩(wěn)定為標(biāo)志的美中關(guān)系，會(huì)在特朗普執(zhí)政的短短4年內(nèi)被顛覆。特朗普可能沒有完全改變?nèi)A盛頓，但他的政府至少改變了美國精英對中國的公共敘事和戰(zhàn)略看法。民主黨對中國的批評同樣刺耳。德國《商報(bào)》稱，即使是民主黨候選人拜登當(dāng)選下一屆美國總統(tǒng)，美中兩個(gè)超級大國間的爭執(zhí)也并不會(huì)因此畫上句號，只是爭執(zhí)的方式會(huì)發(fā)生變化而已。

而對于在選前打“中國牌”的特朗普和共和黨陣營，德國《焦點(diǎn)》周刊評論說，特朗普現(xiàn)在更多地通過制裁個(gè)別企業(yè)和官員來打壓中國，但這起不到效果。而如果大規(guī)模對抗中國，又會(huì)影響美國自身，尤其是股市，因?yàn)橹忻纼蓢嗷ヒ蕾嚨氖聦?shí)不可改變。該刊稱，目前，特朗普的最大敵人還是美國的疫情危機(jī)，“中國牌”幫不了他?！?/p>