〔摘要〕 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨的建設(shè)需要進(jìn)行新的理論體系的建構(gòu)，其中，地位作用論、目標(biāo)體系論、科學(xué)依據(jù)論、理論精髓論、基本原則論、總體布局論、方式途徑論、方法步驟論、質(zhì)量效果論、前途命運(yùn)論應(yīng)該成為這一框架的基本組成部分。這一框架基本涵蓋了新時(shí)代黨的建設(shè)的主要領(lǐng)域，融入了黨的十八大以來(lái)對(duì)黨的建設(shè)的新認(rèn)識(shí)、新探索、新概括，理順了黨的建設(shè)基本層次的相互關(guān)系，在繼承原有理論體系的基礎(chǔ)上又有所創(chuàng)新創(chuàng)造，對(duì)黨的建設(shè)理論研究和實(shí)際工作的開(kāi)展具有顯著的指導(dǎo)意義。

〔關(guān)鍵詞〕 中國(guó)共產(chǎn)黨，新時(shí)代，黨的建設(shè)，理論體系，基本架構(gòu)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D26?? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1004-4175（2020）04-0018-09

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，黨的建設(shè)理論也具有了許多新的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代特征。對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)理論進(jìn)行總結(jié)概括，既是黨的建設(shè)理論發(fā)展的必然要求，也是指導(dǎo)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的現(xiàn)實(shí)需要。但是如何對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系進(jìn)行科學(xué)建構(gòu)，則是黨建理論工作者面臨的緊迫任務(wù)。由于新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系有著非常豐富的內(nèi)涵，因此，需要我們對(duì)此進(jìn)行更加科學(xué)全面的分析，以準(zhǔn)確把握其內(nèi)在構(gòu)成和邏輯。對(duì)于這一體系的基本框架，可以用“十論”①來(lái)概括和分析。

一、地位作用論

為什么必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是黨的建設(shè)理論必須首先要回答的問(wèn)題，回答不好這個(gè)問(wèn)題，必然導(dǎo)致黨的建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，造成黨的建設(shè)與中心工作相脫節(jié)，最終出現(xiàn)黨的建設(shè)虛化、弱化、邊緣化的問(wèn)題。這種現(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)，說(shuō)明回答好這個(gè)問(wèn)題并不是一件容易的事情。而正確回答這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于如何正確認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)的地位作用。

黨的建設(shè)的地位作用主要是指黨的建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中必須發(fā)揮決定性作用，明確這一定位，做黨的建設(shè)才能理直氣壯、有的放矢。關(guān)于黨的建設(shè)的地位作用，必須首先闡明三個(gè)基本問(wèn)題，這也是地位作用論的主要任務(wù)。

第一，明確黨的整體定位。要正確認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)的地位作用，首先必須對(duì)由黨的性質(zhì)、地位、作用決定的黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的整體定位有清醒的認(rèn)識(shí)，因?yàn)榧訌?qiáng)黨的建設(shè)，從根本上就是由黨的性質(zhì)、地位、作用決定的。對(duì)于黨的性質(zhì)、地位、作用，黨章明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。先鋒隊(duì)性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)核心地位和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大使命決定著只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆先進(jìn)性和純潔性，我們黨才能不負(fù)重托、不辱使命。

第二，明確黨組織的定位。在總體把握黨的性質(zhì)、地位、作用的基礎(chǔ)上，還要認(rèn)清黨組織的定位問(wèn)題，因?yàn)椴煌瑢哟尾煌?lèi)型的黨組織在定位上是有所區(qū)別的，這種區(qū)別對(duì)黨的建設(shè)具有重要影響，忽視這種區(qū)別，就難以做好黨的建設(shè)，甚至容易犯錯(cuò)誤。各級(jí)黨組織是同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的核心，這是黨章明確規(guī)定的：“黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！?〔1 〕22雖然黨章規(guī)定“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)” 〔1 〕44，并明確了其基本任務(wù)，但是相對(duì)于街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織“領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織、實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織、各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織等，其作用顯然與領(lǐng)導(dǎo)核心不同，屬于過(guò)去我們常說(shuō)的“政治核心”作用 〔2 〕。2019年底，中共中央發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》第二條明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)基層黨組織在上級(jí)黨的委員會(huì)或者黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和本單位黨組（黨委）（包括不設(shè)黨組、黨委的單位領(lǐng)導(dǎo)班子，下同）領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括本單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位業(yè)務(wù)工作?！?〔3 〕這可以說(shuō)是對(duì)“政治核心”定位的明確規(guī)定。

第三，明確黨員干部的定位。黨員干部是黨的建設(shè)的重要主體，9000多萬(wàn)黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用決定著黨的建設(shè)的成敗。明確黨員干部的定位就是要闡明黨是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子所組成的，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，黨員干部理應(yīng)具有堅(jiān)定的理想信念，較高的理論水平，高尚的道德情操，擁有為人民服務(wù)的自覺(jué)性和必備的能力等，黨的建設(shè)必須善于發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用，特別是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全黨和全社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用，通過(guò)嚴(yán)格教育管理和強(qiáng)化監(jiān)督，抓好這一關(guān)鍵少數(shù)，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵。

在明確以上三個(gè)基本問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步闡明黨的建設(shè)及其地位作用。

黨的建設(shè)是指馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)指導(dǎo)下進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家、社會(huì)和提高自身生機(jī)與活力的理論和實(shí)踐活動(dòng)，也是關(guān)于工人階級(jí)政黨產(chǎn)生、發(fā)展和自身建設(shè)的客觀規(guī)律的科學(xué)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、運(yùn)用政權(quán)建設(shè)社會(huì)主義的客觀規(guī)律的科學(xué)。它從理論上闡明了工人階級(jí)為什么需要建立一個(gè)黨、要建立一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨、這個(gè)黨如何實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用等根本問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的科學(xué)闡述，構(gòu)成了黨的學(xué)說(shuō)的完整的理論體系 〔4 〕2。黨的建設(shè)主要解決兩大基本問(wèn)題，一是如何通過(guò)在政治、思想、組織、作風(fēng)等方面加強(qiáng)自身建設(shè)，永葆先進(jìn)性和純潔性;二是如何始終成為領(lǐng)導(dǎo)核心，鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。加強(qiáng)自身建設(shè)是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的前提，如果缺乏先進(jìn)性就難以擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的使命，而堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，對(duì)提升黨的自身建設(shè)質(zhì)量，也具有至關(guān)重要的作用。因此，正是從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)黨的建設(shè)是做好一切工作的前提。對(duì)此，我們要從三個(gè)邏輯統(tǒng)一的角度認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)的地位作用，一是理論邏輯，即加強(qiáng)黨的建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的必然選擇。二是歷史邏輯，即從黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與偉大成就中認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然性。三是現(xiàn)實(shí)邏輯，即從黨的建設(shè)在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的決定作用中把握其地位作用。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的：“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保證?！诮y(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想中，起決定性作用的是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。” 〔5 〕

二、目標(biāo)體系論

目標(biāo)指明前進(jìn)的方向，黨的建設(shè)的目標(biāo)集中體現(xiàn)為對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”的正確回答。回答這一問(wèn)題，是新時(shí)代黨的建設(shè)的一個(gè)重大課題，也是歷次黨的代表大會(huì)的主題，特別是黨的十八大、十九大基于新的形勢(shì)任務(wù)進(jìn)一步作出了新的系統(tǒng)性回答。把黨的建設(shè)的目標(biāo)從體系化的角度加以解讀，在黨的建設(shè)研究中仍屬于新的嘗試，但卻是絕對(duì)必要的。在黨的建設(shè)的目標(biāo)體系問(wèn)題上，需要闡明以下內(nèi)容：

第一，黨的建設(shè)的總體目標(biāo)。從總體上看，黨的建設(shè)的目標(biāo)是一以貫之的，黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，其中特別強(qiáng)調(diào)，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。從這一表述，我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)總要求的兩個(gè)基本目標(biāo)：一是在自身建設(shè)上把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨;二是不斷堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)任務(wù)。這種要求與黨的建設(shè)的內(nèi)涵相適應(yīng)，是黨的建設(shè)目標(biāo)的根本體現(xiàn)。黨的十八大之前對(duì)于黨的建設(shè)總體目標(biāo)，也基本表述為以上兩個(gè)主要方面。

第二，黨的建設(shè)的目標(biāo)體系構(gòu)成。黨的建設(shè)目標(biāo)是單一的還是復(fù)合的，是否具有體系化的內(nèi)涵，這是黨建理論研究中過(guò)去忽視的問(wèn)題。在研究中我們不能僅僅看到中央提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求而滿(mǎn)足于詮釋其內(nèi)涵，還要深入思考這一目標(biāo)要求的科學(xué)性、內(nèi)容的體系性。從黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的概括看，在目標(biāo)的表述上無(wú)疑具有了更加鮮明的體系化的屬性 〔6 〕。比如我們過(guò)去講黨的建設(shè)目標(biāo)往往強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)核心、執(zhí)政地位兩個(gè)方面，但是十九大增加了一系列新內(nèi)容新要求，如堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量等，使新時(shí)代黨的建設(shè)目標(biāo)更為立體系統(tǒng)。這是從總體上說(shuō)的，如果從系統(tǒng)化的角度看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，黨的建設(shè)目標(biāo)既有統(tǒng)一性也有差異性，既有整體性也有層次性，比如不同歷史時(shí)期黨的建設(shè)目標(biāo)會(huì)有所區(qū)別，在政治、思想、組織等建設(shè)要求上也各有側(cè)重，不同層次黨組織建設(shè)的重點(diǎn)也會(huì)各不相同，正是這種結(jié)構(gòu)上的差異性豐富了黨的建設(shè)目標(biāo)體系，也促進(jìn)了黨的建設(shè)在各方面的開(kāi)展。

第三，黨的建設(shè)目標(biāo)體系的價(jià)值。從體系化的角度認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)目標(biāo)，可以更清晰地發(fā)現(xiàn)其價(jià)值。一是有助于對(duì)黨的建設(shè)目標(biāo)形成全面客觀的認(rèn)識(shí)。作為黨的建設(shè)的子系統(tǒng)，目標(biāo)的系統(tǒng)性是顯而易見(jiàn)的，包括其內(nèi)涵的結(jié)構(gòu)性、要求的層次性等，體系化的認(rèn)識(shí)有利于我們更全面地把握目標(biāo)要求。二是有利于引導(dǎo)黨的建設(shè)的實(shí)踐開(kāi)展。黨的建設(shè)必須既有統(tǒng)一要求，又要按照各級(jí)各類(lèi)組織的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，體現(xiàn)特殊性，這種特點(diǎn)的彰顯正是黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，也是體系化目標(biāo)引領(lǐng)的必然結(jié)果。三是有利于避免工作的簡(jiǎn)單化、平面化。目前在黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題是一些黨組織只是滿(mǎn)足于照抄照搬照轉(zhuǎn)，創(chuàng)新性、實(shí)效性不強(qiáng)，與中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象比較突出，簡(jiǎn)單化、平面化、形式化傾向明顯。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)要求具有體系性、多樣性，必須依靠每一個(gè)黨組織實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能形成黨的建設(shè)的合力，如果不分類(lèi)型層級(jí)，搞千篇一律，必然會(huì)犯教條主義、形式主義、官僚主義的錯(cuò)誤。

三、科學(xué)依據(jù)論

黨的建設(shè)必須解決依據(jù)什么來(lái)開(kāi)展的問(wèn)題，全黨能夠科學(xué)認(rèn)識(shí)理論依據(jù)，正確運(yùn)用理論指導(dǎo)，就會(huì)增強(qiáng)開(kāi)展黨的建設(shè)的自覺(jué)性，深刻把握黨的建設(shè)的規(guī)律，形成全黨堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)的良好局面。

黨的建設(shè)的科學(xué)依據(jù)主要來(lái)自三個(gè)方面：

第一，馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的理論闡釋。馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的理論指南，它從理論上闡明了工人階級(jí)為什么需要建立一個(gè)黨、要建立一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨、這個(gè)黨如何實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用等根本問(wèn)題 〔4 〕2。只有按照其中的基本原則進(jìn)行黨的建設(shè)才不會(huì)迷失方向。但是，對(duì)于馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)理論本身的認(rèn)識(shí)仍然需要結(jié)合新時(shí)代黨的建設(shè)實(shí)際而逐步深化，特別要和中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，這樣才能真正解決科學(xué)理論指導(dǎo)以及如何繼承和發(fā)展的問(wèn)題。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨之初就高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，在政治、思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面積累了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持了馬克思主義先進(jìn)政黨的本色，也保證了黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)能夠沿著正確的方向前進(jìn)，使中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，也使中國(guó)共產(chǎn)黨更加堅(jiān)定了加強(qiáng)自身建設(shè)的基本方向。新時(shí)代黨的建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題，需要我們從歷史經(jīng)驗(yàn)中尋找正確出路，避免犯新的錯(cuò)誤。實(shí)際上，對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥两逃?xùn)的總結(jié)是一個(gè)重要的課題，不僅在黨的建設(shè)的宏觀層面，而且在黨的各項(xiàng)具體工作中都要善于吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的使命感、自覺(jué)性。

第三，新時(shí)代黨的建設(shè)偉大實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要。黨的建設(shè)的目的是把黨建設(shè)成為永葆先進(jìn)性、純潔性、長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，牢記初心使命，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同奮斗，讓人民過(guò)上更加幸福美好的生活。因此，新時(shí)代黨的建設(shè)必須回應(yīng)人民的新要求新期盼，聚焦黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政等重大課題，“勇于自我革命”，不斷增強(qiáng)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。我們的事業(yè)越偉大，越要搞好黨的建設(shè)，正如習(xí)近平指出的：新時(shí)代黨的建設(shè)任務(wù)是十分艱巨的。一方面，決勝全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，對(duì)我們黨提出了前所未有的新挑戰(zhàn)新要求。另一方面，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的各種因素具有很強(qiáng)的危險(xiǎn)性和破壞性，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將是尖銳的、嚴(yán)峻的。這兩方面的現(xiàn)實(shí)決定了新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，既要培元固本，也要開(kāi)拓創(chuàng)新，既要把住關(guān)鍵重點(diǎn)，也要形成整體態(tài)勢(shì)，特別是要發(fā)揮徹底的自我革命精神 〔5 〕。

當(dāng)然，還有一個(gè)重要方面在于，作為政黨，我們也要注意借鑒世界其他政黨一些好的做法。當(dāng)今世界是政黨政治的時(shí)代，政黨在各國(guó)社會(huì)政治生活中發(fā)揮著更加突出的作用，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有很多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)然，對(duì)于西方政黨制度及政治制度，我們絕不能照抄照搬。

四、理論精髓論

共產(chǎn)黨人無(wú)論做任何事情都有一個(gè)最基本的遵循，就是實(shí)事求是，就是具體問(wèn)題具體分析，這不僅是馬克思主義理論的精髓，也是做好黨的建設(shè)的基本遵循。但是，對(duì)于如何做到實(shí)事求是還存在許多認(rèn)識(shí)上、制度上的不足，致使在黨的建設(shè)中產(chǎn)生了許多教條主義、官僚主義、形式主義等現(xiàn)象，也使得人們經(jīng)常發(fā)出“實(shí)事求是為什么這樣難”的感嘆，可見(jiàn)實(shí)事求是在黨的建設(shè)中并不是一個(gè)已經(jīng)完全解決的問(wèn)題。在這個(gè)方面，還需要我們深入思考以下問(wèn)題：

第一，“實(shí)事求是”在黨的建設(shè)中的地位作用。眾所周知，實(shí)事求是是馬克思主義理論的精髓，是黨的思想路線，而且堅(jiān)持這一思想路線是堅(jiān)持黨的政治路線、組織路線、群眾路線的前提。在黨的建設(shè)中，也必須牢牢把握這一精髓，做到從國(guó)情、黨情、世情出發(fā)，既堅(jiān)持正確政治方向，又不脫離具體的實(shí)際，使黨的建設(shè)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)層次都能健康開(kāi)展，不斷提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，避免因脫離實(shí)際而給黨的事業(yè)造成危害。

第二，“實(shí)事求是”在黨的建設(shè)中如何實(shí)現(xiàn)。要做到實(shí)事求是并不容易，往往受到各種因素的制約和干擾，這些因素有的宏觀，有的具體，如文化與政治生態(tài)、干部認(rèn)識(shí)能力與水平、行政隸屬關(guān)系、干部作風(fēng)、考核與責(zé)任等，正因?yàn)槿绱耍h的思想路線在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展為解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，目的就是要全面理解和堅(jiān)持實(shí)事求是，破除一些因素的阻礙。盡管如此，我們?nèi)匀恍枰芎玫匮芯繉?shí)事求是在黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中的具體要求、具體體現(xiàn)，破解影響實(shí)事求是的各種因素，促進(jìn)實(shí)事求是的實(shí)現(xiàn)。

第三，“實(shí)事求是”的保障機(jī)制建設(shè)。反對(duì)形式主義、官僚主義不僅要揚(yáng)湯止沸，更要釜底抽薪，其根本在于強(qiáng)化制度保障。如何建立健全有利于實(shí)事求是的體制機(jī)制、完善相應(yīng)的黨內(nèi)法規(guī)制度是黨的建設(shè)尤其是制度建設(shè)的一個(gè)重大問(wèn)題。黨的十九屆四中全會(huì)把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提高到堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高度認(rèn)識(shí)，提出了一系列完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制制度設(shè)計(jì)，凸顯了體制、制度的地位作用，也使得用科學(xué)的制度體制保證實(shí)事求是顯得更為突出。為此必須建立有利于實(shí)事求是的各項(xiàng)工作制度體制機(jī)制，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政、科學(xué)決策、干部選拔任用、調(diào)查研究、干部作風(fēng)、黨內(nèi)外監(jiān)督等重大領(lǐng)域，鼓勵(lì)并保障廣大黨員干部、各級(jí)各類(lèi)組織真正說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事，從而形成實(shí)事求是的良好氛圍，使黨的思想路線得到發(fā)揚(yáng)光大。

此外，對(duì)實(shí)事求是的思想路線還要善于從馬克思主義思想體系和理論本質(zhì)、從國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的高度去深入研究，以便為黨的建設(shè)中更好地理解貫徹提供理論保障，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。

五、基本原則論

基本原則是各項(xiàng)工作的基本價(jià)值遵循，具有普遍性和根本性，堅(jiān)持基本原則有利于從根本上保證事物發(fā)展的正確方向。黨的建設(shè)也要遵循一系列基本原則才能促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨章從五個(gè)方面規(guī)定了黨的建設(shè)必須遵循的基本原則，一是堅(jiān)持黨的基本路線;二是堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí);三是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù);四是堅(jiān)持民主集中制;五是堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨 〔1 〕18-21。這五個(gè)原則反映了黨的建設(shè)的本質(zhì)，是新時(shí)代黨的建設(shè)的基本遵循。在黨的建設(shè)中如何正確理解和堅(jiān)持基本原則，還需要做好如下工作：

第一，正確理解黨的建設(shè)的基本原則。五個(gè)基本原則各有其內(nèi)涵，從一般意義上把握并不難，但是一旦付諸實(shí)踐又會(huì)帶來(lái)許多認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。比如基本路線中的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，由于理解偏差和政績(jī)等考慮，在實(shí)際工作中就導(dǎo)致出現(xiàn)了唯GDP、唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等現(xiàn)象，甚至有的地方為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)千方百計(jì)搞變通、瞎折騰，搞上有政策、下有對(duì)策，不惜破壞生態(tài)環(huán)境等，這樣的做法顯然是對(duì)黨的基本路線的片面理解，也會(huì)對(duì)黨的建設(shè)產(chǎn)生誤導(dǎo)。在其他原則方面也存在不少類(lèi)似的問(wèn)題。這就需要我們準(zhǔn)確全面地理解黨的建設(shè)的基本原則，正確處理好各項(xiàng)原則之間的關(guān)系，在堅(jiān)持黨的建設(shè)總要求的前提下把各項(xiàng)原則有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)黨的建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)是根據(jù)黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心工作來(lái)展開(kāi)，朝著黨的建設(shè)的總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)。這一概括實(shí)際上是對(duì)以上基本原則的升華，必須在基本原則的研究與貫徹中給予充分關(guān)注和普遍遵循。

第二，在工作中如何堅(jiān)定地堅(jiān)持基本原則。堅(jiān)持原則往往受到一系列因素的制約，如主體的馬克思主義理論水平，對(duì)工作職責(zé)的把握，對(duì)人民群眾的態(tài)度，對(duì)實(shí)際情況的了解等。此外，還有一個(gè)原則堅(jiān)定性與靈活性相統(tǒng)一的問(wèn)題，如果把原則機(jī)械化，就會(huì)犯教條主義的錯(cuò)誤;如果把靈活性提得過(guò)高，也會(huì)犯自由主義、本位主義的錯(cuò)誤。特別是當(dāng)在實(shí)際工作中遇到矛盾和沖突的時(shí)候，如何堅(jiān)持原則更是對(duì)黨員干部黨性和能力的考驗(yàn)。比如，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)要求必須在工作中對(duì)人民負(fù)責(zé)，但是實(shí)踐中仍有一些干部只知對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，搞形式主義、官僚主義，不惜損害群眾利益。鄧小平早在1978年底所作的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》這篇著名講話中就批評(píng)了這種“把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)對(duì)立起來(lái)” 〔7 〕142-143的錯(cuò)誤傾向。今年4月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》特別強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意卻讓群眾失望的蠢事。因此，切實(shí)堅(jiān)持好黨的建設(shè)的基本原則還任重道遠(yuǎn)，在實(shí)際工作中面臨著許多挑戰(zhàn)。

第三，提高黨的建設(shè)基本原則的可操作性。原則的落實(shí)需要細(xì)化原則要求，需要有相應(yīng)的制度化措施，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)給予我們?cè)S多有益的啟示。黨的建設(shè)要求是一個(gè)逐步細(xì)化規(guī)范化的過(guò)程，如要落實(shí)黨章規(guī)定，就需要出臺(tái)相應(yīng)的準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)加以保障，在黨內(nèi)法規(guī)之外還要有其他制度的配套;民主集中制原則必須依靠集體領(lǐng)導(dǎo)制度、科學(xué)民主依法決策程序才能實(shí)現(xiàn);從嚴(yán)管黨治黨也要逐步制度化，用制度體系來(lái)保障?；驹瓌t如果沒(méi)有相應(yīng)的制度方面的細(xì)化就難以真正落實(shí)，因此，如何把黨的建設(shè)原則制度化、體系化是需要著重研究改進(jìn)的突出問(wèn)題。

六、總體布局論

總體布局是黨的建設(shè)中的一個(gè)核心概念，指的是黨的建設(shè)各主要部分的結(jié)構(gòu)關(guān)系及功能狀態(tài)，是黨的建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，決定著黨的建設(shè)的發(fā)展方向和前途命運(yùn)。從總體布局的高度對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，全面把握其總體進(jìn)程和具體展開(kāi)，是黨的建設(shè)總體布局論的基本任務(wù)。這也是黨的建設(shè)內(nèi)容最集中的部分，是目前黨的建設(shè)體系設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。在這一領(lǐng)域要重點(diǎn)闡述如下基本問(wèn)題：

第一，黨的建設(shè)總體布局的形成。眾所周知，這一概念是在黨的十六大前后開(kāi)始受到關(guān)注并提出的，學(xué)術(shù)界把黨的十六大報(bào)告提出的“四個(gè)一定要”作為黨的建設(shè)總體布局研究的重要依據(jù)。到黨的十七大、十八大明確提出黨的建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的總體布局，總體布局逐漸體系化，也成為構(gòu)建黨的建設(shè)理論體系的主要框架。黨的十九大概括形成了新的布局體系，與過(guò)去相比，增加了“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”等內(nèi)容，使這一總體布局既形成也超越了傳統(tǒng)模式下所謂“一條主線、六大建設(shè)”的概括，具有了更為豐富和體系化的內(nèi)涵，也意味著黨的建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)全面系統(tǒng)推進(jìn)的新時(shí)期。

第二，黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵。總體布局揭示了黨的建設(shè)如何開(kāi)展的問(wèn)題，因此其中既有各項(xiàng)具體建設(shè)的內(nèi)涵，也有體系化內(nèi)涵。對(duì)于前者來(lái)說(shuō)，黨的建設(shè)各個(gè)方面的具體內(nèi)涵、在黨的建設(shè)歷史中的形成發(fā)展、地位作用、目標(biāo)要求、現(xiàn)狀問(wèn)題及現(xiàn)實(shí)工作的展開(kāi)都是其中的主要方面，也是黨的建設(shè)理論研究的重點(diǎn)。要把握黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵，必須對(duì)這些內(nèi)容有全面清楚的認(rèn)識(shí)。需要注意的是，這些內(nèi)容隨著黨的建設(shè)的深入開(kāi)展，其內(nèi)涵、地位作用與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等也不斷發(fā)生新的變化，這正是黨的建設(shè)總體布局在黨的十六大以來(lái)一直有所調(diào)整的原因所在。對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，黨的建設(shè)體系化集中體現(xiàn)為總體布局內(nèi)在結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。也就是說(shuō)，黨的建設(shè)總體布局包括建設(shè)主線和主要工作等眾多內(nèi)容，需要合理布局相互關(guān)系，形成良性結(jié)構(gòu)，才能使黨的建設(shè)有序開(kāi)展。在體系化布局中，首先要明確體系的要素構(gòu)成，即在黨的建設(shè)中要開(kāi)展哪些基本的建設(shè)工作，不能有所忽略，特別是不能忽略具有重要地位的方面，這正是黨的十九大在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中增加政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的重要原因。其次要確定體系的基本結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō)，各種要素在黨的建設(shè)中究竟處于什么樣的地位作用，必須十分明確。比如，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)體現(xiàn)了政治建設(shè)的根本性地位，也意味著各項(xiàng)建設(shè)中必須體現(xiàn)政治建設(shè)的要求;而堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)則重新確立了黨內(nèi)組織之間、組織與黨員之間的重要關(guān)系，體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)上的調(diào)整和優(yōu)化。最后要提出體系的功能目標(biāo)。黨的十九大定位于提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，黨的十八大則強(qiáng)調(diào)的是全面提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。黨的建設(shè)總體布局，就是要在正確把握黨情、國(guó)情、世情的基礎(chǔ)上，明確黨的建設(shè)應(yīng)該做什么、如何做，從而發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

第三，黨的建設(shè)總體布局的地位作用。黨的建設(shè)總體布局是中央對(duì)特定時(shí)期黨的建設(shè)的總體謀劃和統(tǒng)籌安排，對(duì)黨的建設(shè)開(kāi)展具有重大意義。一方面黨的建設(shè)宏觀上要按照總體布局在各個(gè)方面逐步有序展開(kāi)。顯而易見(jiàn)的是，黨的十六大以來(lái)提出的總體布局對(duì)黨的建設(shè)的開(kāi)展發(fā)揮了極大的指導(dǎo)作用，特別是黨的十九大以來(lái)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)等要求在實(shí)踐中得到全面落實(shí)，相應(yīng)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和體制機(jī)制調(diào)整的力度均較大，體現(xiàn)了總體布局調(diào)整對(duì)黨的建設(shè)實(shí)踐的重大影響。另一方面，也要把總體布局要求和各地方各單位黨的建設(shè)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在具體的黨的建設(shè)工作中貫徹總體布局。因?yàn)楦鱾€(gè)具體層面面臨的黨的建設(shè)的重點(diǎn)有所不同，因此要善于領(lǐng)會(huì)總體布局要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重解決突出問(wèn)題，使總體布局真正在黨的建設(shè)中發(fā)揮指導(dǎo)引領(lǐng)作用。在這一過(guò)程中，要特別注意避免照抄照搬別的地方和單位的經(jīng)驗(yàn)，也不能不分輕重緩急，搞齊頭并進(jìn)，這都是對(duì)各級(jí)黨組織開(kāi)展黨的建設(shè)能力的考驗(yàn)，也是理論工作者的重要任務(wù)。

七、方式途徑論

黨的建設(shè)有多種途徑，黨的建設(shè)之所以能夠取得扎實(shí)成效、豐富經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)到底與立足實(shí)際進(jìn)行的方法途徑的多樣化探索有著密切關(guān)系。

對(duì)于方式途徑問(wèn)題，我們過(guò)去的認(rèn)識(shí)比較單一，如集中式、運(yùn)動(dòng)式的方式使用較多，成效越來(lái)越有限，改革開(kāi)放之后思想建黨與制度治黨相結(jié)合逐漸成為主流。目前，對(duì)于黨的建設(shè)的方式途徑問(wèn)題已形成一定的共識(shí)，其中最具代表性的就是思想建黨、制度治黨、理論強(qiáng)黨這樣幾種說(shuō)法。其中，思想建黨就是教育黨員干部牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)宗旨，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。制度治黨就是用制度保證黨的建設(shè)的要求和成效，強(qiáng)調(diào)治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度，用黨內(nèi)法規(guī)制度體系管黨治黨，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨。理論強(qiáng)黨就是要求全黨真正把馬克思主義理論這個(gè)看家本領(lǐng)學(xué)精悟透用好，提高理論水平，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。當(dāng)然各自的內(nèi)容是非常豐富的，理論和實(shí)際工作者也正在繼續(xù)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和研究。

但是，從總體上看，對(duì)黨的建設(shè)方式途徑的認(rèn)識(shí)仍應(yīng)進(jìn)一步拓展，比如，執(zhí)政地位、嚴(yán)肅紀(jì)律、政治生態(tài)優(yōu)化等的作用就應(yīng)該高度重視。因?yàn)閳?zhí)政地位是黨的建設(shè)的重要依托，對(duì)黨的建設(shè)具有決定性影響，這也是保證黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本優(yōu)勢(shì)所在;嚴(yán)肅紀(jì)律體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的保障作用，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下進(jìn)行黨的建設(shè)，必須正視各種不利因素對(duì)黨員干部的影響，始終把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨;政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)化凸顯了政治生態(tài)對(duì)黨的建設(shè)的影響，必須加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)政治環(huán)境，營(yíng)造清親政商關(guān)系、和諧社會(huì)關(guān)系等等。當(dāng)然，其他途徑在特定條件下也可以發(fā)揮很重要的作用，同樣應(yīng)該以開(kāi)放的態(tài)度認(rèn)識(shí)和對(duì)待。此外，我們還要善于把各種方式途徑統(tǒng)一起來(lái)，使其相互配合、相互促進(jìn)。有鑒于此，主張應(yīng)該構(gòu)建理論立黨、思想建黨、制度治黨、執(zhí)政興黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、精神聚黨、環(huán)境育黨等有機(jī)統(tǒng)一、相互配合的黨的建設(shè)方式途徑體系。作出這樣的概括體現(xiàn)了對(duì)各種途徑促進(jìn)黨的建設(shè)作用的高度重視，有利于形成以多種方式途徑開(kāi)展黨的建設(shè)的共識(shí)。特別是精神聚黨體現(xiàn)了以什么樣的精神狀態(tài)做好黨的建設(shè)的問(wèn)題，從過(guò)去倡導(dǎo)的各種革命精神到改革創(chuàng)新精神、強(qiáng)調(diào)始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，再到提出勇于自我革命，都體現(xiàn)了對(duì)黨的建設(shè)積極精神的提煉與升華，也為我們加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了新思路、新途徑。要做好新時(shí)代黨的建設(shè)，必須充分發(fā)揮各種方式途徑的作用，形成全面促進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)開(kāi)展的強(qiáng)大合力。

還應(yīng)該看到的是，學(xué)術(shù)界對(duì)黨的建設(shè)方式途徑還沒(méi)有引起高度重視，致使研究還比較薄弱，思路較為單一，由此導(dǎo)致實(shí)踐中一些地方和單位黨的建設(shè)的思路不開(kāi)闊，不善于運(yùn)用多種途徑開(kāi)展黨的建設(shè)，出現(xiàn)了因循守舊、故步自封甚至照抄照搬等現(xiàn)象，制約了黨的建設(shè)的開(kāi)展。為此必須在思想建黨與制度治黨有機(jī)結(jié)合基本思路的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持多元途徑建設(shè)思路，多進(jìn)行發(fā)散式的探索和研究，根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況、新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷拓展新思路，探索新途徑，開(kāi)創(chuàng)新局面。

八、方法步驟論

做任何事情都存在方法問(wèn)題，方法正確則事半功倍，方法錯(cuò)誤則事倍功半。方法論是馬克思主義哲學(xué)的重要組成部分，也是共產(chǎn)黨人用以正確認(rèn)識(shí)世界、改造世界的基本遵循。我們黨一直重視工作方法問(wèn)題，總結(jié)出了思想教育方法、調(diào)查研究方法、群眾工作方法、集體領(lǐng)導(dǎo)方法等基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。黨的十八大強(qiáng)調(diào)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使“以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)”開(kāi)始受到前所未有的關(guān)注。中共中央宣傳部組織編寫(xiě)的《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》專(zhuān)門(mén)設(shè)置獨(dú)立篇章，以“掌握馬克思主義思想方法和工作方法”為題，介紹了堅(jiān)持實(shí)事求是、提高科學(xué)思維能力、保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、重視調(diào)查研究、發(fā)揚(yáng)釘釘子精神等思想方法和工作方法，這些方法也是做好黨的建設(shè)工作的基本方法。

黨的十八大以來(lái)，在原有研究的基礎(chǔ)上，對(duì)于黨的建設(shè)方法步驟的實(shí)踐探索和理論研究進(jìn)一步開(kāi)展，也形成了一些代表性的成果。比如，把商業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)思路運(yùn)用于黨的建設(shè)，形成了黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)品牌化的方法，出現(xiàn)了像山東青島海爾集團(tuán)“海爾藍(lán)中黨旗紅”、山東省“齊魯先鋒”黨建品牌等一批品牌黨建典型 〔8 〕;把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于黨的建設(shè)，形成了一批網(wǎng)絡(luò)黨建的基本經(jīng)驗(yàn)，在城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)中得到了廣泛運(yùn)用;把工業(yè)生產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)化思路運(yùn)用于黨的建設(shè)，創(chuàng)造了黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的新經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中也取得了明顯效果。諸如此類(lèi)的方法創(chuàng)新還有很多，中國(guó)浦東干部學(xué)院、人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國(guó)組織人事報(bào)和上海組織人事報(bào)社曾聯(lián)合舉辦多屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新案例和全國(guó)城市基層黨建創(chuàng)新案例征集評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出大量基層黨建創(chuàng)新成果，展現(xiàn)了科學(xué)方法在黨的建設(shè)中發(fā)揮的突出作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

與黨的建設(shè)方法創(chuàng)新的廣泛開(kāi)展相適應(yīng)，理論研究也取得一定進(jìn)展，出現(xiàn)了一些成果，但總體上還有待深入，對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化的研究更多地集中在“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)”方面，對(duì)黨的建設(shè)方法論的研究往往成為陪襯。當(dāng)前迫切需要對(duì)黨的建設(shè)的基本方法進(jìn)行梳理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成新概括，通過(guò)宣傳教育為廣大黨建實(shí)際工作者所掌握，以指導(dǎo)新時(shí)代黨的建設(shè)開(kāi)展，切實(shí)提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

科學(xué)的方法離不開(kāi)正確的步驟。黨的建設(shè)作為一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，以正確的步驟推進(jìn)也是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。在黨的建設(shè)中，我們形成了一系列正確的工作推進(jìn)步驟，如注重統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，形成總體布局。十八大以來(lái)黨的建設(shè)的逐步展開(kāi)正是步驟上注重統(tǒng)籌規(guī)劃的結(jié)果;再如先試點(diǎn)探索后總結(jié)推廣，這樣的做法既有利于總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，又可以有效控制失誤的影響，避免犯全局性的錯(cuò)誤，實(shí)踐證明是非常成功的;還有把具體經(jīng)驗(yàn)上升為全黨經(jīng)驗(yàn)，并用制度加以保障，這也是我們開(kāi)展黨建工作的一個(gè)突出亮點(diǎn)，目前黨內(nèi)法規(guī)制度體系已日漸完善，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重大作用;再就是注重以黨的建設(shè)帶動(dòng)中心工作、以中心工作促進(jìn)黨的建設(shè)，這在一定程度上克服了黨的建設(shè)與中心工作相脫節(jié)的現(xiàn)象，也解決了黨建工作如何開(kāi)展和進(jìn)行評(píng)價(jià)的問(wèn)題。諸如此類(lèi)的探索不勝枚舉，體現(xiàn)了科學(xué)步驟在黨的建設(shè)中的積極意義。這些典型性的工作步驟既提高了黨的建設(shè)工作的程序化規(guī)范化水平，也確保了黨的建設(shè)能夠取得預(yù)期的成效。

九、質(zhì)量效果論

黨的十九大明確提出要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，凸顯效果在黨的建設(shè)中的導(dǎo)向性地位。目前注重實(shí)效已經(jīng)成為全黨的共同追求，全黨“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求就是“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”，特別是要落實(shí)到推動(dòng)黨的路線方針政策落地生根，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感上來(lái) 〔9 〕，為全黨樹(shù)立了鮮明的質(zhì)量導(dǎo)向。對(duì)此，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要找準(zhǔn)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)，并聚焦于堅(jiān)定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題;嚴(yán)守政治紀(jì)律;樹(shù)立系統(tǒng)思維和整體觀念，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等方面，對(duì)于全黨強(qiáng)化黨的建設(shè)質(zhì)量效果意識(shí)具有重要指導(dǎo)意義。

目前對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量效果的探討還是初步的，有必要從理論和實(shí)踐上深入研究如下基本問(wèn)題，一是明確黨的建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和體系，對(duì)此既要從總體上把握，又要聯(lián)系各級(jí)各類(lèi)黨組織的實(shí)際，特別要從本質(zhì)上理清各項(xiàng)內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，避免簡(jiǎn)單化、現(xiàn)象化;二是正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位作用、重大意義，使黨的各項(xiàng)建設(shè)都把注重質(zhì)量放在根本位置上;三是科學(xué)評(píng)價(jià)黨的建設(shè)的質(zhì)量效果，要明確評(píng)價(jià)的主體、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序，使評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確反映黨的建設(shè)實(shí)際;四是積極運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，要把評(píng)價(jià)結(jié)果作為風(fēng)向標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正落實(shí)好黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，提高做好黨的建設(shè)的能力，增強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)效。

十、前途命運(yùn)論

信心比什么都重要。對(duì)事業(yè)前途命運(yùn)的積極樂(lè)觀評(píng)價(jià)可以極大地激發(fā)主體的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)主體的自信心、自豪感，為事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。做好黨的建設(shè)必須把增強(qiáng)全黨對(duì)黨的事業(yè)前途命運(yùn)的信心放在重要位置。

有堅(jiān)定信仰才能有堅(jiān)強(qiáng)信心。全黨對(duì)黨的事業(yè)前途命運(yùn)的信心不是來(lái)自感性的判斷、簡(jiǎn)單的說(shuō)教，而是來(lái)自對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信念，來(lái)自對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀認(rèn)識(shí)，只有始終站在對(duì)馬克思主義堅(jiān)定信仰、對(duì)共產(chǎn)主義堅(jiān)定信念的高度，才能對(duì)黨的事業(yè)充滿(mǎn)信心，才能堅(jiān)信道路是曲折的、前途是光明的，才能積極投身于黨的建設(shè)偉大實(shí)踐之中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者對(duì)做好黨的建設(shè)缺乏信心和熱情，根子就在于理想信念的缺失。因此，習(xí)近平在談到做好黨建工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)的第一位任務(wù)就是信念過(guò)硬，要求“建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨，首先要從理想信念做起。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受任何考驗(yàn)的精神支柱” 〔5 〕。

理論清醒是政治堅(jiān)定的前提。要科學(xué)認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)的光明前途，必須以馬克思主義歷史唯物主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持歷史、理論、現(xiàn)實(shí)邏輯相統(tǒng)一，正確認(rèn)識(shí)三大基本規(guī)律，認(rèn)清中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重大意義，全面認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就，從根本上形成對(duì)馬克思主義理論科學(xué)性、共產(chǎn)主義事業(yè)光明前途和中國(guó)特色社會(huì)主義光明前景的正確認(rèn)知，堅(jiān)定對(duì)黨的建設(shè)事業(yè)前途命運(yùn)的信心。

前途命運(yùn)問(wèn)題仍是一個(gè)有待深入研究的新領(lǐng)域。我們?cè)邳h的建設(shè)研究中相對(duì)缺乏未來(lái)學(xué)的視野，這是一個(gè)明顯的不足，當(dāng)前迫切需要對(duì)黨的建設(shè)事業(yè)的前途命運(yùn)進(jìn)行系統(tǒng)的理論建構(gòu)。要把這一命題放在黨的建設(shè)理論體系的重要位置來(lái)對(duì)待，深入研究其對(duì)黨的建設(shè)的全方位影響，同時(shí)客觀分析、積極化解制約前途命運(yùn)認(rèn)知的各種因素，重視改進(jìn)各方面的工作，通過(guò)進(jìn)行科學(xué)的體系化建構(gòu)，使前途命運(yùn)理論為新時(shí)代黨的建設(shè)提供重要支撐。

從新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系的高度看，以上十個(gè)方面基本涵蓋了黨的建設(shè)的主要領(lǐng)域，融入了黨的十八大以來(lái)對(duì)黨的建設(shè)的新認(rèn)識(shí)、新探索、新概括，理順了黨的建設(shè)基本層次的相互關(guān)系，形成了黨的建設(shè)理論有機(jī)聯(lián)系的基本框架。這一體系在繼承原有理論體系的基礎(chǔ)上又有所創(chuàng)新創(chuàng)造，有利于準(zhǔn)確反映新時(shí)代黨的建設(shè)理論的新進(jìn)展，有利于提高新時(shí)代黨的建設(shè)理論的體系化系統(tǒng)化水平，有利于推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐，有利于回答新時(shí)代黨的建設(shè)中的一些認(rèn)識(shí)難題，對(duì)黨的建設(shè)理論研究和工作開(kāi)展具有顯著的指導(dǎo)意義。

注 釋?zhuān)?/p>

①在本人《論新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系的創(chuàng)新性建構(gòu)》一文中，曾提出用“十一論”進(jìn)行概括，后聽(tīng)取部分學(xué)者建議并進(jìn)行適當(dāng)合并后，此文采用“十論”的表述。參見(jiàn)韓強(qiáng)：《論新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系的創(chuàng)新性建構(gòu)》，《探索》2020年第1期。

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責(zé)任編輯 陳 鵑