楊振輝 康帆

9月10日，行走在南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)河南省淅川縣，一望無垠的田野里，鮮艷奪目的石榴壓彎了枝條;波光粼粼的池塘里，小龍蝦、大閘蟹“矯健”的身影若隱若現(xiàn);錯落有致的光伏大棚蔚成景觀，棚頂發(fā)電、棚內(nèi)頂著“小傘”的茶樹菇長勢喜人……

“樹是搖錢樹，塘是聚寶池，正是這些扶貧產(chǎn)業(yè)，讓淅川摘掉了貧困帽?！变来h扶貧辦負責人周保全頗有感觸地說。

“三線結(jié)合”培育特色產(chǎn)業(yè)

“去年秋冬季挖塘、投苗花了8000多元，今年頭茬蝦已經(jīng)上市，幾茬賣下來，不僅收回成本，還能賺4000多元。”9月10日，在厚坡鎮(zhèn)唐灣村小龍蝦產(chǎn)業(yè)扶貧基地，貧困戶張家偉介紹，5畝“小龍蝦”讓他致富鉚足了勁。該基地因地制宜，在水浸地上規(guī)劃建設(shè)5000畝蝦塘，帶動周邊1566戶貧困群眾戶均年增收4000元。

馬蹬鎮(zhèn)寇樓村農(nóng)民寇元欽利用當?shù)貎?yōu)質(zhì)泉水，發(fā)展了1300畝蟹塘，養(yǎng)出的大閘蟹膘肥體大，參與養(yǎng)殖的貧困戶戶均增收1.6萬元。荊紫關(guān)鎮(zhèn)廟嶺村則巧打“丘陵山地”牌，420戶群眾種植大櫻桃1200畝、薄殼核桃2200畝，并套種何首烏、花生等，戶均年增收3000元。

產(chǎn)業(yè)特色的提升，非一朝一夕之功。作為京津人民的“大水缸”，為了保護好南水北調(diào)中線工程渠首的良好水質(zhì)，淅川有山不能養(yǎng)畜、有水不能養(yǎng)魚、有礦不能開采。然而，作為國家級貧困縣、河南省深度貧困縣，淅川發(fā)展的腳步不能停?！熬G色是產(chǎn)業(yè)扶貧的底色?！变来h委書記盧捍衛(wèi)說：“我們按照快見效、可持續(xù)的要求，因地制宜、突出特色，短、中、長三線產(chǎn)業(yè)結(jié)合，抓短線短期致富、抓中線保證持續(xù)、抓長線打造恒業(yè)，讓貧困群眾實實在在享受到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的實惠?！?/p>

堅持生態(tài)優(yōu)先，強化綠色引領(lǐng)，融合區(qū)域特色，短、中、長三線產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧思路在淅川縣愈加清晰：短線重點發(fā)展中藥材、食用菌等短平快產(chǎn)業(yè);中線大力推廣軟籽石榴、薄殼核桃等生態(tài)林果，套種林下作物;長線用大交通帶動大旅游，用大旅游帶動大發(fā)展。目前，已發(fā)展軟籽石榴、杏李、薄殼核桃、大櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)30多萬畝，林下作物套種面積在50%左右，每個貧困戶都有兩個以上產(chǎn)業(yè)項目疊加收入，全縣貧困戶80%以上的收入來自扶貧產(chǎn)業(yè)，“短中長”產(chǎn)業(yè)集群年綜合產(chǎn)值達138億元。

“龍頭引領(lǐng)”放大扶貧效益

在九重鎮(zhèn)張河村軟籽石榴種植基地，貧困戶王洪周和果農(nóng)們正在田間除草，“這個月底，軟籽石榴就能上市了。目前，外地客商交付的訂單有1500多萬元?！闭f這話時，王洪周笑得一臉燦爛。

王洪周今年70歲，全家7口人。他和妻子鄒會香均患有高血壓、冠心病等長期慢性病，每年需要花費4000多元。上門女婿張家海在一次車禍中造成胸12椎以下殘疾，常年癱臥在床，完全喪失勞動能力。王洪周的弟弟去世后，弟媳遠嫁他鄉(xiāng)，年幼的侄女王祖夢也由自己撫養(yǎng)，目前正在讀大專。加上讀高中二年級的外孫子張喜陽、讀大三的外孫女張雪，3個學生每年學費、生活費就要4萬多元。王洪周的女兒王建設(shè)是家中唯一的勞動力，一家7口人的柴米油鹽，全靠10余畝薄田種植小麥、玉米以及女兒王建設(shè)在鎮(zhèn)上打零工維持著，外面還欠下不少醫(yī)藥費。

轉(zhuǎn)機發(fā)生在2014年，這一年，淅川縣引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)河南仁和康源軟籽石榴公司，在張河村發(fā)展軟籽石榴6000畝。張河村村委會主任、王洪周的幫扶干部張家星為貧困戶王洪周算了一年的收入賬：“10多畝土地流轉(zhuǎn)金每年8344元;返租倒包49畝石榴果園的護理費、務(wù)工費等收入42700元;生態(tài)助力貸、合作社分紅、務(wù)工獎補等，一年累計年收入近8萬元?！?/p>

“2019年年底，我家光榮脫貧了！”王洪周幸福地笑了。

在淅川，發(fā)展軟籽石榴受益的遠不止王洪周一家。全縣軟籽石榴種植面積已超過5萬畝，建成千畝以上基地8個，500畝以下大戶46個，僅貧困戶就發(fā)展軟籽石榴8.5萬株，2萬多貧困人口通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展年人均增收2200元。

在馬蹬鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)平發(fā)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司高標準建起20個香菇大棚，上線現(xiàn)代化的香菇袋料發(fā)酵、烘干設(shè)備，貧困群眾利用到戶增收資金5000元購買菌種，公司全程代管并承擔全部風險，確保群眾旱澇保收。

“發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，有利于放大扶貧投資效益，也有利于防范貧困戶單打獨斗的風險?！笨h長楊紅忠說：“淅川縣把龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點給予政策支持，擴大規(guī)模、拉長鏈條，讓其真正成為扶貧的主力軍?！?/p>

在淅川縣，龍頭企業(yè)依托林、果、藥等特色資源助力扶貧的帶動作用日益凸顯，產(chǎn)業(yè)扶貧輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)，全縣51個扶貧車間建到田間村頭，帶動676名貧困人口月均增收1500元，帶貧率在30%以上。

創(chuàng)新模式助力農(nóng)戶增收

“我們通過‘三權(quán)分置‘利益共享模式在淅川發(fā)展軟籽石榴3.5萬畝，帶動貧困群眾1500多戶?！痹趶埡哟迨窕?，仁和康源公司負責人李念鋒如數(shù)家珍地介紹，“三權(quán)分置”就是土地所有權(quán)歸村集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、經(jīng)營權(quán)歸龍頭企業(yè)，政府負責頂層設(shè)計，購買公共服務(wù)，落實政策、資金等;企業(yè)負責承貸、擔保、使用和償還產(chǎn)業(yè)貸款，在農(nóng)戶土地上發(fā)展產(chǎn)業(yè);農(nóng)戶拿土地入股，在獲得固定地租收益的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)見效后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會）、企業(yè)和農(nóng)戶按1∶4∶5的比例約定各方權(quán)益，10%歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會），40%歸龍頭企業(yè)，50%歸農(nóng)戶，實現(xiàn)了貧困戶零風險、收益高且收入渠道多元化，企業(yè)低成本借助扶持政策快速壯大，村集體有收入來源。

在老城鎮(zhèn)，杏李產(chǎn)業(yè)采取的是“保底分紅”模式。該鎮(zhèn)引入中線水源杏李林果公司，為企業(yè)協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，企業(yè)負責提供苗木、技術(shù)培訓和產(chǎn)品銷售，農(nóng)戶負責種植、管護。協(xié)議約定3年后畝凈效益保底3000元，不足部分由企業(yè)補齊，超出部分由村集體、企業(yè)、農(nóng)戶分別按5∶10∶85的比例分享凈收益，實現(xiàn)了三方共贏。

在金河鎮(zhèn)，農(nóng)戶以土地入股專業(yè)合作社，合作社負責種植、管理，公司負責引進苗木、銷售，群眾從土地上解放出來，增加務(wù)工收入，實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“資產(chǎn)收益”式轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)見效后，農(nóng)戶、公司和合作社按5∶4∶1的比例分享凈收益。

在西簧、毛堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)租賃貧困戶土地建設(shè)大棚，貧困戶通過小額貸款或到戶增收資金向企業(yè)購買菌棒發(fā)展產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中負責技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售。目前，通過“返租倒包”模式發(fā)展香菇4000萬袋，帶動6000余戶貧困戶戶均年增收5000元。

“通過三權(quán)分置、保底分紅、資產(chǎn)收益、返租倒包等四種模式，將貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，使其獲得地租、務(wù)工、分紅和經(jīng)營收入，收益一元變多元，實現(xiàn)了最大化。”淅川縣扶貧辦負責人周保全如是說。

統(tǒng)籌謀劃確保持續(xù)發(fā)展

秋高氣爽，風輕云淡。在淅川縣丹江東岸，風光秀美、景觀奇特的八仙洞，吸引了眾多游客前來觀光。接待游客的余飛樂此不疲，他家住在景區(qū)附近，除了經(jīng)營游船，還開了農(nóng)家樂，生意紅火。

“以前守著綠水青山受窮。近些年，丹江兩岸架起了小三峽大橋，狹窄坎坷的土路修成了寬闊平坦的柏油路，游客越來越多，綠水青山成了金山銀山?！庇囡w笑著說。

依靠好風景、直奔好光景的還有上集鎮(zhèn)竹元村丹江孔雀谷的呂少平，他采用“基地+合作社+農(nóng)戶”模式，帶領(lǐng)附近群眾養(yǎng)殖了1萬只孔雀，將孔雀園打造成集孔雀觀賞旅游、孔雀藝術(shù)品研發(fā)、生態(tài)采摘、農(nóng)家樂餐飲為一體的高效生態(tài)觀光園。

在厚坡鎮(zhèn)農(nóng)光互補茶樹菇孵化園，棚頂一塊塊光伏發(fā)電板在陽光的照射下熠熠生輝，棚內(nèi)一排排菌棒在架子上整齊擺放?！肮夥l(fā)電是清潔能源，結(jié)合食用菌種植等短期項目，確保貧困群眾持續(xù)收益、穩(wěn)定脫貧?！狈趸瘓@負責人張玉軍說，我們帶動了1538戶貧困群眾走上脫貧致富的康莊大道。

“不能為扶貧而扶貧，要把扶貧作為解決‘三農(nóng)問題的載體，整合資源，統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?！笨h長楊紅忠說：“產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃之初，我們就確立了堅持貧困戶脫貧與奔小康一體部署、扶貧產(chǎn)業(yè)與生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一體規(guī)劃、扶貧工作與全域旅游、鄉(xiāng)村振興等重點工作一體考核、貧困戶與非貧困戶一體考慮‘四位一體的發(fā)展之路，確保了扶貧效果的可持續(xù)性?！?/p>

該縣林業(yè)局負責人介紹，作為林區(qū)縣的淅川，將持之以恒加強生態(tài)保護，走林、旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展之路，打造富民強縣的恒業(yè)。

近年來，在脫貧攻堅綜合評估中，淅川縣連續(xù)4年居省市前列，“短中長”模式成為水源區(qū)深度貧困縣產(chǎn)業(yè)扶貧的典范，被評為“大國攻堅、聚力扶貧”全國十佳優(yōu)秀扶貧案例，形成了可復(fù)制推廣的“淅川經(jīng)驗”。目前，淅川建檔立卡貧困人口由28678戶97110人減至2557戶5537人，貧困發(fā)生率由2016年年底的9.83%降至0.9%，徹底摘掉了貧困帽子。