宋會杰 張珂

秋意漸濃，豫西群山深處，宜陽小城坐落在山邊河畔，村村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目，鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)富、百姓樂，一幅生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、群眾幸福的田園長卷正在徐徐展開。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，宜陽縣始終堅持把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，全縣上下勇立爭先之志、善謀破題之舉，連續(xù)3年財政投入在11億元以上，完成脫貧89個村、7.59萬人，綜合貧困發(fā)生率降至0.65%。2019年4月，順利通過了河南省脫貧退出考核評估和公示，摘掉戴了20多年的貧困帽子，實現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧，書寫了無愧于時代的“民生答卷”。

答好“脫貧題”，訣竅在產(chǎn)業(yè)。宜陽縣以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推脫貧攻堅，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢，培育了一批特色產(chǎn)業(yè)，形成了全新種植格局，不斷推進種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效調(diào)整，全縣特色種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模達56萬畝，帶動6萬余名貧困群眾直接參與生產(chǎn)經(jīng)營，確保穩(wěn)定增收。

調(diào)整結(jié)構(gòu)擴規(guī)模 “造血”功能更強勁

最近，宜陽縣韓城鎮(zhèn)朱家溝村已經(jīng)開始采摘脫貧“豐收果”了。村里自2018年年底引進丹參種植脫貧項目，采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶模式”，帶動貧困戶15戶40余人種植丹參近百畝。今年丹參喜獲豐收，平均畝產(chǎn)值5000元。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵。近年來，宜陽縣結(jié)合貧困村、貧困戶分布現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮地形地貌、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及鄉(xiāng)村文化元素、群眾種養(yǎng)習(xí)慣，對縣域南山北嶺的氣候、土壤狀況進行了全面調(diào)查，先后出臺了6個指導(dǎo)意見和方案，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧布局。

因地制宜、順勢而為，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游。該縣確立了以花椒、煙葉、艾草、中藥材等為主導(dǎo)的特色種植村，以肉牛、生豬、肉鴿等為主導(dǎo)的畜牧養(yǎng)殖村，以苗木花卉、林果采摘為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)村，以休閑旅游為主導(dǎo)的溝域經(jīng)濟示范村，培育出了董王莊鄉(xiāng)艾草、上觀鄉(xiāng)水蜜桃、錦屏鎮(zhèn)軟籽石榴、香鹿山鎮(zhèn)花椒和迷迭香等一批特色產(chǎn)業(yè)，建成5個特色優(yōu)勢專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個特色優(yōu)勢專業(yè)村，使全縣產(chǎn)業(yè)扶貧做到了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，既有規(guī)模、又有效益”。

目前，全縣已經(jīng)形成了以“一花一葉，一草一木”為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)新格局，12萬畝花椒、6萬畝煙葉、20萬畝花生、3萬畝苗木花卉、8萬畝優(yōu)質(zhì)林果、7萬畝中藥材、8000萬袋食用菌的種植新格局逐步形成。打造出了“中國生態(tài)食材花椒之鄉(xiāng)”“中國中醫(yī)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”以及“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌等69個品牌，形成了中藥材深加工、艾條艾絨艾柱等艾草制品、迷迭香精油制品、花椒芽茶葉等“宜陽印象”系列產(chǎn)品。香鹿山香谷、七彩蓮花谷、連昌河休閑農(nóng)業(yè)等15個市縣級溝域經(jīng)濟示范帶的形成，培育壯大了民俗休閑、觀光游玩、生態(tài)采摘、養(yǎng)生養(yǎng)老等多種業(yè)態(tài)，為脫貧攻堅加速跑注入了不竭動力。

選育龍頭強鏈條 脫貧成果更牢固

產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，還得龍頭帶。選育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強化帶動作用，宜陽縣堅持“一戶多策、一村一品”脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，積極探索“縣鄉(xiāng)有龍頭、村村有主導(dǎo)、戶戶有增收”的發(fā)展道路。

該縣先后出臺19項優(yōu)惠政策，持續(xù)加大資金扶持力度，對土地流轉(zhuǎn)、特色種植養(yǎng)殖、龍頭企業(yè)帶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，進行全方位、全過程扶持，培育引進民正農(nóng)牧、新大牧業(yè)、北國風(fēng)光、金薯王、天之艾等市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)43家，市級以上家庭農(nóng)場11個，成立各類專業(yè)合作社937個，流轉(zhuǎn)土地38萬畝，帶動了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。鼓勵縣域內(nèi)新大、民正等畜牧龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，有序推進現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展，建成萬頭以上大型規(guī)模養(yǎng)殖場25個，優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力達60萬頭;創(chuàng)新“1248”扶貧模式，建成57個家庭農(nóng)場，帶動6000余戶貧困戶穩(wěn)定增收;引進紅日藥業(yè)、鹿超農(nóng)業(yè)、天之艾、迷迭香等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加貧困群眾收入;依托富隆特體育用品產(chǎn)業(yè)園，引進佑固服飾等來料加工企業(yè)，帶動1387名貧困勞動力就近就地就業(yè)，增加務(wù)工收入。

龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，放大了扶貧資金的社會效益，改變了過去點對點脫貧、各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)模式，起到了內(nèi)聯(lián)千家萬戶、外接國內(nèi)外市場的橋梁紐帶作用，不僅增強了農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力，更有效鞏固了脫貧成果，幫助貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

集體經(jīng)濟“加速跑” 內(nèi)生動力更充沛

受疫情影響，很多山區(qū)貧困群眾暫時放緩?fù)獬鰟?wù)工腳步，又因交通不便、沒有大型扶貧車間而無法就近就業(yè)，怎么辦？

靠山吃山、發(fā)展綠色集體經(jīng)濟。宜陽縣花果山鄉(xiāng)給出了這樣的回答。該鄉(xiāng)召集因疫情無法外出務(wù)工的貧困戶、普通群眾，在田間地頭開了一場鼓舞人心的現(xiàn)場會：鄉(xiāng)政府牽頭，采用“直接補貼到戶，每戶最多不超過1萬元”的模式，引導(dǎo)扶持群眾利用山區(qū)良好生態(tài)環(huán)境種植連翹。

危中尋機，大家種植連翹積極性很高，目前共新發(fā)展連翹300余畝，百余戶貧困戶參與種植，預(yù)計未來掛果后，一畝年均可增收4500元。參與種植工作的貧困群眾還可獲得每天不少于50元的工錢，能暫解燃眉之急。

花果山鄉(xiāng)種下了“希望樹”，董王莊鄉(xiāng)武墳村用花椒、連翹、柿子、水蜜桃筑起集體經(jīng)濟四根“頂梁柱”，全村貧困戶都納入分紅范圍。

發(fā)展集體經(jīng)濟是帶領(lǐng)群眾增收、實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。近年來，圍繞“壯大村級集體經(jīng)濟”這篇文章，宜陽縣借助被列入全省扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣的契機，大膽探索實踐，加大資金統(tǒng)籌力度，進一步加大村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金投入，推進“三變”改革，切實盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，因地制宜拓寬增收渠道，明確發(fā)展定位，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子，全面提升農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，增添脫貧攻堅動力。

將發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目與壯大村集體經(jīng)濟相結(jié)合。利用幫扶資金，由村集體建設(shè)蔬菜大棚、加工車間、養(yǎng)殖合作社，通過承包、吸納就業(yè)、組織合作幫扶等方式，吸引貧困戶廣泛參與，拓寬貧困戶增收渠道，保證村集體增收。

租賃、轉(zhuǎn)包集體閑置資產(chǎn)。將各村舊校舍、舊村室、荒山荒地等集體閑置資產(chǎn)，通過改建扶貧車間、公開租賃、承包經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、自主開發(fā)等方式，增加村集體經(jīng)濟收入。

充分發(fā)揮村級光伏電站作用。建成集中式光伏電站1座，可帶動貧困戶600戶，戶均增收3000元。全縣建成12.97兆瓦分布式光伏電站222個、帶動貧困戶6397戶，戶均增收500～3000元;建成11.5兆瓦地面光伏電站85個，增加89個貧困村每年1.2萬元的集體經(jīng)濟收益，帶動貧困戶2972戶，戶均增收3000元。

大力發(fā)展村級扶貧車間。建成扶貧車間（就業(yè)基地）106個，引進好飾萊、香港進選等50家加工企業(yè)，通過車間資產(chǎn)收益壯大村集體經(jīng)濟，帶動從業(yè)人口1萬余人，帶動貧困人口1323人。

目前，該縣建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地340個、布局扶貧車間58個、成立村集體經(jīng)濟合作社353個，采取公開租賃、承包經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、自主開發(fā)等方式，帶動全縣80%的行政村集體經(jīng)濟收入在5萬元以上。吸引貧困戶廣泛參與，通過承包、務(wù)工、參與分紅等多種方式，拓寬貧困戶增收渠道。

創(chuàng)新模式領(lǐng)航向 群眾增收有希望

未進其村，先聞其香。

臨近香鹿山鎮(zhèn)趙老屯村的地界，便有一股難以名狀的清香，好似茶香又略帶辛味，沁人心脾。洛陽迷迭香農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負責(zé)人石瑞樸說，這是迷迭香散發(fā)出來的味道。

迷迭香香飄創(chuàng)業(yè)路，群眾又能得到什么呢？香鹿山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳新國介紹，群眾依靠土地租金、勞務(wù)薪金、服務(wù)傭金、經(jīng)營現(xiàn)金實現(xiàn)了增收致富。趙老屯不僅“屯香興旺產(chǎn)業(yè)”，還“屯綠提升生態(tài)”，村里在全面完成廁所改造的同時，建造景觀水系，湖渠貫通，移步換景，形成山水林田湖和諧自然的生態(tài)景觀;“屯文留住鄉(xiāng)愁”，確定“小青磚、黃土墻、半坡頂、磚木門”的傳統(tǒng)豫西民居風(fēng)格并進行整體改造，深挖歷史文化，保留老街老院老窯風(fēng)貌，建成“一場三街四院六園”等項目，村景一體，文旅融合，自然和諧，收到了望得見綠水青山、留得住溫潤?quán)l(xiāng)愁的效果。

三個“屯”，不僅引回了本村人，還招來了外鄉(xiāng)客。31歲的趙老屯村村民陳爽爽以前在洛陽市區(qū)開美容院，現(xiàn)如今，她回到了村里開起了“窯洞”農(nóng)家樂，不僅在家門口每月能掙到上萬元，還能照看家里的老人和小孩，其樂融融之情溢于言表。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，創(chuàng)新模式走在前。宜陽縣始終緊盯經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收的目標(biāo)，探索完善利益聯(lián)結(jié)機制，結(jié)合貧困群眾勞動力狀況、發(fā)展意愿、土地面積、務(wù)工技能、經(jīng)商本領(lǐng)等情況，出臺支持獎補政策，對有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼，由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行訂單收購，形成“自主發(fā)展、托管經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、返租經(jīng)營、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)、三產(chǎn)帶動”等七種帶貧增收模式，建立完善帶貧主體、集體經(jīng)濟與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持機制，為貧困農(nóng)戶全方位參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧提供有力支撐，帶動了6萬余名貧困群眾增收致富，戶均年增收5000元至1萬元。

蓮莊鎮(zhèn)七彩蓮花谷項目打造四季休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游勝地，落地便實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)得租金、園區(qū)務(wù)工得薪金、開店經(jīng)商得現(xiàn)金、集體經(jīng)濟得傭金的“一地生四金”產(chǎn)業(yè)帶貧新模式。

上觀鄉(xiāng)創(chuàng)新發(fā)展的實踐也讓人耳目一新。石板路、泥巴房、紅燈籠、青磚、黑瓦，還有小橋、流水，連鄉(xiāng)政府的外墻都是黃泥巴糊的。

以前，這里交通不便，街道破敗不堪，房屋東倒西歪。依山吃山，靠溝吃溝，鄉(xiāng)里因勢利導(dǎo)謀嬗變，經(jīng)過幾年的發(fā)展，上觀鄉(xiāng)形成了“春觀桃花來踏青，夏觀星星來納涼;秋觀紅葉來采桃，冬觀雪景來祈?！保荒晁募?，季季有美景的旅游發(fā)展格局。在維護青山綠水、田園風(fēng)光的同時，上觀鄉(xiāng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、旅游共同發(fā)展的良好勢頭。

作為中原桃鄉(xiāng)，這里的水蜜桃形美色艷、甘甜汁多、香溢味醇、甜潤可口，富含多種微量元素，有“果中皇后”“王母娘娘仙桃”之美譽。目前，上觀鄉(xiāng)水蜜桃特色種植經(jīng)濟效益也越來越高，每畝產(chǎn)值可達1.2萬元，年產(chǎn)值4800萬元，成為一項真正的富民產(chǎn)業(yè)。三岔溝村貧困戶李春霞除了自己種桃子，還經(jīng)常到合作社干活，每天工資80元，又多了一項收入。

上觀鄉(xiāng)鄉(xiāng)長蘇杰說，他們正在以桃為媒打造桃緣小鎮(zhèn)，實現(xiàn)“春賞桃花夏摘果”的愿景，以吸引越來越多的游客前來觀光游玩，讓廣大群眾在從事特色林果業(yè)種植中吃上“旅游飯”，掙上“旅游錢”，踏上“旅游路”。