淺談我國(guó)基層公務(wù)員執(zhí)行力提升問(wèn)題

摘要：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，黨中央非常重視現(xiàn)階段各個(gè)鄰域的發(fā)展，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極與各方協(xié)商，制定發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行相關(guān)政策的制定與實(shí)施并同步推進(jìn)，穩(wěn)步促進(jìn)著全社會(huì)的總體發(fā)展。公務(wù)員作為一種關(guān)乎國(guó)家根基的重要職業(yè)，他們連接的是政府與群眾，而其中基層公務(wù)員作為我國(guó)政治體制內(nèi)最基礎(chǔ)的工種，可以說(shuō)是他們?cè)谥沃倪\(yùn)轉(zhuǎn)，一旦他們的執(zhí)行力度因受到?jīng)_擊而產(chǎn)生變化，不僅影響政策的實(shí)施，影響政府在公眾眼中的形象，還可能導(dǎo)致國(guó)家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約，特別是正處于重要轉(zhuǎn)型階段的我國(guó)，更需要引起重視。所以提升現(xiàn)階段基層公務(wù)員工作執(zhí)行力已經(jīng)刻不容緩。

關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員;執(zhí)行力提升

一、前言

隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和深化政治體制改革等目標(biāo)的確立與實(shí)施，我國(guó)的行政管理實(shí)踐進(jìn)入了全面依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的新時(shí)期?！胺锤惫ぷ鞯拇罅ν菩校M(jìn)一步清除了體制內(nèi)的冗余，組織環(huán)境逐步得到改善，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。然而特別是體制改革與反腐倡廉的推行，雖給政府帶來(lái)了很多好處，但對(duì)于公務(wù)員這個(gè)群體來(lái)說(shuō)就是另一番光景了。在我國(guó)，由于公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別、分類(lèi)管理等方面尚不完善，廣大鄉(xiāng)科級(jí)以下基層公務(wù)員受到機(jī)構(gòu)規(guī)格等的限制，職務(wù)晉升空間狹小、職業(yè)發(fā)展受限、待遇得不到提高等問(wèn)題頗為突出。我國(guó)目前發(fā)展面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，基層公務(wù)員還有很多事要做，對(duì)于這個(gè)群體的關(guān)懷一定不能少。近年來(lái)中央也就基層公務(wù)員工作壓力過(guò)大所帶來(lái)的一系列問(wèn)題出臺(tái)過(guò)相應(yīng)的政策與措施，為基層公務(wù)員、基層扶貧干部減負(fù)減壓，并取得了一些成效。

二、我國(guó)基層公務(wù)員工作現(xiàn)狀

（一）基層公務(wù)員所在組織環(huán)境

十八大召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)提出與明確了不少方針和政策，其中對(duì)于體制內(nèi)來(lái)說(shuō)較為重要的就是深化政治體制改革與推行“反腐倡廉”。黨的十九大報(bào)告提出了“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”等目標(biāo)，由此，政府公信力和執(zhí)行力成為建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的前提條件。我國(guó)此前的政府體制內(nèi)部門(mén)繁多，人員雜亂，對(duì)于上級(jí)的政策實(shí)施起來(lái)總會(huì)有滯后，不夠靈活，不能較為高效的執(zhí)行。群眾辦事也常常因搞不清楚該去找哪個(gè)部門(mén)而犯愁，辦事的過(guò)程中也因需要很多部門(mén)簽字審核導(dǎo)致效率低下，耽誤群眾的時(shí)間，同時(shí)當(dāng)辦事出錯(cuò)時(shí)各部門(mén)間相互推諉，群眾不能有效地進(jìn)行追責(zé)，導(dǎo)致群眾降低了對(duì)政府的信心，影響政府在群眾心中的形象。

（二）基層公務(wù)員的工作狀態(tài)

目前大多數(shù)基層公務(wù)員的執(zhí)行力是強(qiáng)的，但是個(gè)別基層公務(wù)員執(zhí)行能力弱的現(xiàn)象也不容忽視，他們大都存在這樣的問(wèn)題：工作不作為，一遇到困難就躲，上面的政策得不到很好地落實(shí);問(wèn)題不反饋，對(duì)于群眾以及各社會(huì)組織反饋的問(wèn)題，未能及時(shí)、準(zhǔn)確的向上級(jí)匯報(bào)，相關(guān)工作無(wú)法有效推進(jìn);態(tài)度散漫，面對(duì)群眾及各社會(huì)組織，態(tài)度輕浮、不積極，未能履行公職人員的本職義務(wù)，致使群眾及社會(huì)各界對(duì)政府好感和信賴(lài)感降低，影響政府公信力等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)反映了我國(guó)政治體制內(nèi)的某種狀態(tài)。而前文提到此前體制內(nèi)的冗雜無(wú)序，缺乏良好氛圍，與當(dāng)時(shí)的公務(wù)員工作狀態(tài)是互為因果的。在國(guó)人的傳統(tǒng)認(rèn)知里，對(duì)國(guó)家公職人員一直都是有著“鐵飯碗”的說(shuō)法，領(lǐng)公家的錢(qián)，吃公家的飯，干公家的活，享受著公家?guī)?lái)的便利，妥妥的“完美職業(yè)”。但在享受這些優(yōu)厚待遇的同時(shí)，他們也承受著與其他職業(yè)不同的壓力。

三、提升基層公務(wù)員執(zhí)行力的方法對(duì)策

（一）開(kāi)設(shè)組織內(nèi)部心理疏導(dǎo)與學(xué)習(xí)室

針對(duì)基層公務(wù)員出現(xiàn)的心理層面的問(wèn)題，筆者提議在體制內(nèi)部引進(jìn)心理咨詢(xún)室，招聘相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，這樣既提供了部分就業(yè)崗位，又可以解決體制內(nèi)基層公務(wù)員的心理問(wèn)題?；鶎庸珓?wù)員在出現(xiàn)壓力過(guò)大或感到前景迷茫等心理問(wèn)題時(shí)，走進(jìn)心理咨詢(xún)室，咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員，與其進(jìn)行溝通，接受其專(zhuān)業(yè)的治療，對(duì)于基層公務(wù)員執(zhí)行力的提升會(huì)起到很大的幫助。同時(shí)，在心理咨詢(xún)室內(nèi)放置一些心理相關(guān)的書(shū)籍，做出一個(gè)圖書(shū)角，方便感興趣的基層公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)與交流。

（二）開(kāi)設(shè)針對(duì)基層公務(wù)員的技能培訓(xùn)提高班

針對(duì)基層公務(wù)員工作能力不足的問(wèn)題，筆者建議體制內(nèi)開(kāi)設(shè)技能培訓(xùn)提高班，適時(shí)地對(duì)能力不足或需要再進(jìn)一步提高的基層公務(wù)員進(jìn)行工作能力上的培訓(xùn)與提高。培訓(xùn)班可以和績(jī)效考核結(jié)果相聯(lián)系，對(duì)不自知或不愿意改進(jìn)的基層公務(wù)員進(jìn)行處罰的同時(shí)強(qiáng)制其參加培訓(xùn)，且時(shí)長(zhǎng)較長(zhǎng)，強(qiáng)度較高;對(duì)知道自己需要提高和有自主意愿進(jìn)行提高的按照實(shí)際情況對(duì)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、強(qiáng)度進(jìn)行調(diào)整。培訓(xùn)內(nèi)容要兼顧理論與實(shí)踐，從各方面打好基礎(chǔ)。培訓(xùn)過(guò)程必須科學(xué)有效，不能馬虎敷衍。如此一來(lái)也能對(duì)基層公務(wù)員執(zhí)行力的提升起到重要作用。

（三）針對(duì)基層公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部組織長(zhǎng)期拓展學(xué)習(xí)

基層公務(wù)員的執(zhí)行力提升問(wèn)題不只源于其自身，也會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)和制度等方面的影響。俗話(huà)常說(shuō)“上梁不正下梁歪?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層公務(wù)員的直接上司，對(duì)于基層公務(wù)員工作的影響是很大的。所以筆者提議為避免或者說(shuō)改善領(lǐng)導(dǎo)者能力不足的問(wèn)題，采取長(zhǎng)期的拓展學(xué)習(xí)的方式。這里的長(zhǎng)期不是說(shuō)在某一連續(xù)的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)，而是指按一定頻次，持續(xù)的進(jìn)行學(xué)習(xí)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)繁忙，不像基層公務(wù)員一般只用顧自己的事，他們沒(méi)有大段的時(shí)間去進(jìn)行自我的提高，所以對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部采取的是像集訓(xùn)一樣單次持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，但有一定頻率的拓展學(xué)習(xí)。

四、總結(jié)

希望在未來(lái)，越來(lái)越多的人能關(guān)注到基層公務(wù)員這個(gè)重要且特殊的群體，關(guān)注他們的喜怒哀樂(lè)，在他們需要幫助的時(shí)候，盡自己的能力試著幫一幫他們。我相信，隨著時(shí)代的發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展必將會(huì)越來(lái)越好，中央對(duì)于社會(huì)基層也會(huì)越來(lái)越重視。在不久的將來(lái)，希望公務(wù)員會(huì)是一份再怎么為人民服務(wù)也不會(huì)苦不會(huì)累的職業(yè)。

作者簡(jiǎn)介：王兵帥（1998.4.7）男，專(zhuān)業(yè)：行政管理，遼寧師范大學(xué)2017級(jí)學(xué)生。