工程竣工驗收備案與工程檔案結(jié)合管理

梁麗麗

摘? 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，城市建設(shè)化進(jìn)程不斷加劇，人們生活水平較以往相比有明顯的提升，對工程質(zhì)量的要求也更為嚴(yán)格。最近一段時期，我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，工程數(shù)量正在不斷增加，而工程建設(shè)當(dāng)中最為重要的資料就是工程檔案，其中主要指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料。最近幾年，為了規(guī)范工程檔案資料管理工作，我國政府相繼推出了許多法律條令，要求各個企業(yè)在項目開發(fā)過程中形成的文件等資料要按照相關(guān)條令收集整理，本文主要對工程竣工驗收備案與工程檔案結(jié)合管理進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：驗收備案;工程檔案;結(jié)合管理

目前我國建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，為了能夠?qū)こ探ㄔO(shè)開發(fā)過程中形成的檔案進(jìn)行有效的管理，有關(guān)部門目前已經(jīng)相繼推出了許多法律條令，企業(yè)在項目開發(fā)過程中形成的所有文件都要以政府規(guī)定方式進(jìn)行保存整理，以免檔案遺失為企業(yè)在開發(fā)過程中造成損失。工程竣工驗收備案是項目開發(fā)過程那種經(jīng)歷的最后一道工序，以此為基礎(chǔ)形成的備案資料對工程檔案來說具有非常重要的意義，并且這也是各個部門管理人員日后開展工作的重要依據(jù)，通過此項依據(jù)有關(guān)部門可以了解到項目實際建設(shè)情況。

1 驗收備案與工程檔案

1.1 簡述驗收備案與工程檔案

房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在開發(fā)過程中形成的資料是工程檔案主要構(gòu)成部分。最近一段時期，為了加強(qiáng)管理工程建設(shè)中形成的有關(guān)資料，國家從各個方面對其作出了相關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門要求工程建設(shè)過程中各個單位根據(jù)實際情況形成的文件，音視頻，圖紙等檔案資料都要按照指定要求收集整理，分類保存。工程竣工驗收備案工作是工程項目建設(shè)最后一個工作環(huán)節(jié)，在此階段會形成一份備案材料，對工程整體具有非常重要的作用，其中記載了項目建設(shè)整體經(jīng)過。該備案的主要作用是為各級建設(shè)行政主管部門在日后工作當(dāng)中提供參考依據(jù)，所以企業(yè)可以將工程竣工驗收備案工作與工程檔案工作結(jié)合起來并委托設(shè)備第三方結(jié)構(gòu)對檔案進(jìn)行管理，這種管理方式優(yōu)勢在于可以使工程管理體制得到優(yōu)化，建立健全的監(jiān)管機(jī)制對長期工程建設(shè)來說非常重要，也具有操作性。

1.2 工程備案與工程檔案管理的一致性

備案主要是指向上級負(fù)責(zé)人報告時間起因經(jīng)過，并將報告內(nèi)容整理存儲，以便日后如果有需要可以及時查看，是工程建設(shè)期間最為珍貴的材料之一，對工程建設(shè)來說具有非常重要的意義。其中工程備案內(nèi)容主要包括以下幾項。其一，工程建設(shè)期間出現(xiàn)的問題以及解決措施。其二，工程建設(shè)中選用的建筑材料和投入資源。其三，工程建設(shè)過程中發(fā)生的事故以及引發(fā)事故的緣由，造成的損害，涉及到的行業(yè)領(lǐng)域。結(jié)合具體施工情況建設(shè)工程備案可以有效提升工程質(zhì)量的管理，通過管理來規(guī)范施工過程中某些工作人員的操作，和施工現(xiàn)場秩序，更為重要的是通過建立備案政府可以長期對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，了解施工進(jìn)程與工程建設(shè)過程中使用的工藝技術(shù)。同時，工程檔案是工程竣工驗收和工程質(zhì)量監(jiān)督最為重要的參考資料，工作人員在檢驗工程質(zhì)量時，對于工程內(nèi)部每一個結(jié)構(gòu)工作人員都要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，產(chǎn)看具體結(jié)果是否與檔案資料記錄一致。工程檔案最終管理目的可以體現(xiàn)在以下幾個方面。其一，完整的檔案資料在使用過程中可以為工程質(zhì)量提供保障，同樣這也是我國有關(guān)機(jī)構(gòu)確定工程指令終身制的一種反映方式。其二，工程檔案對后續(xù)工作具有非常重要的作用，如果工程后期建設(shè)過程中想要對其進(jìn)行改建，擴(kuò)建維修和管理，檔案是一項非常重要的參考數(shù)據(jù)，是城市發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)。由此可以看出，工程備案和工程管理二者自身所具備的性質(zhì)非常相近，而兩者的目的基本一致。若在工作當(dāng)中將這二者融為一體，有助于國家相關(guān)機(jī)構(gòu)對檔案采用科學(xué)的方式進(jìn)行管理。

2 工程備案與檔案工作結(jié)合

2.1 有利于工程檔案管理

根據(jù)以往工程建設(shè)過程可以看出長期以來，工程檔案管理工作在工程建設(shè)過程中一直沒有得到足夠的重視，屬于最為薄弱的環(huán)節(jié)，無論是各級政府主管部門，還是工程建設(shè)單位，普遍存在著重建設(shè)，輕管理的思想，重視工程建設(shè)的物質(zhì)成果一建筑物實體，而忽視了工程建設(shè)的技術(shù)成果一城建檔案，給工程的改擴(kuò)建和城市的改造、發(fā)展留下隱患。近年來，國家發(fā)布一系列的法律、法規(guī)，在強(qiáng)化工程質(zhì)量管理的同時，對工程檔案的管理也提出要求，但這些要求在很多地方并沒有得到具體落實，究其原因，重要的一點就在于沒有操作性強(qiáng)的具體管理手段。備案工作，作為工程管理的事后控制環(huán)節(jié)，應(yīng)該成為保障工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的重要手段之一。此時，所有的工程文件資料已全部形成、積累、匯總，如果備案工作由城建檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，可以對工程的全部文件資料的載體形式、立卷方式分類編目及整理裝訂提出統(tǒng)一要求，便于建設(shè)單位按照有關(guān)歸檔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成，移交完整的工程檔案。

2.2 有利規(guī)范各項管理工作

按照《城建檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部第90號令）和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（CB/T50328-2001）的有關(guān)規(guī)定，工程竣工驗收備案文件是工程檔案不可缺少的內(nèi)容之一，無論哪個部門管理備案工作，這些文件最終要永久保存在各級城建檔案館。所以，由城建檔案機(jī)構(gòu)管理工程備案工作，有利于減少工作環(huán)節(jié)，簡化備案手續(xù)，避免由于職能交叉而產(chǎn)生的矛盾，便于備案文件能夠按照《規(guī)范》的要求形成、整理和歸檔。比如，工程建設(shè)前期文件的原件，數(shù)量很少，有的僅一份，如由其他部門負(fù)責(zé)備案管理，那么在原件的歸屬上就容易產(chǎn)生無法調(diào)和的矛盾。

3 便于各方組織考察利用

備案文件的管理和其他各類城建檔案-樣，不僅僅局限于收集起來，束之高閣就萬事大吉。應(yīng)該通過備案文件的科學(xué)、系統(tǒng)管理，為政府決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，為建設(shè)行政主管部門對建設(shè)項目實行動態(tài)管理提供翔實的數(shù)據(jù)資料，為建設(shè)單位和社會各界對工程項目的監(jiān)督提供詳細(xì)、真實的信息。而這些工作正是各級城建檔案機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容之一，將備案工作和城建檔案工作結(jié)合，必定會促進(jìn)工程建設(shè)信息化的建立和完善，促進(jìn)建筑市場的科學(xué)、有序、規(guī)范化發(fā)展。目前，各城市普遍建立了城建檔案機(jī)構(gòu)，有的市還受建設(shè)行政主管部門委托，具有城建檔案管理方面的行政丸法資格。此外還有絕大部分的縣也建立了城建檔案室或者配備了專職人員，以保證備案工作正常開展。

4 結(jié)束語

綜上所述可以看出，工程建設(shè)過程中工程檔案與竣工驗收備案都具有非常重要的作用以及意義，在某方面二者將直接決定項目建設(shè)質(zhì)量。隨著時代不斷發(fā)展，以往工程建設(shè)過程中所使用的工藝技術(shù)，管理制度等已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今時代的發(fā)展形勢，以往的工作方式用在今天不僅無法提升工作效率，保證建設(shè)質(zhì)量，甚至還會延誤工期進(jìn)度，建筑的安全性，可靠性也無法得到保障。而工程檔案與竣工驗收檔案結(jié)合管理可以有效改善這一狀況，提升工作效率，為后期工程建設(shè)提供幫助。

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