財政部門財務(wù)管理問題及新會計制度下的財務(wù)管理創(chuàng)新研究

文| 吳建琴

新會計制度起始于1997年5月22日，可以被稱之為“新會計核算制度體系”，其既包括具體的會計制度，也包括會計準(zhǔn)則及與會計核算的規(guī)章等。新會計制度實施的目的在于規(guī)范企業(yè)會計確認(rèn)、計量與報告行為，保證會計信息質(zhì)量。財政部門即為“財政機(jī)關(guān)”，被定義為國家行政機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)財政管理工作的機(jī)構(gòu)，財務(wù)管理是財政部門中的重要工作項目，其在企業(yè)管理進(jìn)程中占據(jù)核心地位。財務(wù)管理模式的創(chuàng)新性、科學(xué)性均是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、長期發(fā)展效果的主要因素，所以一定要立足于企業(yè)發(fā)展實況及外部環(huán)境特征，融合新會計制度中的新規(guī)定，明確財政部門工作的新方向，助力于企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健穩(wěn)發(fā)展進(jìn)程。

財政部門財務(wù)管理中存在的問題

財務(wù)預(yù)算體系不完善

現(xiàn)階段，國內(nèi)很多財政部門尚未建設(shè)正規(guī)化的財務(wù)預(yù)算體系，從某種程度上分析，這不能保證企業(yè)資金流動方向的明確性，降低了資金使用的科學(xué)性。很多財政部門也沒有建設(shè)符合本企業(yè)發(fā)展實況的資金運轉(zhuǎn)規(guī)劃，財政部門和其他部門財務(wù)信息共享效率偏低，這削弱了部門財務(wù)管理的監(jiān)督職能，勢必會降低財務(wù)管理工作效率與質(zhì)量?，F(xiàn)階段，企業(yè)財務(wù)預(yù)算體系拘泥于財務(wù)數(shù)據(jù)，雖然預(yù)算管理工作的開展需要財務(wù)數(shù)據(jù)的支撐，但是報表中所羅列出的財務(wù)數(shù)據(jù)通常是源于對外報送的會計報表，因為對外報送和企業(yè)內(nèi)部預(yù)算的目的性存在差異，若在預(yù)算管理中采用這樣的數(shù)據(jù)難免會在口徑上產(chǎn)生差異，對部門發(fā)展難以發(fā)揮引導(dǎo)作用。

尚未建設(shè)現(xiàn)代化信息系統(tǒng)

很多企業(yè)的財政部門形同虛設(shè)，所進(jìn)行的財務(wù)管理工作尚未得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，內(nèi)部建設(shè)體現(xiàn)出明顯的滯后性，無與財務(wù)管理相匹配的現(xiàn)代信息化系統(tǒng)，最后會影響企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。雖然企業(yè)的財務(wù)處理過程和處理系統(tǒng)是相對比較完善的，然而，管理軟件的開發(fā)和運用上還不是十分的配套。但更重要的是現(xiàn)今的財務(wù)管理系統(tǒng)只是一個“孤島”。遠(yuǎn)不是我們所需要的能夠滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息和財務(wù)管理的開放的系統(tǒng)，而只是財務(wù)部門唱獨角戲的道具而已，沒有真正的把企業(yè)資源聯(lián)系并充分調(diào)用起來，故而其不是完善的管理信息系統(tǒng)。

財務(wù)管理內(nèi)控力度不足

在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與革新的大背景下，財務(wù)管理逐漸演變成財政部門發(fā)展的重要內(nèi)容，但是在企業(yè)原有條件的制約下，財政部門內(nèi)控呈現(xiàn)出很多不足，導(dǎo)致資金在流動過程中衍生出很多隱患。且因市場壓力加劇，企業(yè)業(yè)務(wù)有拓展趨勢，對內(nèi)部控制提出更高要求，但受傳統(tǒng)管理模式的影響，很多財政部門財務(wù)內(nèi)控制度不健全，造成控制力度不足。即便是部分企業(yè)重視內(nèi)部控制制度的建立，但是忽視了內(nèi)部控制的執(zhí)行和執(zhí)行效果的評價，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制僅停留在“紙上談兵”的情形。

新會計制度對財務(wù)管理模式形成的影響

財務(wù)管理目標(biāo)

在傳統(tǒng)會計制度下，財務(wù)管理目標(biāo)以協(xié)助財政部門獲得最大經(jīng)濟(jì)效益為主，而新會計制度下，財務(wù)管理目標(biāo)是達(dá)成企業(yè)的最大化價值，且還對科研經(jīng)費資本化提出明確要求。

財務(wù)管理理念

新會計制度實施過程中，對財務(wù)報告、報表及分部報告等均作出確切規(guī)定，此時就應(yīng)該從多個維度分析財務(wù)管理理念。且新制度的實施，也對企業(yè)職工薪資、福利及補貼等方面作出調(diào)節(jié)，力爭保證分配的科學(xué)性。

財務(wù)管理運作模式

新制度的實施，為財務(wù)管理人員創(chuàng)造了較大的操作空間，且還增設(shè)了對有關(guān)財務(wù)負(fù)責(zé)人員的評價標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，使多數(shù)財務(wù)管理人員在較短的時間內(nèi)能適應(yīng)新會計制度提出的要求。

新會計制度下財務(wù)管理模式的創(chuàng)新策略

完善財政管理部門

伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，財政部門傳統(tǒng)模式已難以滿足持續(xù)發(fā)展的需求了。所以，應(yīng)完善原有的財政管理模式，在財政管理業(yè)務(wù)運行過程中積極推行分層式管理辦法，同時將財務(wù)管理工作積極滲透至各部門中，嚴(yán)格依照新會計制度去規(guī)定有關(guān)部門的運轉(zhuǎn)模式，保證其規(guī)范性，財政部門加大對內(nèi)部資金流向的關(guān)注力度，確保資金合理、規(guī)范的流動，借此方式去提升財政管理工作的實用性。還應(yīng)該把財務(wù)管理工作的側(cè)重點滲透至生產(chǎn)與投資范疇中，在保證企業(yè)利益增長點不跌落的情況下，促進(jìn)財務(wù)管理工作步入良性循環(huán)狀態(tài)中。

為全面提升財務(wù)管理水平，財政部門就一定要摒棄傳統(tǒng)觀念，確立新意識，提升對預(yù)算管理的認(rèn)知水平，將其視為一項重要工程去完成。預(yù)算管理的工作要緊扣部門資金的使用情況，嚴(yán)格依照收支平衡、統(tǒng)籌兼顧以及保證重點三個原則進(jìn)行預(yù)算編制，連續(xù)優(yōu)化資源配置情況。在新會計制度的引領(lǐng)下，只有真正提升會計預(yù)算管理質(zhì)量，才能提升財務(wù)管理水平。還需建設(shè)科學(xué)完善的績效考核體系，針對財政資金的使用效率做到公開、公正評估，以最大限度的提升員工工作效率。

完善財務(wù)管理系統(tǒng)

在新會計制度相關(guān)規(guī)定的影響下，企業(yè)對財務(wù)管理系統(tǒng)作出了明顯的調(diào)整，有關(guān)企業(yè)一定要結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，持續(xù)完善財務(wù)管理系統(tǒng)，借此方式去協(xié)助財政部門完成短期、長期發(fā)展目標(biāo)。比如，新會計制度對報表結(jié)構(gòu)與會計賬戶作出調(diào)整，比如在減值準(zhǔn)備、公允價值量等方面增設(shè)了數(shù)據(jù)的需求量，此時有大批量的數(shù)據(jù)被整合至其中，也提升了數(shù)據(jù)處理要求，在選擇數(shù)據(jù)處理軟件時，一定要緊隨時代發(fā)展腳步、并與財務(wù)管理要求相匹配。鑒于此，財政部門應(yīng)對內(nèi)部設(shè)備與系統(tǒng)作出評估與調(diào)整，及時更新或淘汰企業(yè)內(nèi)部陳舊設(shè)備，進(jìn)而維持財務(wù)信息的相對可靠性，也有利于提升財務(wù)信息管理效率，最終獲得良好效果。

建設(shè)新型財務(wù)管理體制

新會計制度在實施過程中，對企業(yè)財務(wù)管理機(jī)制提出更高的要求，為能在激烈的市場競爭環(huán)境中有立錐之地，企業(yè)一定要結(jié)合自體發(fā)展現(xiàn)狀，在新會計制度允許范疇中建設(shè)新型的財務(wù)管理體制，進(jìn)而協(xié)助財政部門獲得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。決策者應(yīng)從思想上認(rèn)識到創(chuàng)新財務(wù)管理體制的必要性，創(chuàng)新內(nèi)容主要有：（1）構(gòu)建計劃財務(wù)處，負(fù)責(zé)完成企業(yè)計劃財務(wù)管理工作，對過往分管工作實施合并措施，將部門發(fā)展的中長期計劃設(shè)為依據(jù)，對企業(yè)收支、投資與平衡經(jīng)營計劃等均作出科學(xué)編制。并組建會計核算、結(jié)算中心等，以從根本上確保財務(wù)管理工作的規(guī)范性、現(xiàn)代化。（2）加強資金管理力度，加強財務(wù)結(jié)算中心的建設(shè)，賦予其資金管理與內(nèi)部銀行的職能，在內(nèi)部單位有商品或勞務(wù)往來時，均需經(jīng)由結(jié)算中心做出結(jié)算。

創(chuàng)新風(fēng)險防控措施

新會計制度推行期間，投資方式、公允價值等財務(wù)管理均發(fā)生改變，而制度實施過程中總會經(jīng)歷和舊制度交替的環(huán)節(jié)，此期間會形成一定風(fēng)險。所以在新制度實施過程中，財政部門應(yīng)加大風(fēng)險控制力度，提升思想認(rèn)識高度，將資金管理設(shè)為制度推行期間的重點內(nèi)容，全面貫徹落實企業(yè)內(nèi)部各職能部門，加強應(yīng)收賬款管理，減少或規(guī)避資金滯留的情況，并利用合理方式保證存活資金的結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。

結(jié)束語

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新會計制度的推行，財務(wù)管理模式作出創(chuàng)新轉(zhuǎn)變勢在必行。因此企業(yè)一定要抓住這一契機(jī)，完善財政管理部門、將信息系統(tǒng)導(dǎo)入其中、加大風(fēng)險防控力度等，以全面提升財務(wù)管理質(zhì)量，為財政部門持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。