[摘 要]石保廊城市鏈將京津與石家莊連接在一起，成為京津冀腹地內(nèi)貫通南北的經(jīng)濟動脈，石保廊城市鏈的構(gòu)建有其區(qū)域經(jīng)濟學(xué)上的理論依據(jù)。定安片區(qū)、保定市和雄安新區(qū)等都是石保廊城市鏈上的重要節(jié)點中心地。在完善石保廊城市鏈的過程中需要為其未來發(fā)展預(yù)留出空間，并且要在定安片區(qū)、霸州市+永清縣、高蠡博區(qū)等區(qū)域內(nèi)前瞻性地構(gòu)建城市團，發(fā)展石保廊城市鏈上的重要節(jié)點中心地，同時，將以正定縣為核心的區(qū)域作為石家莊向北伸展的觸手。石保廊城市鏈可以通過保定市主城區(qū)構(gòu)建，也可以經(jīng)過高蠡博區(qū)構(gòu)建，后者完善成本較高，但能夠帶動更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地發(fā)展，同時也能加快寧安片區(qū)的發(fā)展速度，將寧安片區(qū)發(fā)展成連接保定市主城區(qū)、石家莊市、衡水市和滄州市的紐帶，有利于完善石家莊“第三極”的發(fā)展格局。

[關(guān)鍵詞]石保廊城市鏈;理論依據(jù);構(gòu)建選擇;城市團

[中圖分類號]F120.4 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372（2020）03-0001-08

Abstract：Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor connects Beijing， Tianjin and Shijiazhuang and becomes an economic artery running from north to south in the hinterland of Beijing， Tianjin and Hebei. The construction of Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor has its theoretical basis in regional economics. Dingan Area， Baoding City and Xiongan New Area are the important nodes and centers on the Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor. In the process of perfecting Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor， we need to set aside space for its future development， and need to build a proactive urban group in Dingan Area， Bazhou City + Yongqing County， Gaolibo District， so as to develop into an important node and center of Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor. At the same time， the area with Zhengding County as the core will be the tentacle extending north of Shijiazhuang. Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor can be built from the main district of Baoding City， or from Gaolibo District， the latter has a high cost， but it can drive the development of more town centers. At the same time， it can also improve the development of Ningan Area， and develop Ningan Area into a link connecting the main urban area of Baoding， Shijiazhuang， Hengshui and Cangzhou， which is conducive to improving the development pattern of Shijiazhuangs “third pole”.

Key words：Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor; theoretical basis; alternatives for construction; city group

一、引言

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出使得京津冀的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展由學(xué)術(shù)界的理論探索轉(zhuǎn)向了實踐操作，京津大都市與河北省腹地的協(xié)同發(fā)展開始有序推進。2014年以來，在行政力量影響下，京津冀區(qū)域內(nèi)的資源布局舉措與學(xué)界有關(guān)生產(chǎn)力布局、城市體系的空間建構(gòu)等同步進行。目前，在河北省的設(shè)區(qū)市中，除滄州市和承德市尚未進行區(qū)劃調(diào)整外，其他設(shè)區(qū)市均已調(diào)整了行政區(qū)劃，為承接從京津疏解出來的職能預(yù)留出更多空間。學(xué)界在探索以京津大都市為核心構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的城市體系的過程中，既從發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀角度不斷探索京津冀城市體系的發(fā)展構(gòu)架，也從京津冀的產(chǎn)業(yè)布局、政策布局、金融布局等多角度進行微觀審視。筆者認為，北京、天津和石家莊三市在京津冀腹地內(nèi)形成鼎足發(fā)展構(gòu)架[1]，以京津為雙核和以唐山市、保定市為雙子的城市體系格局需要盡快形成[2-3]。河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下提出以石家莊市為核心，構(gòu)建京津冀城市體系的第三極的發(fā)展計劃[4]。河北省行政區(qū)劃因包裹京津而為空心拳頭形狀[5]，這使河北省在整體區(qū)劃內(nèi)不易布局一體化的城市體系。因長期以來存在著京津冀發(fā)展不對等問題，在京津大都市快速發(fā)展的同時，京津周邊出現(xiàn)了“環(huán)京津貧困帶”[6]。以行政區(qū)劃為閾限構(gòu)建城市體系的傳統(tǒng)思維方式，限制了鄰近行政區(qū)劃間合作的可能性，鄰近行政單元的不平衡發(fā)展會在很大程度上影響全域城市化水平的提升。因而，京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)在于突破行政區(qū)劃限制，在更大腹地內(nèi)構(gòu)建協(xié)同的城市體系。在此過程中不但需要重視大都市的核心作用，也要強調(diào)設(shè)區(qū)市、縣級中心地以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在城市體系建設(shè)過程中扮演的角色。雄安新區(qū)設(shè)立后，保定市的行政范圍雖然有所縮減，但是河北省包括保定市在內(nèi)的很多腹地城鎮(zhèn)都會在雄安紅利影響下進入發(fā)展的快車道?！逗颖毙郯残聟^(qū)規(guī)劃綱要》將安新縣與容城縣之間的三臺鎮(zhèn)和大王鎮(zhèn)設(shè)為主城區(qū)，雄縣的昝崗鎮(zhèn)被設(shè)為另外一個增長點。在這種發(fā)展格局下，保定市的徐水區(qū)和廊坊市的霸州市分別成為保定市、廊坊市與雄安新區(qū)對接的節(jié)點中心地。因此學(xué)界圍繞保定市、廊坊市與雄安新區(qū)對接的問題展開深入討論，并在區(qū)域城市團的建構(gòu)方面提出諸多發(fā)展設(shè)想。河北省定州市和辛集市此前分別隸屬保定市和石家莊市，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，這兩個縣級市分別被設(shè)為省轄市，冀中南腹地內(nèi)中心地間的關(guān)系會據(jù)此發(fā)生變化[7]。定州市和辛集市設(shè)為省轄市并進入發(fā)展快車道后，成為以石家莊市為核心的京津冀城市體系第三極向北和向東發(fā)展的兩個觸角，會進一步提升石家莊市在冀中地區(qū)的城市影響力。京津石三角形一直是討論的重點，于是石家莊市與京津大都市建立直接聯(lián)系的通道就成為學(xué)界關(guān)注的熱點議題。筆者認為，在京津南側(cè)構(gòu)建石家莊+保定的雙中心城市體系[8]是理性選擇。在選擇石家莊市與京津建立聯(lián)系的多條通道中，可將石保廊（石家莊+保定+廊坊）城市鏈列入研究視野，因為河北省腹地能夠通過石保廊城市鏈充分吸收雄安發(fā)展紅利，帶動腹地內(nèi)更多不同層次的中心地的發(fā)展。2020年3月17日，國家發(fā)改委發(fā)布的《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》深化了通州區(qū)與廊坊市北三縣的協(xié)同發(fā)展，這也從新的角度提升了完善石保廊城市鏈的戰(zhàn)略意義。石保廊城市鏈通過廊坊市主城區(qū)打通河北省腹地與通州區(qū)及北三縣的聯(lián)系通道，可為提升冀中地區(qū)的城市化水平增添動力。鑒于目前有關(guān)石保廊城市鏈的研究仍屬空白，本文擬對京津冀城市體系第三極的構(gòu)建以及石保廊城市鏈上多個節(jié)點中心地的發(fā)展進行前瞻性思考，從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)意義上進一步完善京津冀腹地內(nèi)的城市體系。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下構(gòu)建石保廊城市鏈的理論依據(jù)與整體構(gòu)想

（一）構(gòu)建石保廊城市鏈的理論依據(jù)

1. 中心城市影響與城市體系形成

發(fā)達國家較早地進行且已完成了城市化，其關(guān)于城市發(fā)展的理論成果為我國的城市化進程提供了豐富的理論依據(jù)?？死锼顾盏闹行牡乩碚?、繆爾達爾的集聚擴散理論、佩魯?shù)脑鲩L核理論、克魯格曼的聚集經(jīng)濟理論、杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論、哈里斯和烏爾曼的多核心理論、霍華德的田園城市理論等都從區(qū)域中心城市與腹地間的關(guān)系角度，對城市和城市體系的發(fā)展進行了分析，認為城市的規(guī)模在從小到大的變化過程中，其影響力也逐漸由弱變強，區(qū)域中心城市與腹地的關(guān)系也在不斷變化：從最初的吸收型發(fā)展勢態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑿桶l(fā)展勢態(tài)，區(qū)域中心城市的部分職能不斷向腹地疏解，以中心城市為核心，在腹地內(nèi)形成多層次的中心地體系。城市是一定區(qū)域內(nèi)能夠帶動腹地發(fā)展的增長極，在增長極的影響下，腹地內(nèi)不同層級的中心地會基于既有發(fā)展基礎(chǔ)以及與鄰近其他中心地的關(guān)系，發(fā)展成為子城市團。子城市團能夠與區(qū)域中心城市高效呼應(yīng)，也會按照區(qū)域中心城市的發(fā)展方式不斷擴大自身在腹地內(nèi)的影響力。根據(jù)克里斯塔勒的中心地理論，中低層次的中心地數(shù)量在交通原則、行政原則和市場原則下與高級別中心地建立直接聯(lián)系的數(shù)量存在較大差別[9]，次級中心地的存在方式以及同等級別中心地之間產(chǎn)生影響的方式也會存在差別，但行政區(qū)劃是中心地之間相互作用的障礙因素。突破行政區(qū)劃限制構(gòu)建以區(qū)域中心城市為核心的多層次的城市體系是區(qū)域內(nèi)中心地布局的理性抉擇，城市體系中的城市都會因其他城市的存在而在發(fā)展中獲益。

2. 地租衰減理論與城市規(guī)模擴展

城市規(guī)模擴展遵循地租衰減規(guī)則，即在距離城市中心較遠區(qū)位上的地租也相對較低。城市是在既定地域空間內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟綜合體，在資源向既定區(qū)域內(nèi)聚集過程中，隨著可變資源向既定區(qū)域內(nèi)聚集，經(jīng)濟發(fā)展的空間資源變得非常稀缺，土地資源變得相對缺乏彈性，進而當(dāng)更多資源競爭贏利可能性較高的空間資源時，既定區(qū)位上的地租就會不斷攀高，在這種情況下，贏利能力相對較低的資源會因不能承受巨大的地租成本，而從城市中心區(qū)域撤出，向距離城市中心較遠的區(qū)位布局。隨著資源從城市中心向腹地布局，資源的邊際效用得到釋放。地租隨距離逐漸衰減的規(guī)則，成為資源從城市中心區(qū)域向腹地布局的動力。從經(jīng)濟學(xué)角度看，資源的贏利動機對資源的空間布局產(chǎn)生影響，資源通過在距離城市中心較遠的空間內(nèi)做出理性選擇，依此解決可變資源向不變資源連續(xù)投入過程中因贏利空間狹窄而造成的邊際收益極速下降的問題，就該層面看，城市規(guī)模擴展的過程，實際上就是資源在贏利動機驅(qū)使下謀求資源的邊際收益提升的過程。只有當(dāng)邊際收益大于邊際成本時，資源才會沿著既定方向聚集，當(dāng)邊際收益低于邊際成本時，資源在聚集方向上會做出逆向選擇。大都市在發(fā)展過程中會逐漸出現(xiàn)聚集不經(jīng)濟問題，城市發(fā)展進入繆爾達爾論及的城市擴散發(fā)展階段[10]，單個城市規(guī)模的擴大逐漸被以區(qū)域中心城市為核心的多層次城市體系的發(fā)展所替代。

3. 城市體系發(fā)展的動力支撐

縱觀城市的發(fā)展歷程，城市規(guī)模擴展和城市體系的形成來自多方面因素的影響，經(jīng)濟因素、行政因素、區(qū)位因素、交通因素是城市發(fā)展的重要動力。經(jīng)濟是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r影響資源聚集狀態(tài)、底層中心地之間的關(guān)系以及居民的思維方式，經(jīng)濟主體之間的互動方式和對話質(zhì)量因而也不同。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，外溢效應(yīng)就會更強，城市呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢。行政因素對城市發(fā)展產(chǎn)生自上而下的影響。在行政力量影響下，政府通過投資派生出勞動力需求，進而推進城市化，資源的流量和流向在此過程中也會發(fā)生變化，影響中心地的布局和互動。行政力量影響下的城市重新布局以及資源型城市的發(fā)展等都屬于這種情況。區(qū)位因素在城市發(fā)展中也扮演著重要角色。城市是“城”和“市”兩個概念的疊加但不是簡單相加，“城”是在政府力量影響下形成的公共產(chǎn)品，“市”則是經(jīng)濟交往的場所，一般都是在交通方便和區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方成長起來，“城”和“市”都是與一定的地域空間相聯(lián)系。在城市發(fā)展過程中，“城”和 “市”的界限變得不明顯，二者融合成為一定區(qū)域內(nèi)的地域經(jīng)濟綜合體。交通因素是推動城市迅速發(fā)展的重要動因。在現(xiàn)代交通工具普及的前提下，資源向區(qū)域中心腹地更遠的空間布局的可能性更大，于是交通線也就成了城市向腹地的延伸線，進而發(fā)展成為從城市中心向腹地生長的城市帶（走廊），鄉(xiāng)村居民據(jù)此從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進行職業(yè)轉(zhuǎn)換的空間擴大，鄉(xiāng)村地域空間形態(tài)也就隨之發(fā)生變化。

（二）構(gòu)建石保廊城市鏈的整體構(gòu)想

石保廊城市鏈是將京津大都市與石家莊市連接在一起的重要通道，在石家莊市、保定市、廊坊市之間建立起城市走廊，在此過程中，保定市為連接廊坊市與石家莊市的節(jié)點中心地。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，保定市的行政區(qū)劃在不斷變化，起初是“做加法”，即將原清苑縣、徐水縣和滿城縣設(shè)為目前的清苑區(qū)、徐水區(qū)和滿城區(qū)，保定市主城區(qū)的范圍擴大，腹地內(nèi)更多的縣級行政單元轉(zhuǎn)變?yōu)榻紖^(qū)縣，保定市主城區(qū)的影響力擴大，為在京津南側(cè)構(gòu)建石家莊市+保定市雙中心城市體系奠定了基礎(chǔ)。保定市在主城區(qū)范圍逐漸擴展的過程中，也提出了“工業(yè)西進、城市向北、對接京津”的大保定發(fā)展設(shè)計。在雄安新區(qū)設(shè)立后，保定市的行政區(qū)劃雖然在“做減法”，但城市發(fā)展一直在為充分吸收雄安紅利做準備?！逗颖毙郯残聟^(qū)規(guī)劃綱要》將雄安新區(qū)主城區(qū)設(shè)在安新縣與容城縣之間的三臺鎮(zhèn)和大王鎮(zhèn)，這為保定市與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了利好機會，保定市和雄安新區(qū)會成為石保廊城市鏈上的重要增長點。

保定市位于京津石三角形的中心，在連接京津石過程中扮演著節(jié)點中心地角色;雄安新區(qū)處于京津保三角形的中間，在連接京津與保定市的過程中扮演著重要角色。因此，構(gòu)建石保廊城市鏈不可忽略保定市和雄安新區(qū)這兩個重要節(jié)點中心地。

1. 突破行政區(qū)劃閾限構(gòu)建省域城市體系

石保廊城市鏈連接石家莊市與京津，廊坊市作為“京津走廊上的明珠”連接京津兩市，因而廊坊市成為石保廊城市鏈北端的節(jié)點中心地。石保廊城市鏈空間跨度較大，雖然是在河北省行政區(qū)劃內(nèi)構(gòu)建起城市鏈，但需要處理好相鄰行政單元間的關(guān)系。世界城市化進程的規(guī)律表明，城市體系最初依托行政單元建立起來，在進一步發(fā)展過程中，有必要對相關(guān)行政單元做進一步調(diào)整，否則就會禁錮城市體系的完善。因此，目前促進京津冀協(xié)同發(fā)展的主導(dǎo)思路仍然以調(diào)整行政區(qū)劃為切入點。然而，京津冀三地的行政區(qū)劃現(xiàn)狀是在長時間內(nèi)形成的，短時間內(nèi)難以進行理想的調(diào)整，小范圍調(diào)整行政區(qū)劃不能在根本上實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。由此，應(yīng)扭轉(zhuǎn)囿于行政區(qū)劃構(gòu)建城市體系的思路，繼而突破行政區(qū)劃閾限，在京津冀腹地內(nèi)構(gòu)建南北走向的石保廊城市走廊，作為資源流通以及帶動冀中腹地不同層級中心地協(xié)同發(fā)展的中樞神經(jīng)。在構(gòu)建石保廊城市鏈的過程中，從京津冀協(xié)同發(fā)展和石保廊協(xié)同發(fā)展視角出發(fā)，打破行政區(qū)劃限制，為城市鏈上的中心地按輕重緩急排列好發(fā)展秩序，在此過程中需要注意到行政區(qū)劃邊界處中心地間的銜接，以及以大帶小和以強帶弱發(fā)展機制的形成。

2. 在城市鏈上打造節(jié)點中心地并預(yù)留出發(fā)展空間

構(gòu)建石保廊城市鏈需要有節(jié)點中心地思維。節(jié)點中心地即在鄰近中心地之間扮演連接角色的城市或城市組團。保定市是城市鏈上的重要中心地，雄安新區(qū)與京津形成鼎足發(fā)展格局，也是廊坊市與保定市之間的承接點。隨著雄安新區(qū)輻射范圍的拓展，周邊的任丘市、霸州市、高碑店市等都會加大與雄安新區(qū)的整合程度。因此，需要前瞻性地思考這些發(fā)展基礎(chǔ)較好的市級行政單元與雄安新區(qū)之間協(xié)同發(fā)展的通道和機制，在進行生產(chǎn)力布局之前先完善城市布局，以避免在深度發(fā)展進程中出現(xiàn)不必要的重復(fù)建設(shè)問題。定州市是連接保定市與石家莊市的節(jié)點中心地，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，定州市很早就設(shè)為省轄市，為構(gòu)建石保廊城市鏈奠定了基礎(chǔ)。定州市原先隸屬保定市，在設(shè)為省轄市后，資源吸納能力增強，處于繆爾達爾城市體系發(fā)展的吸收階段。定州市在未來發(fā)展進程中會逐漸將周邊的望都縣、安國市等整合，并與南側(cè)的正定縣連為一體。因此以定州市為節(jié)點中心地構(gòu)建城市鏈是構(gòu)建石保廊城市鏈的理性選擇。

3. 開發(fā)城市組團和創(chuàng)造新的節(jié)點中心地

石保廊城市鏈并非直線城市鏈，在進一步完善過程中既需要依托既有基礎(chǔ)，也需要充分創(chuàng)造條件，將腹地內(nèi)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地串聯(lián)在一起。構(gòu)建石保廊城市鏈這一資源流通鏈和經(jīng)濟大動脈的目標(biāo)在于依托該城市鏈在冀中腹地內(nèi)最終形成城市帶。因此在構(gòu)建石保廊城市鏈過程中，需要作出選擇：或者從保定市主城區(qū)通過，或者從保定市主城區(qū)東南側(cè)的高陽縣+蠡縣+博野縣區(qū)域內(nèi)（高蠡博區(qū)）通過，后者可以在高蠡博區(qū)內(nèi)打造城市化的新的增長點。前文論及，保定市的行政區(qū)劃在“做減法”，原定州市和安新縣+容城縣+雄縣在從保定市剝離后，都會保持較高的發(fā)展速度，高蠡博區(qū)于是成為雄安新區(qū)和定安片區(qū)[11]之間的連接區(qū)，該區(qū)域與定安片區(qū)、雄安新區(qū)以及保定市主城區(qū)的互動機制、連接通道等需要進行前瞻性架構(gòu)，以在保定市東南端形成城市發(fā)展的新的增長點。這種發(fā)展構(gòu)架會增加兩個拐點：其一是在定州市拐向安國市和博野縣;其二是在高陽縣拐向任丘市，從而沿石家莊市—定州市—博野縣—蠡縣—高陽縣—任丘市—霸州市—廊坊市主城區(qū)構(gòu)建城市鏈，其空間跨度雖然較大，但能夠帶動更多縣級中心地發(fā)展。

三、主鏈選擇與節(jié)點中心地構(gòu)建：石保廊城市鏈發(fā)展的具體構(gòu)架

在京津冀城市體系中，為了破解長期以來“空心拳頭”的行政區(qū)劃所造成的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不對等問題，需要構(gòu)建以京津大都市為核心的京津冀城市體系，通過京津兩市帶動冀東、冀北地區(qū)的發(fā)展，并通過石保廊城市鏈建立京津與石家莊市之間的便捷聯(lián)系，使石家莊市在帶動冀中南地區(qū)深度發(fā)展過程中能夠扮演更重要的角色。

（一）石保廊城市鏈構(gòu)建過程中的多種選擇

石家莊市是拉動河北省全域城市化水平提升的區(qū)域中心城市。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，需要通過建立便捷的城市鏈，提升石家莊市與京津之間的互動水平，構(gòu)建以石家莊市為中心的京津冀城市體系的第三極。如圖1所示，石保廊城市鏈最為直接的通道即石家莊市—正定縣—新樂市—定州市—望都縣—保定市—容城縣—永清縣—廊坊市主城區(qū)一線（最近選擇），但這條線上的徐水區(qū)—容城縣—永清縣—廊坊市主城區(qū)段仍未形成。綜合既有發(fā)展基礎(chǔ)和影響城市鏈發(fā)展的多種因素可以看出，石家莊市—正定縣—新樂市—定州市—蓮池區(qū)—徐水區(qū)—容城縣—霸州市—廊坊市主城區(qū)一線可視為發(fā)展石保廊城市鏈的主軸鏈（最優(yōu)選擇），這條城市鏈具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，只需疏通霸州市—廊坊市主城區(qū)段城市鏈，石保廊城市鏈就能夠形成。除了以上兩種選擇外，構(gòu)建石保廊城市鏈還有第三種選擇，即繞過保定市主城區(qū)的石家莊市—正定縣—新樂市—定州市—博野縣—高陽縣—安新縣—容城縣—霸州市—永清縣—廊坊市主城區(qū)城市鏈（次優(yōu)選擇）。在這條城市鏈上，博野縣夾在定安片區(qū)和寧安片區(qū)之間，具有較高的發(fā)展?jié)摿?。高陽縣緊貼雄安新區(qū)南端，是雄安新區(qū)遠景發(fā)展的南側(cè)輻射域，同樣具有很好的發(fā)展?jié)摿?，這條城市鏈的博野縣—高陽縣段處于雄安新區(qū)、定安片區(qū)和寧安片區(qū)之間，雖然完善成本相對較高，但在將雄安新區(qū)、定安片區(qū)和寧安片區(qū)連接在一起的過程中扮演著重要角色。該城市鏈連接定州市、安國市、博野縣、高陽縣、安新縣，在保定市主城區(qū)東側(cè)構(gòu)建一條城市連接軸，可為保定市主城區(qū)進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。除了如上三種選擇，石家莊市與廊坊市連接在一起還存在第四種選擇，即石家莊市—藁城區(qū)—深澤縣—安平縣—肅寧縣—任丘市—霸州市—永清縣—廊坊市主城區(qū)城市鏈（最遠選擇），這條城市鏈貼著保定市行政區(qū)劃的東側(cè)邊緣經(jīng)過，相較于前三種選擇，該選擇的空間跨度最長，但能夠拉動沿線更多縣級中心地發(fā)展，寧安片區(qū)、任丘市和霸州市都成為最遠選擇鏈上的節(jié)點中心地。

（二）石保廊城市鏈構(gòu)建過程中的多個子城市團

1. 定安片區(qū)子城市團：石家莊市“第三極”向北發(fā)展的觸手

定州市是定安片區(qū)的核心，在進一步發(fā)展過程中會通過不斷整合腹地內(nèi)的資源發(fā)展成為石家莊市與保定市之間的節(jié)點中心地，可與保定市的清苑區(qū)、博野縣和安國市以及石家莊市的新樂市和無極縣等整合在一起。在以定州市整合望都縣、安國市形成定安片區(qū)子城市團的過程中，需要形成“一心+四鏈”的扇形發(fā)展構(gòu)架。如圖2所示，在定州市、安國市和望都縣的鼎足發(fā)展格局中，以定州市中心地為出發(fā)點的四條城市鏈將這三個中心地連接在一起，并在定州市行政區(qū)劃內(nèi)形成主導(dǎo)城市鏈。為了在保定市與石家莊市之間更好地扮演節(jié)點中心地角色，定州市需要以主城區(qū)為中心發(fā)展清風(fēng)店鎮(zhèn)、大辛莊鎮(zhèn)、東亭鎮(zhèn)和叮嚀店鎮(zhèn)四個副中心。以定州市主城區(qū)為核心的呈放射狀的四條城市鏈上分別包含了如上四個副中心：定州市—北城區(qū)—清風(fēng)店鎮(zhèn)—固店鎮(zhèn)—望都縣城市鏈（定望鏈），清風(fēng)店鎮(zhèn)與固店鎮(zhèn)分別位于定州市的最北端和望都縣的最南端;定州市—大鹿莊鄉(xiāng)—大辛莊鎮(zhèn)—西佛落鎮(zhèn)城市鏈（定西鏈）將定州市主城區(qū)與望都縣南端、安國市北端連接在一起，在將定州市主城區(qū)的影響力向東延伸的同時，也為望都縣南端與安國市北端深度整合創(chuàng)造了條件;定州市—楊家莊鄉(xiāng)—東亭鎮(zhèn)—東旺鎮(zhèn)—鄭章鎮(zhèn)—安國市城市鏈（定安鏈），將定州市主城區(qū)與安國市主城區(qū)連接在一起，東亭鎮(zhèn)是定安鏈上的節(jié)點中心地;定州市—南城區(qū)—叮嚀店鎮(zhèn)—李親顧鎮(zhèn)城市鏈，是定州市行政區(qū)劃內(nèi)能夠拉動全域城市化水平提升的城市鏈，沿著叮嚀店鎮(zhèn)→李親顧鎮(zhèn)方向向東南方向拓展，最終將南城區(qū)、叮嚀店鎮(zhèn)、李親顧鎮(zhèn)作為定州市全域城市化水平得以提升的核心。如上四條城市鏈在定州市、望都縣、安國市區(qū)域內(nèi)呈扇形展開。為了使這四條城市鏈緊密聯(lián)系，還要以定州市主城區(qū)為核心形成一個環(huán)形城市鏈和一個C形城市鏈，前者即清風(fēng)店鎮(zhèn)—大鹿莊鄉(xiāng)—楊家莊鄉(xiāng)—叮嚀店鎮(zhèn)—周村鎮(zhèn)—明月店鎮(zhèn)—趙村鎮(zhèn)—龐村鎮(zhèn)環(huán)形城市鏈，后者即望都縣—高嶺鄉(xiāng)—中韓村鄉(xiāng)—賈村鎮(zhèn)—西佛落鎮(zhèn)—北段村鄉(xiāng)—鄭章鎮(zhèn)—大五女鎮(zhèn)—西城鄉(xiāng)—李親顧鎮(zhèn)C形城市鏈。該環(huán)形城市鏈和C形鏈將如上論及的四條放射狀城市鏈整合在一起，為推動定安片區(qū)全域城市化水平搭建基本框架。

2. 正定縣子城市團：“一核+四星”格局的大石家莊北進的節(jié)點中心地

石保廊城市鏈主要依托既有發(fā)展基礎(chǔ)，以縣級中心地為支撐建立起來。前文論及的四種選擇實際上是將多個子城市團串聯(lián)在一起，進而發(fā)揮縣級中心地的支撐作用。石保廊城市鏈的起點是以石家莊市為核心形成的“一核+四星”城市團，“一核”即石家莊市主城區(qū)，“四星”即緊緊包裹在石家莊市周邊的鹿泉區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)和正定縣。以石家莊市為核心構(gòu)建起京津冀城市體系的第三極，需要以“一核+四星”為中心向北通過正定縣與以定州市為核心的定安片區(qū)連接在一起，向東通過藁城區(qū)與晉州市、辛集市連接在一起，將辛集市和定州市發(fā)展成為石家莊市的兩個觸手。在構(gòu)建“一核+四星”城市團的過程中，正定縣是石家莊市向北拓展的觸角，通過與新樂市、無極縣整合在一起構(gòu)建曲邊三角形。三角形的三條邊分別為：正定縣—新安鎮(zhèn)—西平樂鄉(xiāng)—新樂市—彭家莊鄉(xiāng)城市鏈;承安鎮(zhèn)—西關(guān)鎮(zhèn)—郭莊鎮(zhèn)—無極縣城市鏈;正定縣—諸福屯街道—張家莊鎮(zhèn)—南孟鎮(zhèn)—北蘇鎮(zhèn)—東候坊鄉(xiāng)—無極縣城市鏈。為了推進全域城市化水平提升，正定縣需要向北拓展將新安鎮(zhèn)整合為主城區(qū)，并以正定縣主城區(qū)和新安鎮(zhèn)為中心形成北早現(xiàn)鄉(xiāng)—曲陽橋鄉(xiāng)—南樓鄉(xiāng)—化皮鎮(zhèn)—西平樂鄉(xiāng)—新城鋪鎮(zhèn)—南牛鄉(xiāng)—諸福屯街道環(huán)形城市鏈，沿正定縣主城區(qū)—新安鎮(zhèn)—新城鋪鎮(zhèn)構(gòu)建正定縣的主導(dǎo)城市發(fā)展軸;在新樂市行政區(qū)劃內(nèi)，主城區(qū)應(yīng)將馬頭鋪鎮(zhèn)整合到建成區(qū)內(nèi)，在新安鎮(zhèn)構(gòu)建新樂市的副中心，更好地將腹地內(nèi)的木村鄉(xiāng)、正莫鎮(zhèn)、南大岳鎮(zhèn)、杜固鎮(zhèn)整合，并逐漸輻射到東王鎮(zhèn)和邯邰鎮(zhèn)。在無極縣內(nèi)，將郭莊鎮(zhèn)設(shè)為連接新樂市南端、藁城縣北端的節(jié)點中心地。圖3中的南孟鎮(zhèn)隸屬藁城區(qū)，是藁城區(qū)北端將西關(guān)鎮(zhèn)、增村鎮(zhèn)、張家莊鎮(zhèn)、九門鄉(xiāng)、南董鎮(zhèn)等整合在一起構(gòu)建次級城市團的核心，在正定縣—無極縣城市鏈上發(fā)揮著重要的承接作用。由正定縣、新樂市和無極縣構(gòu)建的曲邊三角形，需要三角形的三邊與三角形圍成的區(qū)域協(xié)同發(fā)展。馬頭鋪鎮(zhèn)、新城鋪鎮(zhèn)和增村鎮(zhèn)位于新樂市、正定縣和藁城區(qū)交界處，也位于三角形的中心區(qū)域，強化三個鎮(zhèn)級中心地的合作能夠進一步將新樂市主城區(qū)、新安鎮(zhèn)、西關(guān)鎮(zhèn)、郭莊鎮(zhèn)等連接在一起，并在三角形的中心區(qū)域內(nèi)形成人字形的連接框架：其一是西平樂鄉(xiāng)—新城鋪鎮(zhèn)—增村鎮(zhèn)—西關(guān)鎮(zhèn)城市鏈，其二是增村鎮(zhèn)—南孟鎮(zhèn)城市鏈。在石保廊城市鏈構(gòu)建的過程中，定安片區(qū)為整合石家莊市與保定市的重要承接地，正定縣城市團則成為整合石家莊市主城區(qū)與定安片區(qū)的節(jié)點中心地，也是石家莊市第三極向北拓展的重要觸角，因此有必要前瞻性地考慮以正定縣為核心整合新樂市、無極縣和藁城區(qū)北端構(gòu)建城市團。

3. 霸州市+永清縣子城市團：基于東西鏈+南北鏈連通雄安新區(qū)與廊坊市主城區(qū)

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，廊坊市的區(qū)位優(yōu)勢凸顯，作為京津城市走廊上的明珠會變得更加璀璨。廊坊市的二區(qū)+南五縣（市）位于京津走廊南側(cè)，呈南北狹長狀分布，因此其城市化進程需要從北向南梯級推進[12]。城市發(fā)展過程中遵循地租距離衰減規(guī)則，在雄安新區(qū)設(shè)立后，霸州市成為廊坊市南五縣（市）中最具區(qū)位優(yōu)勢的縣域行政單元，依托既有發(fā)展基礎(chǔ)可以在充分吸納雄安紅利并與周邊縣域行政單元整合發(fā)展過程中形成蝶形城市體系[13]。在霸州市成為廊坊市南五縣（市）城市化的增長點后，南五縣（市）的發(fā)展格局會進一步發(fā)生變化，從廊坊市主城區(qū)由北向南逐步推進的梯級發(fā)展方式就會逐漸轉(zhuǎn)化為“中間膨脹+帶動兩端”的發(fā)展格局。中間膨脹即霸州市會成為廊坊南五縣（市）中的凸起，即霸州市在與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展過程中，逐步將城市高速發(fā)展的影響力向北、向南拓展，廊坊市主城區(qū)與霸州市之間的永清縣會是這種發(fā)展格局中最為受益的區(qū)域，霸州市以南的文安縣和大城縣的發(fā)展速度也會在一定程度上得到提升。霸州市行政范圍東西狹長，主城區(qū)位于西端，為推動全域城市化水平提升，需要在靠近行政區(qū)劃東端的區(qū)域內(nèi)構(gòu)建次級中心與主城區(qū)呼應(yīng)。在津保高鐵開通后，勝芳鎮(zhèn)迎來了新的發(fā)展機遇，綜合各種發(fā)展要素，可以將勝芳鎮(zhèn)建設(shè)成為與霸州市主城區(qū)互動的次級中心，據(jù)此在霸州市形成霸州市區(qū)—康仙莊鄉(xiāng)—王莊子鄉(xiāng)—勝芳鎮(zhèn)—東段鄉(xiāng)城市鏈，成為霸州市內(nèi)橫貫東西的主城市鏈（見圖4）。在構(gòu)建石保廊城市鏈的過程中，需要考慮到永清縣的區(qū)位優(yōu)勢。永清縣位于固安縣、霸州市和安次區(qū)中間，通過完善永清縣子城市團能夠?qū)⑷缟先齻€周邊縣、市（區(qū)）整合。因此霸州市主城市鏈需要與永清縣城市團提前建立聯(lián)系，與牛駝鎮(zhèn)—永清縣主城區(qū)—別古莊鎮(zhèn)—調(diào)河頭鄉(xiāng)—東沽港鎮(zhèn)城市鏈連接形成閉環(huán)，同時構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)—龍虎莊鄉(xiāng)—后奕鎮(zhèn)—三圣口鄉(xiāng)—里瀾城鎮(zhèn)—東沽港鎮(zhèn)城市鏈，將固安縣南端、永清縣南端與安次區(qū)南端連接，為霸州市北端與永清縣南端整合創(chuàng)造條件。如上三條東西向的城市鏈（東西鏈）成為石保廊城市鏈上連接雄安新區(qū)與廊坊市主城區(qū)的重要通道。為了加強如上三條東西向城市鏈間的聯(lián)系，需要構(gòu)建永清縣—后奕鎮(zhèn)—霸州市以及碼頭鎮(zhèn)—調(diào)河頭鄉(xiāng)—里瀾城鎮(zhèn)—信安鎮(zhèn)—勝芳鎮(zhèn)兩條南北向的城市鏈（南北鏈），前者連接永清縣主城區(qū)和霸州市主城區(qū)，后者連接安次區(qū)副中心即碼頭鎮(zhèn)和勝芳鎮(zhèn)。

4. 高蠡博子城市團：定安片區(qū)與雄安新區(qū)的連接紐帶

前文論及，定安片區(qū)是連接石家莊市和保定市的節(jié)點中心地。在保定市調(diào)整行政區(qū)劃和雄安新區(qū)設(shè)立后，整合高陽縣、蠡縣、博野縣的高蠡博區(qū)就顯得很重要，高蠡博區(qū)是將定安片區(qū)、保定市主城區(qū)、雄安新區(qū)和寧安片區(qū)連接在一起的紐帶。如圖5所示，在高蠡博區(qū)內(nèi)，蠡縣位于中間，為了加強三個縣級中心地間的聯(lián)系，蠡縣主城區(qū)需要向東北方向拓展，將新興鎮(zhèn)、大百尺鎮(zhèn)、北郭丹鎮(zhèn)整合，構(gòu)建博野縣主城區(qū)—東墟鄉(xiāng)—小陳鄉(xiāng)—新興鎮(zhèn)—大百尺鎮(zhèn)—北郭丹鎮(zhèn)—邢家南鎮(zhèn)—高陽縣主城市鏈，從而將位于高蠡博區(qū)南端的定安片區(qū)以及北端的雄安新區(qū)連接在一起。為了促進高蠡博區(qū)主城市鏈的發(fā)展，需要在其兩側(cè)打造兩個輔鏈，將三個縣域行政單元內(nèi)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地串聯(lián)在一起。主鏈北側(cè)的城市鏈即博野縣—小店鎮(zhèn)—溫仁鎮(zhèn)—張登鎮(zhèn)—大莊鎮(zhèn)—晉莊鄉(xiāng)—高陽縣城市鏈（北側(cè)鏈），清苑區(qū)內(nèi)的張登鎮(zhèn)與大莊鎮(zhèn)及清苑區(qū)主城區(qū)形成鼎足發(fā)展格局，成為清苑區(qū)城市團的核心區(qū)域，因此北側(cè)鏈在將高蠡博區(qū)與保定市主城區(qū)整合的過程中發(fā)揮著重要作用。主城市鏈南側(cè)的城市鏈即博野縣—鮑墟鄉(xiāng)—留史鎮(zhèn)—大曲堤鄉(xiāng)—高陽縣城市鏈（南側(cè)鏈），南側(cè)鏈是與石家莊第三極城市體系的寧安片區(qū)連接在一起的紐帶。高蠡博區(qū)的三條城市鏈分別扮演著不同角色：主城市鏈保證了高蠡博區(qū)迅速向兩端延伸，成為定安片區(qū)和雄安新區(qū)發(fā)展的承接區(qū);北側(cè)鏈和南側(cè)鏈則進一步拓展承接區(qū)的跨度，進而與保定市主城區(qū)、寧安片區(qū)緊密整合，從而使保定市主城區(qū)、定安片區(qū)、寧安片區(qū)、雄安新區(qū)通過高蠡博區(qū)成為高度一體化的區(qū)域，在京津冀城市腹地內(nèi)更好地發(fā)揮作用，并使得京津石三角形中心區(qū)域內(nèi)城市化的薄弱區(qū)轉(zhuǎn)化為城市化的凸起區(qū)。

四、結(jié)語

石保廊城市鏈是冀中腹地內(nèi)的經(jīng)濟動脈，將京津大都市與石家莊市連接在一起，在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，不但能夠讓近京津的河北省地區(qū)充分吸納大都市的發(fā)展紅利，也讓冀中南地區(qū)得以同步發(fā)展?！侗本┦型ㄖ輩^(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，進一步提升了建設(shè)石保廊城市鏈的緊迫性。石保廊城市鏈雖然是在河北省行政區(qū)劃內(nèi)建成，但關(guān)乎京津冀協(xié)同發(fā)展質(zhì)量，需要對石保廊城市鏈在戰(zhàn)略意義上進行前瞻性思考。就目前發(fā)展格局看，石保廊城市鏈可以通過保定市主城區(qū)得以建立，從而在石家莊市—定州市—保定市—雄安新區(qū)—廊坊市主城區(qū)一線上依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的中心地構(gòu)建起來。這條城市鏈建設(shè)成本低，與其他城市鏈相比，空間跨度較短，從而能夠在一定意義上提升京津冀城市群的整合程度。以定州市為核心構(gòu)建起來的定安片區(qū)、以保定市主城區(qū)整合而成的一城五區(qū)、以雄安新區(qū)為核心整合周邊縣（市）而成的城市團，是石保廊城市鏈上的三個節(jié)點中心地，三個節(jié)點中心地的輻射范圍都在不斷拓展，從而進一步夯實了石保廊城市鏈的發(fā)展基礎(chǔ)。除了如上城市鏈，石家莊市—定州市—高蠡博區(qū)—任丘市—霸州市—廊坊市主城區(qū)城市鏈也是發(fā)展選擇，這條鏈雖然不經(jīng)過保定市主城區(qū)，建設(shè)成本也相對較高，但能夠帶動冀中地區(qū)更多縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地的發(fā)展。高蠡博區(qū)介于定安片區(qū)與雄安新區(qū)之間，在兩端擠壓的發(fā)展格局下，會成為保定市東南端的城市增長點。高蠡博區(qū)的充分發(fā)展能夠為寧安片區(qū)創(chuàng)造更大的利好空間，而寧安片區(qū)是石家莊第三極城市體系建設(shè)過程中，以石家莊市為核心將滄州市、衡水市和保定市整合在一起的重要紐帶。從這個意義上講，石保廊城市鏈的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展節(jié)點中心地的選擇，可以在一定程度上重構(gòu)冀中腹地內(nèi)縣級中心地之間的互動格局，在完善石保廊城市鏈過程中需要更多考慮穩(wěn)妥性與前瞻性間的關(guān)系。

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[責(zé)任編輯 張桂霞]