高校學(xué)費管理存在的問題及對策分析

徐琳琳

摘 要：隨著教育體制和機制的不斷改革和完善，高校學(xué)生招生人數(shù)呈逐年上升趨勢，而學(xué)費收入也成為學(xué)?；I措資金的一個重要來源。足夠的資金是學(xué)校各項事業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，是推進“雙一流”大學(xué)建設(shè)的決定性力量。但目前高校學(xué)費管理中還存在諸多問題，例如欠費率較高、內(nèi)部控制存在風(fēng)險等。高校收費方式也相對單一，主要為現(xiàn)金、銀行卡刷卡、匯款、銀行批量扣款及一卡通扣款等，這些收費方式已不能滿足高速發(fā)展的信息化需求，高等學(xué)校學(xué)費信息化管理迫在眉睫。對高校學(xué)費管理存在的問題及對策進行分析，以期建立健全學(xué)費管理體制，促進高校快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)費管理;問題;對策

中圖分類號：G647.5? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）24-0082-02

隨著教育體制的改革，我國高校的學(xué)費制度也經(jīng)歷了從免費到全面收費與獎助學(xué)金發(fā)放相結(jié)合的變遷軌跡。目前高等學(xué)校的學(xué)費收入是教育事業(yè)收入的重要來源之一，是學(xué)校各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。但是目前的學(xué)費管理還存在一些問題，例如各部門之間溝通不暢、內(nèi)部控制制度不健全、收費方式單一等，嚴重制約了學(xué)校的發(fā)展。因此，加強學(xué)費管理、采取有效的應(yīng)對措施尤為重要。

一、高校學(xué)費管理存在的問題

1.缺乏法律法規(guī)的懲處機制。目前，從國家層面來說，對于惡意欠費的學(xué)生沒有明確的懲處機制，學(xué)生主動繳費意識淡薄?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中第7條中規(guī)定，學(xué)生應(yīng)該按規(guī)定繳納學(xué)費及有關(guān)費用;第12條規(guī)定，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供教育救助，完善學(xué)生資助體系，保證學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而放棄學(xué)業(yè)。”但是并沒有說明學(xué)生惡意欠費有什么懲處機制，例如不允許下學(xué)期的選課、不允許參加評獎評優(yōu)、不允許進行論文答辯等等?，F(xiàn)在國家及高校的資助體系已經(jīng)日趨完善，如存在家庭困難等情況，基本上都可以申請助學(xué)貸款，但不交學(xué)費的學(xué)生大多并不是貧困生。特別是非全日制及專業(yè)型的在職研究生，在有工作有家庭的前提下，不能全身心投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中，擔(dān)心無法修完畢業(yè)要求的學(xué)分，不能完成畢業(yè)設(shè)計及畢業(yè)論文，通常會等到畢業(yè)前1—2個月才繳納整個學(xué)習(xí)期間的學(xué)費。還有的學(xué)生將家長給的學(xué)費用于理財或者存銀行取得定期存款利息，認為畢業(yè)前繳清學(xué)費即可。而學(xué)生不繳費，學(xué)校又沒有行之有效的催繳措施，這就造成了諸多高校學(xué)生欠費率居高不下的現(xiàn)狀。

2.高校各部門溝通不暢，沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。學(xué)費管理，從表面上來看，應(yīng)該只與財務(wù)部門相關(guān)，實則不然，學(xué)費收繳是一個系統(tǒng)性的工作。學(xué)生修讀的學(xué)分數(shù)、學(xué)生的學(xué)籍異動等，都與學(xué)費有著直接的關(guān)系。如果是實行學(xué)分制收費的高校，修讀學(xué)分的多少直接決定學(xué)分學(xué)費的金額，因此重修學(xué)分、雙學(xué)位修讀學(xué)分等學(xué)分數(shù)的提供就顯得尤為重要;學(xué)年制收費的高校，學(xué)生休學(xué)、降級等情況也會影響學(xué)年學(xué)費的應(yīng)收額。因此這就要求相關(guān)歸口部門，如教務(wù)處、學(xué)生處、研究生院等及時準確地將相關(guān)數(shù)據(jù)傳遞給財務(wù)部門，以保證應(yīng)收數(shù)的準確。但往往在實際工作中，各部門銜接不夠緊密，信息傳遞不暢，而且學(xué)生人數(shù)眾多，難免發(fā)生遺漏，容易導(dǎo)致學(xué)費漏收、錯收、晚收。目前，各部門大多有獨立的管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)共享，需要純手工操作，這也加大了財務(wù)人員的工作量。

3.收費方式單一，存在弊端。隨著信息化的快速發(fā)展，收費方式越來越多，但是大部分高校信息化系統(tǒng)不夠健全和完善，還停留在銀行卡扣款、現(xiàn)金繳費、刷卡繳費、匯款繳費等階段，這給學(xué)費收繳工作帶來了不便，存在以下弊端：第一，現(xiàn)金與銀行卡刷卡。現(xiàn)金與銀行卡刷卡屬于最原始的繳費方式，保管不善容易丟失，且會造成排隊現(xiàn)象?，F(xiàn)金繳費的方式目前越來越少見，攜帶現(xiàn)金不太方便且不夠安全，經(jīng)常會出現(xiàn)不小心遺失或者被盜等情況。而銀行卡刷卡會比現(xiàn)金更加安全，但也會經(jīng)常出現(xiàn)刷卡時忘記密碼、卡片消磁等情況。在學(xué)生繳納學(xué)宿費的時候，采取此種方式繳費，會因為找零等原因造成排隊現(xiàn)象，影響學(xué)生報到等后續(xù)環(huán)節(jié)，工作效率較低。第二，匯款。通過匯款的方式繳費，可以減少現(xiàn)場繳費的等待時間，但是由于匯款備注不清等原因，這筆收入確認時相對困難。特別是對于一流大學(xué)來說，其科研力量較強，各方面資源相對豐富，會出現(xiàn)同一單位向同一高校同時匯款的情況，且有時金額相同，這就造成了教師對一筆匯款競相認領(lǐng)的情況。高校財務(wù)需要與對方單位反復(fù)溝通，但經(jīng)常有匯款人不懂財務(wù)知識，又輾轉(zhuǎn)聯(lián)系對方單位財務(wù)，無形中增加了高校財務(wù)人員的工作量。而且有些個人和單位認為匯款的方式有風(fēng)險，擔(dān)心高校提供的銀行信息有誤，無法匯款成功，或者擔(dān)心匯款成功后高校無人告知及辦理入賬，導(dǎo)致此筆款項長期掛賬等。第三，銀行批量扣款。銀行批量扣款多用于學(xué)生的學(xué)宿費收繳，此種方式為高校主動扣款。高校向合作銀行提供扣款學(xué)生名單、金額、銀行卡號等信息，銀行根據(jù)高校指令進行操作。由于扣款不是每天實時進行，會出現(xiàn)銀行扣款時，學(xué)生銀行卡中沒有存入足夠的款項而扣款失敗的情況，待學(xué)生存足學(xué)費時，高校又沒及時進行扣款，學(xué)生動用了其中部分金額，下次扣款時仍因為余額不足而導(dǎo)致扣款失敗?；蛘邔W(xué)生保管不善，丟失了學(xué)校為其辦理的銀行卡，且更改的銀行卡未到財務(wù)部門登記更新，扣款仍不成功。有些家長怕學(xué)生將學(xué)費花掉，會打電話通知財務(wù)部門扣款，但財務(wù)部門不會因為一個學(xué)生而單獨扣款，經(jīng)常會因為時間差，造成自律性較差的學(xué)生將學(xué)費花掉。第四，一卡通扣款。近年來，高校相繼使用校園一卡通，代替了原來的學(xué)生證、教師證、門禁卡、圖書卡、飯卡、洗浴卡等等，實現(xiàn)了校園范圍內(nèi)的一卡通用。這在一定程度上算是信息化管理的一種進步，但是一卡通扣款金額相對較小，且需要學(xué)生及教工隨身攜帶證件，目前沒有實現(xiàn)無卡消費。

4.內(nèi)部控制制度不夠完善。隨著學(xué)生收費系統(tǒng)的完善，收費開票工作相對比較容易，好多高校的學(xué)費管理崗位僅設(shè)一個人，通常這一個人既收款又開票，這是不符合內(nèi)部控制制度要求的。甚至有些高校學(xué)生的應(yīng)收數(shù)調(diào)整權(quán)限也在收費人手中，一個工作人員將一個學(xué)生的應(yīng)收數(shù)調(diào)減后進行收費，不易被發(fā)現(xiàn)。這嚴重違反了內(nèi)部控制制度的要求，一人從事多個不相容崗位，使得學(xué)費管理工作缺乏監(jiān)督和制約機制。

二、加強高校學(xué)費管理的對策

1.建議國家出臺相關(guān)法律法規(guī)。建議國家有關(guān)部門出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，對于家里沒有特殊情況、不是困難學(xué)生又確實是惡意欠費的學(xué)生，采取給予警告處分、不允許注冊選課、不予發(fā)放畢業(yè)證書等強制措施。高校有了國家的法律法規(guī)依據(jù)，才能對惡意欠費的學(xué)生采取強有力的措施，以此遏制惡意欠費的發(fā)生，提高學(xué)費的收繳完成率。

2.加強各部門的溝通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。高校學(xué)費管理工作不僅僅是財務(wù)部門的工作，還需要其他部門的協(xié)作與配合。高校應(yīng)建立健全學(xué)費管理體系和流程，使各部門權(quán)責(zé)清晰。借助信息化手段，建成高校數(shù)據(jù)共享平臺，使得各部門之間的數(shù)據(jù)傳遞準確、及時。教務(wù)處、學(xué)生處、研究生院等部門的學(xué)生學(xué)籍異動信息、學(xué)生修讀學(xué)分數(shù)等與財務(wù)部門實現(xiàn)共享后，財務(wù)部門可隨時對學(xué)生學(xué)費應(yīng)收金額進行及時的調(diào)整，保證應(yīng)收數(shù)的準確。財務(wù)部門也可以通過信息共享將學(xué)生的欠費信息及時反饋給各學(xué)院，由于學(xué)院的教師和學(xué)生接觸頻繁，了解學(xué)生各方面的情況，可以有針對性地對學(xué)生進行催收，并可以把學(xué)生存在的困難及時反饋給高校的資助部門，適當(dāng)對學(xué)生進行資助。

3.拓寬繳費渠道?；谛畔r代的快速發(fā)展，電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代，手機取代了現(xiàn)金、銀行卡等，成為支付的主要工具，高校應(yīng)在收費信息化管理平臺中引進多渠道的繳費方式。高校應(yīng)積極主動與銀行及第三方支付平臺溝通協(xié)調(diào)，使用信息化手段，建立網(wǎng)上繳費平臺，增加微信、支付寶、云閃付等支付方式。在平臺上線的同時，加大對學(xué)生的宣傳工作，使學(xué)生了解繳費平臺的使用方法。這樣學(xué)生足不出戶即可繳費，既方便了廣大學(xué)生，又提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，降低欠費率。

4.完善學(xué)費收繳的內(nèi)部控制制度。高校應(yīng)該科學(xué)合理地設(shè)置學(xué)生收費管理崗位，堅決做到不相容崗位互相分離，完善內(nèi)部控制制度。不能因為使用學(xué)費管理系統(tǒng)提高了工作效率，減少了工作人員的配備，而忽視了內(nèi)部控制制度的要求。學(xué)費管理應(yīng)設(shè)置系統(tǒng)管理、收款及開票三個崗位，做到各崗位之間權(quán)責(zé)清晰、相互監(jiān)督、相互制約。系統(tǒng)管理人員在學(xué)費系統(tǒng)中設(shè)置好學(xué)生的基本信息和各項學(xué)宿費的應(yīng)收數(shù)，并根據(jù)學(xué)生學(xué)籍的異動情況實時進行變更，保證學(xué)生應(yīng)收數(shù)的準確。再由收款人進行收款，收款完成后由開票人開票，開票后交予學(xué)生，開票人整理好票據(jù)的存根聯(lián)后交予票據(jù)管理人員歸檔，記賬聯(lián)交予記賬人員記賬，至此整個收費流程結(jié)束。加強運用信息化手段后，可實現(xiàn)票據(jù)的電子化，即通過票據(jù)系統(tǒng)與收費系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)自動開票。收費系統(tǒng)收費完成后，數(shù)據(jù)傳送到票據(jù)系統(tǒng)，票據(jù)系統(tǒng)自動生成對應(yīng)的電子票，保證數(shù)據(jù)的準確性，并節(jié)省了人力成本，符合內(nèi)部控制的要求。

總之，建立健全學(xué)費管理體制，提升高校收費管理能力，對于高校發(fā)展起著舉足輕重的作用。任何一所高校都不應(yīng)該疏于學(xué)費管理，應(yīng)重視并加強學(xué)費管理，保證學(xué)費收入應(yīng)收盡收，以此推動高校的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]? 楊敏.加強高校收費管理完善內(nèi)部控制制度[J].商業(yè)經(jīng)濟，2010，（8）.

[2]? 楊林.目前高校收費管理的問題及對策[J].經(jīng)濟管理，2016，（21）.